Постановление Главы городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 02.04.2010 № 107

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                     ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ

                               ГЛАВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 2 апреля 2010 г. N 107


 Об утверждении Положения о показателях, характеризующих качество и
  (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим
 лицам муниципальных услуг на территории городского поселения Озеры
     
     
     В соответствии  с  частью  1  статьи  69.2  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации и  постановлением  главы городского  поселения
Озеры от 26.03.2010 N 94 "О реестре муниципальных услуг"
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить Положение о показателях, характеризующих  качество
и (или) объем  (состав) оказываемых  физическим и (или)  юридическим
лицам муниципальных услуг  на территории городского поселения  Озеры
(прилагается).
     2. Главным  распорядителям  и  получателям  бюджетных   средств
городского  поселения   Озеры  обеспечить  разработку   показателей,
характеризующих  качество   и  (или)   объем  (состав)   оказываемых
физическим (или) юридическим лицам муниципальных услуг на территории
городского поселения Озеры, согласно Положению.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление в  Озерской  районной
газете "Заря".
     4. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на  начальника   управления   финансово-экономического  развития   -
главного бухгалтера Гусеву Н.И.
     
     
     И.о. главы
     городского поселения Озеры А.М. Камышов
     
     
     
     Приложение
     к постановлению главы
     городского поселения Озеры
     Московской области
     от 2 апреля 2010 г. N 107
     
     
                             Положение
   о показателях, характеризующих качество и (или) объем (состав)
оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг
              на территории городского поселения Озеры
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Положение о показателях, характеризующих качество и  (или)
объем  (состав) оказываемых  физическим  и (или)  юридическим  лицам
муниципальных услуг на территории городского поселения Озеры  (далее
-   Положение),  определяет   основные   требования  к   разработке,
утверждению,   изменению    и    применению   стандартов    качества
предоставления   муниципальных   услуг,  оказываемых   населению   и
юридическим  лицам   органами  местного  самоуправления   городского
поселения  Озеры,  бюджетными  учреждениями  и  иными  организациями
(далее - организации) за  счет средств бюджета городского  поселения
Озеры.
     1.2. В целях  настоящего Положения показатели,  характеризующие
качество  и (или)  объем  (состав)  оказываемых физическим  и  (или)
юридическим  лицам  муниципальных  услуг,  определяются  в  качестве
стандартов качества предоставления муниципальных услуг.
     1.3. Основными  целями   разработки  и  применения   стандартов
качества предоставления муниципальных услуг являются:
     а) повышение     степени     удовлетворенности      получателей
муниципальных  услуг  за  счет  повышения  качества   предоставления
муниципальных услуг;
     б) повышение   эффективности  деятельности   органов   местного
самоуправления и организаций, предоставляющих муниципальные  услуги,
за счет создания системы контроля за непосредственными  результатами
их деятельности со стороны получателей муниципальных услуг;
     в) определение  объемов  финансового  обеспечения  организаций,
предоставляющих  муниципальные  услуги, необходимых  для  соблюдения
стандартов качества предоставления услуг;
     г) привлечение коммерческих  и  некоммерческих организаций  для
предоставления муниципальных услуг в соответствии с разрабатываемыми
на основе стандартов услуг муниципальными заданиями.
     1.4. Предметом  стандарта являются  взаимоотношения  получателя
услуги   и   организаций,  предоставляющих   муниципальную   услугу,
возникающие  в процессе  оказания  и (или)  потребления  результатов
муниципальной услуги.
     
     2. Принципы разработки стандартов качества предоставления
                        муниципальных услуг
     
     2.1. Разработка    и     утверждение    стандартов     качества
предоставления муниципальных услуг осуществляются в соответствии  со
следующими принципами:
     2.1.1. Обязательности   предоставления   муниципальных   услуг,
находящихся в компетенции органов местного самоуправления.
     2.1.2. Учета потребностей и предпочтений получателя услуги  при
выборе способа оказания услуги.
     2.1.3. Недопустимости снижения  уровня требований  к услуге  по
сравнению    с   требованиями,    установленными    государственными
нормативными актами в сфере предоставления муниципальных услуг.
     2.1.4. Гарантированности прав получателей услуг.
     2.1.5. Организации   эффективного   взаимодействия   получателя
услуги с органом, оказывающим услуги, его должностными лицами.
     2.1.6. Бесплатности услуги  для  ее получателя,  обоснованности
размера платы за  оказание услуги в  случае, если она  предусмотрена
соответствующими нормативными правовыми актами.
     2.1.7. Закрепления   в   стандарте  измеряемых   требований   к
количественным и качественным характеристикам (параметрам) услуги.
     2.2. При  разработке  стандартов  качества  получателям   услуг
должны быть гарантированы:
     2.2.1. Уважительное  и   корректное  отношение  к   получателям
услуги, в том числе и во время оказания услуг.
     2.2.2. Временная доступность  услуги,  обеспечивающая равный  и
удобный доступ к услуге для всех получателей услуг.
     2.2.3. Получение своевременной, полной и достоверной информации
об услуге и порядке ее оказания.
     2.2.4. Предоставление  предусмотренных  законодательством   мер
социальной поддержки при оказании услуги.
     2.2.5. Возможность   обжалования   действий   (бездействия)   и
решений,  принятых при  предоставлении  услуги, а  также  стандартов
качества предоставления услуг.
     2.2.6. Возмещение  вреда, причиненного  при  оказании услуг,  в
соответствии с действующим законодательством.
     
   3. Требования к содержанию стандартов качества предоставления
                        муниципальных услуг
     
     3.1. Стандарт  должен   содержать  описание  количественных   и
качественных   характеристик  (параметров)   муниципальной   услуги:
сроков,   объемов,   формы   и   содержания,   результатов   услуги,
особенностей процесса предоставления услуги и других характеристик в
случае,  если  это   установлено  муниципальными  правовыми   актами
городского поселения Озеры.
     3.2. Стандарт разрабатывается в форме, доступной для  понимания
получателя муниципальной услуги.
     3.3. Стандарт услуги должен быть исчерпывающим, не  допускающим
неоднозначного толкования.
     3.4. Стандарт   может  охватывать   правила   и  требования   к
предоставлению нескольких муниципальных услуг.
     3.5. Стандарт    устанавливает    требования,    обеспечивающие
необходимый уровень качества и доступности услуги в целом, а также в
процессе ее предоставления, включая:
     3.5.1. Обращение за услугой, его оформление и регистрацию.
     3.5.2. Ожидание услуги, ее получение.
     3.5.3. Оценку соответствия качества фактически  предоставленной
услуги стандарту.
     3.5.4. Рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.
     3.6. Стандарт должен включать в себя следующую информацию:
     3.6.1. Наименование главного распорядителя бюджетных средств  -
разработчика стандарта.
     3.6.2. Область его применения, включая назначение стандарта.
     3.6.3. Основные понятия (термины и определения), используемые в
стандарте.
     3.6.4. Перечень    нормативных    правовых    актов     органов
государственной власти  и местного самоуправления,  регламентирующих
качество   предоставления  услуг   в   области  применения   данного
стандарта.
     3.6.5. Перечень  основных   факторов,   влияющих  на   качество
предоставления услуг в области применения стандарта согласно  пункту
3.7 настоящего Положения.
     3.7. Основными факторами, влияющими на качество  предоставления
услуг, являются:
     3.7.1. Открытый  доступ  к  сведениям  о  муниципальной  услуге
(наименовании,  содержании,  предмете услуги,  ее  количественных  и
качественных характеристиках, единицах изменения услуги, сведения  о
получателях услуги, включая льготную категорию граждан и т.п.).
     3.7.2. Документы,  регламентирующие  деятельность  организации,
предоставляющей услугу  (устав, положения, инструкции,  руководства,
правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию).
     3.7.3. Удобные  условия  размещения организации  (требования  к
месторасположению организации, к помещениям  и т.д.) и режим  работы
организации, предоставляющей услугу,  определенный в соответствии  с
действующим законодательством.
     3.7.4. Наличие специального технического оснащения  организации
(наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.).
     3.7.5. Укомплектованность   организации  специалистами   и   их
квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к
персоналу и т.п.).
     3.7.6. Наличие   требований   к  технологии   оказания   услуги
организацией согласно пункту 3.8 настоящего Положения.
     3.7.7. Особенности  информационного сопровождения  деятельности
организации, предоставляющей услугу (состав и доступность информации
об организации, порядке и правилах предоставлении услуг, сведения  о
периодичности обновления информации и источниках информации и т.д.).
     3.7.8. Наличие  внутренней   (собственной)  и  внешней   систем
контроля  за  деятельностью  организации,  а  также  за  соблюдением
качества фактически предоставляемых услуг стандарту.
     3.7.9. Перечень   ответственных    должностных   лиц   и    мер
ответственности  указанных   лиц   за  качественное   предоставление
муниципальных услуг в организации.
     3.7.10. Иные факторы, влияющие на качество предоставления услуг
в области применения стандарта.
     3.8. Исходя из особенностей предоставления муниципальных  услуг
могут быть  установлены следующие требования  к технологии  оказания
услуг организациями:
     3.8.1. К порядку доступа и обращений в организацию, в том числе
получению бланков  обращений  (заявлений)  и  регистрации  обращений
(заявлений).
     3.8.2. К   перечню   документов,  необходимых   для   получения
муниципальной услуги.
     3.8.3. К  составу  и  последовательности  действий   получателя
муниципальной услуги  и  организации, предоставляющей  муниципальную
услугу.
     3.8.4. К   объему  и   содержанию   услуги,  включая   удельные
показатели  объема  услуги  на  одного  потенциального   потребителя
услуги.
     3.8.5. К сроку оказания муниципальной услуги, а также к  срокам
на  совершение  действий  (принятие  решений)  в  процессе  оказания
муниципальной  услуги,  срокам   ожидания  получения  услуги   после
оформления соответствующего запроса.
     3.8.6. К   очередности  предоставления   муниципальной   услуги
(совершению действий и принятию решений) в случае превышения  спроса
на  муниципальную  услугу  над возможностью  ее  предоставления  без
ожидания, в том числе к  срокам и условиям ожидания оказания  данной
услуги.
     3.8.7. К перечню оснований для отказа в оказании  муниципальной
услуги.
     3.8.8. К  результатам,   которые  должен  получить   получатель
муниципальной услуги.
     3.8.9. К порядку  подачи, регистрации и  рассмотрения жалоб  на
недостаточные доступность и  качество муниципальной услуги, то  есть
на  несоблюдение  стандарта  качества  предоставления  муниципальных
услуг.
     3.8.10. К порядку  исправления возможных недостатков  оказанной
муниципальной услуги.
     3.8.11. К иным  составляющим процесса оказания  соответствующей
услуги.
     3.9. Определение   отдельных  составляющих   стандарта   должно
осуществляться с учетом возможности:
     3.9.1. Использования   стандарта   получателями   муниципальных
услуг.
     3.9.2. Проверки     исполнения     стандарта     ответственными
должностными   лицами   в  ходе   оценки   соответствия   фактически
предоставленных услуг стандартам.
     3.9.3. Применения по результатам оценки:
     а) дисциплинарных  мер   в   отношении  руководителей   органов
местного самоуправления  городского поселения  Озеры и  организаций,
предоставляющих муниципальные услуги;
     б) стимулирующих мер в отношении руководителей органов местного
самоуправления городского    поселения    Озеры    и    организаций,
предоставляющих муниципальные услуги.
     3.10. Макет  стандарта  качества  предоставления  муниципальных
услуг приведен в приложении к настоящему Положению.
     
 4. Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов
            качества предоставления муниципальных услуг
     
     4.1. Разработка     стандартов     осуществляется      главными
распорядителями и получателями средств бюджета городского  поселения
Озеры, в компетенцию которых входит предоставление либо  организация
предоставления соответствующих услуг.
     4.2. Проекты стандартов в обязательном порядке  рассматриваются
на  заседаниях  рабочей  группы  по  координации  действий   органов
местного  самоуправления  городского поселения  Озеры  по  повышению
результативности бюджетных расходов.
     4.3. Разработка  и  утверждение  стандартов  осуществляются   в
областях  культуры  и  молодежной политики,  физической  культуры  и
спорта  по  основным  социально значимым  муниципальным  услугам,  в
области  жилищно-коммунального  хозяйства   и  по  другим   услугам,
включенным в Реестр муниципальных услуг.
     4.4. В  случае  если  право на  оказание  муниципальной  услуги
предоставляется   организациям    на    основе   конкурса,    проект
соответствующего стандарта услуги должен включаться в  муниципальное
задание  на  оказание  соответствующей услуги  и  состав  конкурсной
документации.
     4.5. Изменение  и  отмена стандарта  осуществляются  в  случаях
изменения  или  отмены  нормативных  правовых  актов,   регулирующих
оказание соответствующей услуги.
     Отмена стандарта  услуги  без  его  замены  на  новый  стандарт
допускается   только   в   случае,   если   прекращается    оказание
соответствующей услуги.
     4.6. Разработка  и  принятие  изменений  в  стандарты  качества
предоставления  муниципальных   услуг   осуществляются  в   порядке,
аналогичном для разработки и принятия самих стандартов.
     4.7. Разработка     стандартов     качества      предоставления
муниципальных  услуг   осуществляется  главными  распорядителями   и
получателями   средств   бюджета   одновременно   с    формированием
муниципального   задания   на   оказание   муниципальных   услуг   с
обязательным согласованием с заместителем главы городского поселения
Озеры, курирующим соответствующее направление.
     4.8. Разработанные  стандарты  качества  предоставления   услуг
подлежат  обязательному   официальному  опубликованию  в   средствах
массовой информации и сети Интернет.
     
5. Применение стандартов качества предоставления муниципальных услуг
     
     5.1. Применение     стандартов     осуществляется      главными
распорядителями и получателями средств бюджета городского  поселения
Озеры и организациями, предоставляющими услуги.
     5.2. Главные   распорядители,   получатели   средств    бюджета
городского поселения Озеры и организации, предоставляющие услуги,  в
процессе применения стандартов обеспечивают:
     5.2.1. Контроль соблюдения соответствующих стандартов.
     5.2.2. Информирование    граждан    и   юридических    лиц    о
соответствующих стандартах услуг.
     5.2.3. Оценку соответствия качества фактически  предоставленных
муниципальных услуг стандартам.
     5.2.4. Применение по результатам оценки:
     5.2.4.1. Стимулирующих  мер  административного  и   финансового
характера  в  отношении организаций,  предоставляющих  муниципальные
услуги.
     5.2.4.2. Дисциплинарных   мер    в   отношении    руководителей
организаций, предоставляющих муниципальные услуги.
     5.2.5. Использование   требований  стандарта   при   разработке
ведомственных целевых  программ, а  также при  оценке потребности  в
предоставлении муниципальных услуг.
     5.3. С целью совершенствования муниципальных услуг и стандартов
качества их предоставления стандарт не реже одного раза в год должен
рассматриваться главными   распорядителями  бюджетных   средств   на
предмет   обеспечения  максимального   удовлетворения   потребностей
получателей услуг.
     5.4. Организации,  предоставляющие   муниципальные  услуги,   в
процессе применения стандарта обеспечивают:
     5.4.1. Соблюдение стандартов качества.
     5.4.2. Информационное обеспечение процесса оказания услуги.
     5.4.3. Внутренний контроль за соблюдением стандартов качества.
     5.4.4. Выработку  предложений  по  совершенствованию  процедуры
оказания муниципальных услуг и стандартов качества.
     5.5. Применение  стандартов  должно  обеспечивать  формирование
конкурентной  среды  между  однотипными  организациями  и  повышение
эффективности  использования  средств бюджета  городского  поселения
Озеры.
     5.6. Контроль  полноты  и эффективности  применения  стандартов
качества  предоставления  услуг   в  области  применения   стандарта
осуществляется главными распорядителями бюджетных средств.
     
     
     Приложение
     к Положению
     
     
                                   МАКЕТ
           СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
          ______________________________________________________
                    (наименование муниципальной услуги)
     
     1. Организации, в отношении которых применяется стандарт.
     2. Нормативные  правовые   акты,  регулирующие   предоставление
муниципальной услуги (перечень документов, в соответствии с которыми
должна функционировать организация, предоставляющая услугу).
     3. Порядок  получения доступа  к  услуге (перечень  получателей
муниципальной услуги, платная или бесплатная и т.д.).
     4. Требования  к  качеству муниципальной  услуги,  закрепляемой
стандартом  (особенности процесса  оказания  услуги, включая  сроки,
объемы   и   другие  качественные   характеристики,   требования   к
техническому оснащению организаций и т.д.).
     5. Порядок обжалования нарушений требований стандарта  (порядок
подачи жалобы,  ее рассмотрения,  порядок осуществления  проверочных
действий и информирования заявителя о принятых мерах и т.д.).
     6. Ответственность за  нарушение требований стандарта  качества
муниципальной   услуги   (меры   ответственности   организации    за
некачественное предоставление муниципальной услуги).
     7. Регулярная  проверка соответствия  деятельности  организации
требованиям стандарта качества (регламент проведения проверки).