Постановление Правительства Московской области от 19.11.2007 № 865/28

 



                        Московская область

                           Правительство

                           Постановление

                      от 19.11.2007 N 865/28

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Московской области
                                       от 28.01.2009 г. N 52/53                                     

      Об утверждении Положения о Главном управлении по труду
             и социальным вопросам Московской области

    (В редакции постановлений Правительства Московской области
       от 16.06.2008 г. N 453/21; от 24.09.2008 г. N 846/35)


     В  целях совершенствования работы Главного управления по труду
и  социальным  вопросам Московской области Правительство Московской
области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Главном управлении по
труду и социальным вопросам Московской области.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление  Правительства  Московской области от 24.02.2004
N   101/2 "Об утверждении Положения о Главном управлении по труду и
социальным вопросам Московской области";
     пункт  3  постановления  Правительства  Московской  области от
04.08.2004    N   472/30   "Об   участии   исполнительных   органов
государственной    власти    Московской   области   в   организации
альтернативной гражданской службы";
     пункт  15  постановления  Правительства  Московской области от
11.10.2004   N   612/40   "О  внесении  дополнений  в  положения  о
центральных    исполнительных    органах   государственной   власти
Московской области";
     пункт  27  постановления  Правительства  Московской области от
26.11.2004 N 715/47 "О внесении изменений в Положения о центральных
исполнительных  органах  государственной власти Московской области,
государственных органах Московской области";
     постановление  Правительства  Московской области от 27.05.2005
N 348/20  "О внесении изменений в Положение о Главном управлении по
труду и социальным вопросам Московской области";
     пункт  27  постановления  Правительства  Московской области от
04.08.2006  N  756/25 "О внесении изменений в положения о некоторых
центральных    исполнительных    органах   государственной   власти
Московской  области  и государственных органах Московской области в
части   осуществления   ими   функций   государственных  заказчиков
Московской  области  по  размещению  заказов  на  поставки товаров,
выполнение   работ,   оказание   услуг   для  государственных  нужд
Московской области";
     постановление  Правительства  Московской области от 20.11.2006
N 1088/44 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении по
труду и социальным вопросам Московской области".


     И.о. Губернатора Московской области             А.Б. Пантелеев


                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                                 Московской области
                                             от 19.11.2007 N 865/28


                             ПОЛОЖЕНИЕ
        О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
                        МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции постановлений Правительства Московской области
       от 16.06.2008 г. N 453/21; от 24.09.2008 г. N 846/35)


                         Общие положения

     1.   Главное   управление   по  труду  и  социальным  вопросам
Московской   области   (далее   -   Главное   управление)  является
центральным    исполнительным    органом   государственной   власти
Московской    области   специальной   компетенции,   осуществляющим
исполнительно-распорядительную     деятельность    на    территории
Московской   области  в  сфере  труда,  проводящим  государственную
политику  в  области  труда  и социальных вопросов и осуществляющим
отраслевое   управление   в  области  трудовых  отношений  и  иных,
непосредственно связанных с ними, отношений.
     2.  Главное  управление  руководствуется  в своей деятельности
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными  законами,  актами  Президента  Российской
Федерации  и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской
области, законами Московской области, актами Губернатора Московской
области   и   Правительства   Московской   области,  международными
договорами  Российской  Федерации  и  Московской области, настоящим
Положением, а также иными правовыми актами.
     3.  Главное  управление  осуществляет  свою  деятельность  как
непосредственно,  так  и  во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной  власти,  другими  центральными  и  территориальными
исполнительными органами государственной власти Московской области,
государственными  органами  Московской  области,  органами местного
самоуправления муниципальных образований Московской области (далее-
органы  местного самоуправления), организациями независимо от формы
собственности и организационно-правовой формы.
     4.  Главное  управление  обладает  правами  юридического лица;
имеет   самостоятельный   баланс,   бюджетные   счета,  открытые  в
соответствии  с  законодательством, печать с воспроизведением герба
Московской  области и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки,  необходимые  для  осуществления его деятельности; может от
своего  имени  приобретать  и  осуществлять  имущественные,  личные
неимущественные права и обязанности.
     5.    Финансирование    деятельности    Главного    управления
осуществляется   за   счет   средств,   предусмотренных  в  бюджете
Московской области.
     6.  Главное  управление  имеет  необходимое  для осуществления
своих   полномочий   имущество,   находящееся   в   государственной
собственности   Московской   области   и   предоставленное   ему  в
установленном порядке во владение и пользование.
     7.   Положение  о  Главном  управлении,  структура  и  штатная
численность   Главного   управления   утверждаются   Правительством
Московской области.
     8. Местонахождение  Главного  управления: Московская  область, 
г. Химки, ул. Московская, д. 16.
      Почтовый  адрес  Главного  управления: 117342, г. Москва, ул.
 Обручева, д. 46.
      Адрес электронной почты: [email protected]

            Цели и основные задачи Главного управления

     9.  Главное  управление создано для реализации государственной
политики  Московской области в области труда и социальных вопросов,
регулирования  трудовых отношений и иных, непосредственно связанных
с ними, отношений на территории Московской области.
     10. Основными задачами Главного управления являются:
     обеспечение гарантий в сфере труда;
     повышение эффективности труда и уровня заработной платы;
     улучшение условий и охраны труда;
     эффективное использование трудовых ресурсов;
     развитие социального партнерства в сфере труда.

                  Полномочия Главного управления

     11. Главное управление осуществляет следующие полномочия:
     11.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:
     по  определению  размеров  и  условий  оплаты труда работников
государственных   учреждений  Московской  области  и  руководителей
государственных унитарных предприятий Московской области;
     по   проектам  соглашений,  заключаемых  между  Правительством
Московской  области  соответствующими  профсоюзами  и объединениями
работодателей в рамках социального партнерства в сфере труда;
     по  условиям  и  охране  труда  и установлению государственных
нормативных требований охраны труда;
     по установлению размера квоты для приема на работу инвалидов;
     по    проектам   областных   целевых   программ   и   программ
Правительства Московской области.
     11.2.  Организация  работы  центральных исполнительных органов
государственной  власти Московской области по установлению размеров
и  условий  оплаты труда, организации нормирования труда работников
государственных учреждений Московской области.
     11.3.  Осуществление государственного управления охраной труда
на территории Московской области.
     11.4. Осуществление государственной экспертизы условий труда в
организациях,   осуществляющих   свою  деятельность  на  территории
Московской области.
     11.5.   Участие   в   расследовании   несчастных   случаев  на
производстве.
     11.6.  Регистрация  организаций  и физических лиц, оказывающих
услуги в сфере охраны труда.
     11.7.  Организация  проведения  обучения  по  охране  труда  и
проверки   знаний   требований   охраны   труда   руководителей   и
специалистов   организаций,  осуществляющих  свою  деятельность  на
территории Московской области.
     11.8.  Проверка  установления организациям надбавок и скидок к
страховому   тарифу   на  обязательное  социальное  страхование  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     11.9. Определение потребности Московской области в привлечении
иностранных   работников   в   порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     11.10.   Организация   альтернативной  гражданской  службы  на
территории Московской области в соответствии с законодательством.
     11.11.  Обеспечение  реализации  в Московской области плановых
заданий   подготовки   управленческих   кадров   для   организаций,
расположенных на территории Московской области.
     11.12.   Разработка   и  проведение  мероприятий  по  развитию
кадрового  потенциала  для экономики Московской области и участие в
их реализации.
     11.13.   Установление   минимального   количества  специальных
рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
     11.14. Координация ведения переговоров органами исполнительной
государственной власти Московской области по заключению Московского
областного  трехстороннего  (регионального)  соглашения,  областных
отраслевых   (межотраслевых)   соглашений   между  соответствующими
профсоюзами, объединениями работодателей.
     11.15.  Регистрация  и  контроль  за  выполнением  Московского
областного  трехстороннего  (регионального)  соглашения,  областных
отраслевых  (межотраслевых),  территориальных  и иных соглашений, а
также коллективных договоров.
     11.16. Участие в урегулировании коллективных трудовых споров в
соответствии с законодательством.
     11.17.  Утверждение  в  установленном порядке перечня минимума
необходимых   работ   (услуг),   выполняемых  в  период  проведения
забастовки  работниками  организаций,  расположенных  на территории
Московской области.
     11.18.   Проведение   в   соответствии   с   законодательством
Московской  области  аккредитации организаций в сферах деятельности
Главного управления.
     11.19.   Организация   и  проведение  семинаров,  конференций,
выставок  по  вопросам,  относящимся  к сфере деятельности Главного
управления.
     11.20.   Обеспечение   в  пределах  своей  компетенции  защиты
сведений, составляющих государственную тайну.
     11.21.  Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном
управлении.
     11.22.   Предоставление   в   установленном  законодательством
порядке  пользователям на платной и бесплатной основе информации из
государственных  информационных  ресурсов  и  информационных систем
Московской области, находящихся в ведении Главного управления.
     11.23. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных
правовых   актов   Московской  области,  в  том  числе  о  внесении
соответствующих  изменений,  признании  утратившими  силу отдельных
норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам,
находящимся  в  компетенции  Главного  управления,  утративших свою
значимость,  а  также  противоречащих  вновь  принятым  федеральным
нормативным  правовым  актам  и  (или)  нормативным  правовым актам
Московской области.
     11.24.     Обеспечение     объективного,    всестороннего    и
своевременного   рассмотрения   обращений   граждан   по  вопросам,
относящимся  к  сфере  деятельности  Главного  управления,  и  дача
письменных    ответов    на    них    в    порядке,   установленном
законодательством.
     11.25. Участие в формировании мобилизационного плана экономики
Московской области на расчетный год.
     11.26.  Обеспечение  мероприятий  мобилизационной подготовки и
мобилизации.
     11.27.  Заключение  в  пределах  своей  компетенции  договоров
(контрактов)  с  организациями  о  поставках  продукции, проведении
работ,   выделении  сил  и  средств,  об  оказании  услуг  в  целях
обеспечения мобилизационной подготовки.
     11.28.  В  случае несостоятельности (банкротства) организаций,
имеющих  мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче
этих  заданий  (заказов)  другим организациям, деятельность которых
связана с деятельностью Главного управления или которые находятся в
сфере ведения Главного управления.
     11.29.  Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите
населения,   предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.
     11.30.   Участие   в   установленном   порядке   в  выполнении
мероприятий  по  противодействию терроризму и экстремизму в Главном
управлении.
     11.31.  Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Главного   управления,  правовых  актов  нормативного  характера  -
распоряжений,  которые  действуют  на  всей  территории  Московской
области и обязательны для государственных органов и государственных
учреждений   Московской   области,   а   также   органов   местного
самоуправления, юридических и физических лиц.
     12.   Главное   управление   осуществляет   иные   полномочия,
предусмотренные законодательством.
     13.  Главное  управление  в  целях реализации полномочий имеет
право:
     13.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством
порядке необходимые сведения.
     13.2.  Заключать с органами местного самоуправления соглашения
о  взаимодействии  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию Главного
управления.
     13.3.       Привлекать       в      установленном      порядке
научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские
и  другие  научные организации, а также специалистов и экспертов, в
том   числе  зарубежных,  к  разработке  предложений  по  вопросам,
относящимся к сфере деятельности Главного управления.
     13.4.  Являясь  в  соответствии с законодательством Московской
области  главным распорядителем средств бюджета Московской области,
выступать  в  суде,  арбитражном суде от имени Московской области в
качестве представителя ответчика по искам к Московской области:
     о  возмещении  вреда,  причиненного  физическим  и юридическим
лицам  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)  Главного
управления  или  его  должностных  лиц,  в  том  числе в результате
издания  актов  Главного  управления, не соответствующих закону или
иному нормативному правовому акту;
     предъявляемым   в   порядке  субсидиарной  ответственности  по
денежным   обязательствам   подведомственных   Главному  управлению
государственных учреждений Московской области.
     13.5.  Обращаться  в  установленном порядке в суд, арбитражный
суд   в  защиту  публичных  интересов  в  случаях,  предусмотренных
законодательством.
     13.6.  Представители Главного управления могут в установленном
порядке  входить  в  состав  коллегий  и  комиссий иных центральных
исполнительных  органов  государственной власти Московской области,
государственных  органов  Московской  области,  а также федеральных
органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.
     14.  Главное  управление  имеет  иные  права,  предусмотренные
законодательством.

           Организация деятельности Главного управления

     15.   Главное   управление   возглавляет   начальник  Главного
управления  по  труду  и  социальным  вопросам  Московской  области
(далее - начальник Главного управления), назначаемый на должность и
освобождаемый   от  должности  Губернатором  Московской  области  в
порядке   и   сроки,   установленные  законодательством  Московской
области.
     Начальник     Главного     управления    несет    персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на Главное управление
задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.
     16.  Начальник Главного управления имеет первого заместителя и
заместителей начальника.
     Первый заместитель, заместители начальника Главного управления
назначаются  на должность и освобождаются от должности Губернатором
Московской   области   в   соответствии   с   законодательством   о
государственной гражданской службе.
     17. Начальник Главного управления:
     17.1.    Осуществляет   руководство   деятельностью   Главного
управления    на    основе    единоначалия    в    соответствии   с
законодательством и настоящим Положением.
     17.2. Действует без доверенности от имени Главного управления;
представляет  его в суде, арбитражном суде, органах государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и  организациях; выдаёт
доверенности.
     17.2.1.   Осуществляет  контроль  за  участием  представителей
Главного  управления  в  судебных  процессах  и  несет персональную
ответственность   за   надлежащее   обеспечение   защиты  интересов
Московской  области  по вопросам, отнесенным к компетенции Главного
управления.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Московской
области от 16.06.2008 г. N 453/21)
     17.3.  Издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы,  дает
указания   по   вопросам,  связанным  с  организацией  деятельности
Главного    управления,    подлежащие    обязательному   выполнению
государственными   гражданскими   служащими   Московской   области,
проходящими    государственную   гражданскую   службу   в   Главном
управлении,   и   работниками  Главного  управления,  организует  и
контролирует их исполнение.
     17.4.  Подписывает  в  пределах  своих полномочий распоряжения
Главного управления, организует и контролирует их исполнение.
     17.5.  Распределяет  обязанности  между  первым заместителем и
заместителями   начальника   Главного   управления,  утверждает  их
должностные   регламенты,   а   также   должностные  регламенты  по
должностям  государственной  гражданской службы Московской области,
учрежденным в Главном управлении.
     17.6.   Является  представителем  нанимателя  по  отношению  к
первому  заместителю  начальника  Главного управления, заместителям
начальника Главного управления.
     17.7.   Утверждает   положения  о  структурных  подразделениях
Главного управления.
     17.8.   Вносит   в   установленном   порядке  на  рассмотрение
Губернатора  Московской  области и Правительства Московской области
проекты   правовых   актов   и   предложения  по  совершенствованию
законодательства  по  вопросам,  относящимся  к  сфере деятельности
Главного управления.
     17.9.  Обеспечивает  своевременную  и  качественную  работу по
приведению   нормативных   правовых  актов  Московской  области  по
вопросам,   входящим   в   компетенцию   Главного   управления,   в
соответствие  с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми
актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.
     17.10.  Разрабатывает  и  вносит  на утверждение Правительства
Московской области проект Положения о Главном управлении, структуру
и штатную численность Главного управления.
     Штатное  расписание  Главного  управления,  а также внесение в
него  изменений  утверждается  распоряжением  Главного управления в
пределах  утвержденной  Правительством  Московской  области штатной
численности и фонда оплаты труда.
     17.11.   Утверждает  смету  расходов  на  содержание  Главного
управления  в  пределах средств, предусмотренных законом Московской
области  о бюджете Московской области на соответствующий финансовых
год.
     17.12.  Назначает  на  должности  государственной  гражданской
службы  Московской области, переводит и увольняет с государственной
гражданской  службы  Московской области государственных гражданских
служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую
службу   в  Главном  управлении;  заключает  и  расторгает  с  ними
служебные   контракты;   применяет   к   ним   поощрения   и   меры
дисциплинарного  взыскания  как  представитель нанимателя; решает в
соответствии   с   законодательством   иные  вопросы,  связанные  с
прохождением  ими  государственной  гражданской  службы  Московской
области в Главном управлении.
     17.13.  Принимает  на  работу,  переводит и увольняет с работы
иных  работников Главного управления; заключает и расторгает с ними
трудовые договоры (контракты);
     применяет  к  ним  поощрения и меры дисциплинарного взыскания,
осуществляет    иные   полномочия   работодателя,   предусмотренные
законодательством.
     17.14.   Вносит   в   установленном   порядке   предложения  о
награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих
Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в
Главном  управлении, и иных работников Главного управления, а также
иных  лиц  в  случаях, предусмотренных законодательством Московской
области, государственными наградами, присуждении им государственных
премий  и присвоении почетных званий, согласовывает представления о
награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных
служащих  в  органах  местного  самоуправления наградами Московской
области.
     17.15.   Награждает  благодарственными  письмами  и  почетными
грамотами Главного управления.
     17.16.  Распоряжается  финансовыми  средствами  и  имуществом,
закрепленным   за  Главным  управлением  в  порядке,  установленном
законодательством.
     17.17.  Организует  соблюдение  в  Главном  управлении  режима
использования   документации,   содержащей  сведения,  составляющие
государственную   тайну,   а   также  информации  конфиденциального
характера.
     17.18.   Организует   проведение  мероприятий  по  гражданской
обороне в Главном управлении.
     17.19.   Организует   мобилизационную   подготовку  и  перевод
Главного управления на работу в условиях военного времени.
     17.20.  Проводит  личный  прием граждан в Главном управлении и
организует  личный  прием  граждан  уполномоченными лицами Главного
управления в порядке, установленном законодательством.
     17.21.   Осуществляет   иные   полномочия   в  соответствии  с
законодательством.
     18. В целях координации деятельности Главного управления и его
взаимодействия    с    Московской    областной    Думой,   органами
исполнительной  власти  Московской  области,  федеральными органами
исполнительной  власти  и  их  территориальными  органами, органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Московской
области  и  общественными  объединениями  для подготовки решений по
важным  вопросам  в  сфере  труда  в  Московской  области в Главном
управлении  может  быть  образована  коллегия.  Состав  коллегии  и
положение  о  ней  утверждаются Губернатором Московской области. (В
редакции   Постановления   Правительства   Московской   области  от
24.09.2008 г. N 846/35)
     18.1.   В  Главном  управлении  при  руководителе  могут  быть
образованы   совещательные   и   консультативные   органы  (советы,
комиссии,   рабочие   группы)   из  числа  представителей  Главного
управления,  иных  исполнительных  органов  государственной  власти
Московской  области, государственных органов Московской области для
предварительного   рассмотрения   основных   вопросов  деятельности
Главного  управления  и  подготовки  нормативных  правовых  и  иных
документов.
     Составы  указанных  органов  и  положения  о  них утверждаются
начальником    Главного    управления.   Организационно-техническое
обеспечение   деятельности   этих  органов  осуществляется  Главным
управлением.
     (Пункт  18.1 дополнен - Постановление Правительства Московской
области от 24.09.2008 г. N 846/35)
     19. Главное управление в переделах своей компетенции участвует
в  установленном  порядке  в  проведении  проверочных мероприятий в
отношении  государственных гражданских служащих Московской области,
проходящих  государственную гражданскую службу Московской области в
Главном управлении, допускаемых к государственной тайне.
     20.    Главное    управление    осуществляет   предусмотренные
законодательством   меры   по   ограничению   прав  государственных
гражданских служащих Московской области, проходящих государственную
гражданскую  службу  Московской  области  в  Главном  управлении, и
предоставляет  социальные  гарантии  лицам,  имеющим  либо  имевшим
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
     21.  Главное  управление  в  соответствии  с законодательством
Московской  области формирует предложения по объему, номенклатуре и
прогнозируемой  стоимости  закупаемых  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения   деятельности   Главного   управления,   а   также  по
финансовому  обеспечению  указанных закупок за счет средств бюджета
Московской области и внебюджетных средств.
     22.   Главное  управление  в  установленном  порядке  ведет  в
соответствии  со  своей  компетенцией  свод  (перечень) нормативных
правовых  актов и заключенных от имени Московской области договоров
и    соглашений,    предусматривающих    возникновение    расходных
обязательств   Московской  области  с  указанием  объема  бюджетных
средств, необходимых для их исполнения.
     23.   Главное   управление   осуществляет   в  пределах  своей
компетенции   и   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для обеспечения деятельности Главного управления.
     24. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и
свобод  человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в
газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
     25.    Главное    управление    может    быть   переименовано,
реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.