МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2010 г. N 2328
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и
ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов
муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(В редакции Постановления Администрации городского округа Коломна
от 21.04.2011 № 726)
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N
174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от
08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации,
изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также
утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них
изменений.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011
года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации В.М. Шкурова.
Глава
городского округа Коломна В.И. Шувалов
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Коломна
Московской области
от 27 сентября 2010 г. N 2328
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И
ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
(В редакции Постановления Администрации городского округа Коломна
от 21.04.2011 № 726)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных
учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 24.07.1998
N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа
и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных
учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе
имущества, находящегося в муниципальной собственности городского
округа Коломна (далее - учреждения), а также утверждения уставов
учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. (В
редакции Постановления Администрации городского округа Коломна
от 21.04.2011 № 726)
II. Создание учреждения
2. Учреждение может быть создано путем его учреждения в
соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа
существующего учреждения в соответствии с разделом IV настоящего
Порядка.
3. Решение о создании учреждения путем его учреждения
принимается постановлением администрации городского округа Коломна.
4. Постановление администрации городского округа Коломна о
создании учреждения должно содержать:
1) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
2) основные цели деятельности создаваемого учреждения;
3) наименование органа администрации городского округа Коломна,
который будет осуществлять функции и полномочия учредителя
создаваемого учреждения;
4) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных
участках), которое планируется закрепить на праве оперативного
управления (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за
создаваемым учреждением;
5) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием
ответственных лиц и сроков их проведения.
5. Подготовка проекта постановления администрации городского
округа Коломна о создании учреждения осуществляется органом
администрации городского округа Коломна, в ведении которого будет
находиться создаваемое учреждение. Указанный проект подлежит
согласованию в установленном порядке, в том числе с Коломенским
городским комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям,
Коломенским финансовым управлением и комитетом экономической
политики и развития администрации городского округа Коломна.
6. Одновременно с проектом постановления администрации
городского округа Коломна о создании учреждения представляется
пояснительная записка, которая должна содержать обоснование
целесообразности создания учреждения.
7. После издания постановления администрации городского округа
Коломна о создании учреждения органом администрации городского
округа Коломна, осуществляющим функции и полномочия учредителя,
утверждается устав этого учреждения в соответствии с разделом VI
настоящего Порядка.
III. Реорганизация учреждения (учреждений)
8. Реорганизация учреждения (учреждений) может быть
осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения или
выделения.
9. Решение о реорганизации учреждения (учреждений) принимается
постановлением администрации городского округа Коломна.
10. Постановление администрации городского округа Коломна о
реорганизации учреждения (учреждений) должно содержать:
1) наименования реорганизуемых учреждений с указанием их типов;
2) форму реорганизации;
3) наименования учреждений после завершения реорганизации;
4) наименования органов администрации городского округа
Коломна, осуществляющих функции и полномочия учредителя учреждений
после завершения реорганизации;
5) информацию об изменении или сохранении основных целей
деятельности учреждений;
6) перечень мероприятий по реорганизации учреждений с указанием
ответственных лиц и сроков их проведения.
11. Подготовка проекта постановления администрации городского
округа Коломна о реорганизации учреждения (учреждений)
осуществляется органом администрации городского округа Коломна, в
ведении которого находится реорганизуемое учреждение, или совместно
органами администрации, в ведении которых находятся реорганизуемые
учреждения. Указанный проект подлежит согласованию в установленном
порядке, в том числе с Коломенским городским комитетом по управлению
имуществом и земельным отношениям, Коломенским финансовым
управлением и комитетом экономической политики и развития
администрации городского округа Коломна.
12. Одновременно с проектом постановления администрации
городского округа Коломна о реорганизации учреждения (учреждений)
представляется пояснительная записка, которая должна содержать
обоснование целесообразности реорганизации учреждения (учреждений).
В случае реорганизации автономного учреждения пояснительная записка
также должна содержать обоснование того, что реорганизация не
повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в
социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение
бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на
участие в культурной жизни. Также предоставляется экспертное
заключение об оценке последствий принимаемого решения для
обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития,
отдыха и оздоровления детей. (В редакции Постановления Администрации
городского округа Коломна от 21.04.2011 № 726)
IV. Изменение типа учреждения
13. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией.
14. Решение об изменении типа учреждения принимается
постановлением администрации городского округа Коломна.
15. Постановление администрации городского округа Коломна об
изменении типа учреждения должно содержать:
1) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
2) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
3) наименование органа администрации городского округа Коломна,
осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения и
ответственного за проведение мероприятий по созданию учреждения;
4) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием
ответственных лиц и сроков их проведения;
5) информацию об изменении (сохранении) основных целей
деятельности учреждения (при создании казенного или бюджетного
учреждения);
6) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным
учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и
особо ценного движимого имущества (при создании автономного
учреждения).
16. Подготовка проекта постановления администрации городского
округа Коломна об изменении типа учреждения осуществляется органом
администрации городского округа Коломна, в ведении которого
находится учреждение, тип которого изменяется. Указанный проект
подлежит согласованию в установленном порядке, в том числе с
Коломенским городским комитетом по управлению имуществом и земельным
отношениям, Коломенским финансовым управлением и комитетом
экономической политики и развития администрации городского округа
Коломна.
17. Одновременно с проектом постановления администрации
городского округа Коломна об изменении типа учреждения
представляется пояснительная записка, которая должна содержать
обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию
о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае создания автономного учреждения пояснительная записка также
должна содержать обоснование того, что создание автономного
учреждения не повлечет за собой нарушение конституционных прав
граждан, в том числе права на получение бесплатного образования,
права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям,
права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
В случае создания автономного учреждения наряду с пояснительной
запиской также представляются предложение о создании автономного
учреждения путем изменения типа существующего муниципального
учреждения по установленной форме и заверенная копия решения об
одобрении изменения типа существующего учреждения высшим
коллегиальным органом учреждения (при наличии такого органа) или
руководителем этого учреждения (при отсутствии коллегиального
органа), а также иные документы, предусмотренные нормативными
правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми
актами городского округа Коломна.
18. После принятия постановления администрации городского
округа Коломна об изменении типа учреждения орган администрации
городского округа Коломна, осуществляющий функции и полномочия
учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения,
в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V. Ликвидация учреждений
19. Решение о ликвидации учреждения принимается постановлением
администрации городского округа Коломна.
20. Постановление администрации городского округа Коломна о
ликвидации учреждения должно содержать:
1) наименование учреждения с указанием его типа;
2) наименование органа администрации городского округа Коломна,
осуществляющего функции и полномочия учредителя;
3) наименование органа администрации городского округа Коломна,
ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
4) наименование правопреемника казенного учреждения, в том
числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных
решений.
21. Подготовка проекта постановления администрации городского
округа Коломна о ликвидации учреждения осуществляется органом
администрации городского округа Коломна, в ведении которого
находится учреждение. Указанный проект подлежит согласованию в
установленном порядке, в том числе с Коломенским городским комитетом
по управлению имуществом и земельным отношениям, Коломенским
финансовым управлением и комитетом экономической политики и развития
администрации городского округа Коломна.
22. Одновременно с проектом постановления администрации
городского округа Коломна о ликвидации учреждения представляется
пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности
ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности
учреждения (в том числе просроченной).
23. После издания постановления администрации городского округа
Коломна о ликвидации учреждения орган администрации городского
округа Коломна, осуществляющий функции и полномочия учредителя:
1) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения
регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр
юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе
ликвидации;
2) в 2-недельный срок:
а) утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего
учреждения;
б) устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного
учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации и постановлением администрации городского округа Коломна о
ликвидации учреждения.
24. Ликвидационная комиссия:
1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами
ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;
2) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного
для предъявления требований кредиторами, представляет в орган
администрации городского округа Коломна, осуществляющий функции и
полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный
баланс;
3) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами
представляет в орган администрации городского округа Коломна,
осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения
ликвидационный баланс;
4) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом
Российской Федерации и другими законодательными актами Российской
Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.
25. Требования кредиторов ликвидируемого учреждения
удовлетворяются в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов, а также имущество, которое в соответствии с
законодательством Российской Федерации не может быть использовано
для удовлетворения требований кредиторов, передается ликвидационной
комиссией Коломенскому городскому комитету по управлению имуществом
и земельным отношениям.
VI. Утверждение устава учреждения и внесение в него изменений
26. Устав учреждения, а также вносимые в него изменения
утверждаются органом администрации городского округа Коломна,
осуществляющим функции и полномочия учредителя.
27. Устав бюджетного и казенного учреждения должен содержать:
1) общие положения, устанавливающие в том числе:
а) наименование учреждения с указанием в наименовании его типа;
б) информацию о месте нахождения учреждения;
в) указание на то, что учредителем и собственником имущества
учреждения является городской округ Коломна;
г) наименование органа администрации городского округа Коломна,
осуществляющего функции и полномочия учредителя;
2) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с
федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным
правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с
указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не
являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в
соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
3) раздел об организации деятельности и управлении учреждением,
содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов
управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и
порядок деятельности таких органов, а также положения об
ответственности руководителя учреждения;
4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,
содержащий в том числе:
а) источники формирования имущества учреждения;
б) порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным
учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет
средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого
имущества);
в) порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим
организациям в качестве их учредителя или участника денежных
средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого
имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного
бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником
на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
г) порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении
которых имеется заинтересованность;
д) запрет на совершение сделок, возможными последствиями
которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного
за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств,
выделенных этому учреждению из бюджета городского округа Коломна,
если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
е) положения об открытии учреждению лицевого счета, а также об
иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
ж) указание на субсидиарную ответственность городского округа
Коломна по обязательствам казенного учреждения;
з) порядок использования имущества в случае ликвидации
учреждения;
5) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
6) порядок внесения изменений в устав учреждения;
7) иные сведения в случаях, предусмотренных федеральными
законами и муниципальными правовыми актами городского округа
Коломна.
28. Устав автономного учреждения должен содержать следующие
сведения:
1) наименование автономного учреждения, включающее в себя слова
"автономное учреждение" и содержащее указание на характер его
деятельности, а также на собственника его имущества;
2) место нахождения автономного учреждения;
3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия
учредителя автономного учреждения;
4) предмет и цели деятельности автономного учреждения;
5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые
автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями,
для достижения которых оно создано;
6) сведения о филиалах, представительствах автономного
учреждения;
7) структура, компетенция органов автономного учреждения,
порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности
таких органов;
8) иные предусмотренные федеральными законами и муниципальными
правовыми актами городского округа Коломна сведения.
Начальник
правового управления Г.А. Гришанина
