Постановление Правительства Московской области от 29.01.2010 № 48/3

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 29 января 2010 г. N 48/3


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА
 СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2010
                                ГОД
     
     (В редакции Постановления Правительства Московской области     
                       от 20.04.2010 № 251/16)                      
     
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных  на
снижение   напряженности  на   рынке   труда  субъектов   Российской
Федерации" Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных  мероприятий,
направленных на  снижение  напряженности на  рынке труда  Московской
области, на 2010 год (далее - Программа).
     2. Определить      центральным      исполнительным      органом
государственной    власти   Московской    области,    уполномоченным
осуществлять  взаимодействие  с  Федеральной  службой  по  труду   и
занятости по вопросам  реализации мероприятий Программы, Комитет  по
труду и занятости населения Московской области.
     3. Министерству по делам печати и информации Московской области
обеспечить официальное  опубликование  настоящего  постановления   в
газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
     4. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Правительства Московской области Кошмана
С.Н.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     Утверждена
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 29 января 2010 г. N 48/3
     
     
                             ПРОГРАММА
        ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ
    НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2010 ГОД
     
     (В редакции Постановления Правительства Московской области     
                       от 20.04.2010 № 251/16)                      
     
                              Паспорт
   Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение
    напряженности на рынке труда Московской области, на 2010 год

     (В редакции Постановления Правительства Московской области     
                       от 20.04.2010 № 251/16)                      
     
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Наименование           | Программа дополнительных мероприятий, направленных      |
| Программы              | на снижение напряженности на рынке труда Московской     |
|                        | области, на 2010 год                                    |
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Наименование           | Комитет по труду и занятости населения Московской       |
| уполномоченного        | области                                                 |
| центрального           |                                                         |
| исполнительного        |                                                         |
| органа                 |                                                         |
| государственной        |                                                         |
| власти Московской      |                                                         |
| области                |                                                         |
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Основание для          | Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1       |
| разработки Программы   | "О занятости населения в Российской Федерации",         |
|                        | постановление Правительства Российской Федерации от     |
|                        | 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011       |
|                        | годах субсидий из федерального бюджета бюджетам         |
|                        | субъектов Российской Федерации на реализацию            |
|                        | дополнительных мероприятий, направленных на             |
|                        | снижение напряженности на рынке труда субъектов         |
|                        | Российской Федерации"                                   |
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Срок реализации        | 2010 год                                                |
| Программы              |                                                         |
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Цель Программы         | Принятие превентивных мер по снижению напряженности     |
|                        | на рынке труда Московской области, негативных           |
|                        | социально-экономических последствий возможного          |
|                        | увольнения работников                                   |
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Задачи Программы       | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда       |
|                        | работников, находящихся под угрозой увольнения.         |
|                        | 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих         |
|                        | мест, в том числе для инвалидов.                        |
|                        | 3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда       |
|                        | выпускников образовательных учреждений.                 |
|                        | 4. Развитие и поддержка самозанятости безработных       |
|                        | граждан                                                 |
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Основные мероприятия   | 1. Опережающее профессиональное обучение                |
| Программы              | работников, находящихся под угрозой увольнения          |
|                        | (простой, введение режима неполного рабочего            |
|                        | времени, предоставление отпусков без сохранения         |
|                        | заработной платы по инициативе работодателей,           |
|                        | проведение мероприятий по высвобождению                 |
|                        | работников).                                            |
|                        | 2. Организация общественных работ, временного           |
|                        | трудоустройства работников, находящихся под угрозой     |
|                        | увольнения, а также граждан, признанных в               |
|                        | установленном порядке безработными, и граждан,          |
|                        | ищущих работу.                                          |
|                        | 3. Организация стажировки выпускников                   |
|                        | образовательных учреждений в целях приобретения ими     |
|                        | опыта работы.                                           |
|                        | 4. Содействие трудоустройству инвалидов.                |
|                        | 5. Содействие самозанятости безработных граждан и       |
|                        | стимулирование создания безработными гражданами,        |
|                        | открывшими собственное дело, дополнительных рабочих     |
|                        | мест для трудоустройства безработных граждан            |
|                        | 6. Опережающее профессиональное обучение   штурманов и  |
|                        | бортинженеров, увольняемых  в связи  с  реорганизацией  |
|                        | и (или) переходом организаций  воздушного транспорта    |
|                        | (гражданской  авиации), осуществляющих перевозки,       |
|                        | на современные воздушные суда.                          |
(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской   области
от 20.04.2010 № 251/16)
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Объемы и               |      Общий объем  финансирования Программы  в  2010     |
| источники              | году -                                                  |
| финансирования         |      360643,00 тыс. руб., в том числе:                  |
| Программы              |      субсидия федерального бюджета - 342610,85 тыс.     |
|                        |      руб.;                                              |
|                        |      средства бюджета Московской области - 16400,00     |
|                        | тыс.                                                    |
|                        |      руб.;                                              |
|                        |      средства ОАО "Авиакомпания Московия" - 1632,15     |
|                        |      тыс. руб.                                          |
(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской   области
от 20.04.2010 № 251/16)
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Целевые показатели     | Достижение по состоянию на конец 2010 года уровня       |
| Программы              | регистрируемой безработицы не выше 1,5 процента,        |
|                        | коэффициента напряженности на рынке труда не более      |
|                        | 1,3                                                     |
+------------------------+---------------------------------------------------------+
| Результаты реализации  | Опережающее профессиональное обучение не менее 1100     |
| Программы              | работников, находящихся под угрозой увольнения.         |
|                        | Создание не менее 14635 рабочих мест в рамках           |
|                        | организации общественных работ, временного              |
|                        | трудоустройства работников, находящихся под угрозой     |
|                        | увольнения, а также граждан, признанных в               |
|                        | установленном порядке безработными, и граждан,          |
|                        | ищущих работу.                                          |
|                        | Организация стажировки не менее 500 выпускников         |
|                        | образовательных учреждений в целях приобретения ими     |
|                        | опыта работы.                                           |
|                        | Содействие трудоустройству не менее 850 инвалидов,      |
|                        | в том числе 118 инвалидов - на оснащенных               |
|                        | специальным оборудованием рабочих местах.               |
|                        | Обеспечение самозанятости не менее 500 безработных      |
|                        | граждан и стимулирование создания безработными          |
|                        | гражданами, открывшими собственное дело,                |
|                        | дополнительных рабочих мест для трудоустройства 200     |
|                        | безработных граждан                                     |
|                        | Опережающее профессиональное  обучение 9    штурманов   |
|                        | и бортинженеров ОАО "Авиакомпания Московия              |
(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской   области
от 20.04.2010 № 251/16)
+------------------------+---------------------------------------------------------+
     
   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
     
     Основные показатели      социально-экономического      развития
Московской  области   свидетельствуют   о  том,   что  несмотря   на
положительные  сдвиги, отмеченные  в  последние месяцы  в  экономике
Московской области, ситуация остается сложной.
     Московская область является одним из крупнейших по  численности
населения регионов России. Численность постоянного населения области
на 01.01.2009 составляла 6712,6 тыс. человек, из них 80,8 процента -
городское население. Численность населения в трудоспособном возрасте
увеличилась до 4222,3 тыс. человек.
     По данным  выборочного  обследования  населения  по   проблемам
занятости  в среднем  в  октябре  -  ноябре 2009  года,  численность
экономически  активного   населения  увеличилась   по  сравнению   с
сентябрем - октябрем 2009 года  на 0,16 процента и составила  3829,1
тыс. человек. В численности экономически активного населения  3662,8
тыс. человек классифицировались  как занятые  граждане и 166,3  тыс.
человек  - как  безработные  с применением  критериев  Международной
организации труда (далее  - МОТ). За  год уровень общей  безработицы
вырос с 2,8 процента до 4,3 процента.
     Среднесписочная численность  работников  по крупным  и  средним
организациям за  январь -  октябрь 2009 года  по данным  Мособлстата
сократилась по  сравнению с  аналогичным периодом 2008  года на  2,9
процента и составила 1573,6 тыс. человек.
     Одним из    основных    показателей    социально-экономического
положения  Московской  области является  среднемесячная  начисленная
заработная плата работников, которая за октябрь 2009 года по крупным
и средним  организациям составила  25080,0 рубля  (104,2 процента  к
октябрю 2008 года).
     По данным  обследования  населения  по  проблемам  занятости  в
ноябре  2009  года  численность  экономически  активного   населения
увеличилась по сравнению с началом года на 1,1 процента и  составила
3807,2 тыс. человек. В численности экономически активного  населения
3619,9 тыс. человек классифицировались как занятые граждане и  187,3
тыс.  человек -  как  безработные с  применением  критериев МОТ.  За
период с 1 октября  2008 года по 1  декабря 2009 года уровень  общей
безработицы вырос с 2,3 процента до 4,9 процента.
     Наибольшие объемы  увольнения  работников отмечаются  по  таким
видам экономической  деятельности, как обрабатывающие  производства,
государственное  управление  и  обеспечение  военной   безопасности,
транспорт и связь, строительство, операции с недвижимым  имуществом,
аренда и предоставление услуг.
     По представленной работодателями информации по состоянию на  31
декабря   2009  года   в   396  организациях   Московской   области,
среднесписочная численность  которых составляет  75,2 тыс.  человек,
работают  неполное рабочее  время  30,9  тыс. человек,  находятся  в
простое  по вине  работодателя  1,6  тыс.  человек, в  отпусках  без
сохранения заработной платы по  инициативе работодателя - 1,25  тыс.
человек.
     Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к  численности
экономически активного  населения, на  31 декабря  2009 г.  составил
1,54 процента, что на 0,84  процентных пункта больше, чем на  начало
года.
     Наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы сложился  в
Лотошинском (7,7 процента), Зарайском (6,3 процента), Шаховском (4,7
процента),   Озерском   (4,3  процента),   Серебряно-Прудском   (3,4
процента), Шатурском (3,4 процента) муниципальных районах Московской
области и городском округе Рошаль (3,5 процента).
     Коэффициент напряженности  на  рынке  труда,  определяемый  как
численность  незанятых  граждан  в  расчете  на  одну  вакансию,  по
состоянию  на 31  декабря  2009 года  составил  1,87, а  коэффициент
напряженности на рынке труда по безработным гражданам,  определяемый
соответственно как численность безработных граждан в расчете на одну
вакансию, составил 1,65 (в докризисный период - 0,4).
     По сведениям, поступившим в  органы службы занятости  населения
от работодателей, в ближайшие месяцы намечены к увольнению 5,05 тыс.
человек (1,3  тыс.  человек -  из  организаций Министерства  обороны
Российской  Федерации),  при   этом  наиболее  значимое   сокращение
численности  работников ожидается  в  организациях: ОАО  холдинговая
компания  "Коломенский  завод"   (1200  человек),  городской   округ
Коломна; ФГУП "75 арсенал" Министерства обороны Российской Федерации
(239 человек), городской  округ Серпухов; ОАО "Мостермостекло"  (177
человек),  городской  округ  Железнодорожный;  Министерство  обороны
Российской  Федерации,  войсковая  часть  N  26267  (144  человека),
Ступинский муниципальный район; ООО "Даргез-Орехово" (136  человек),
городской округ Орехово-Зуево; ОАО "Ростелеком", центральный  филиал
Территориального  управления  N  5 (129  человек),  городской  округ
Бронницы; Министерство обороны Российской Федерации, войсковая часть
N 67775 (127  человек), Воскресенский  муниципальный район; ОАО  "22
Бронетанковый   ремонтный    завод"    (126   человек),    Ногинский
муниципальный район; ОАО  "Карболит" (117 человек), городской  округ
Орехово-Зуево.
     В целях  снижения  напряженности на  рынке  труда,  обеспечения
приоритетного права граждан Российской Федерации на  трудоустройство
на  свободные  рабочие   места  Правительством  Московской   области
проводится работа по оптимизации миграционных процессов,  сокращению
объемов   привлечения  иностранной   рабочей   силы  на   территорию
Московской области.  На 2010  год в  Московской области  установлена
квота  на  выдачу  иностранным  гражданам  разрешений  на  работу  в
количестве 85600 единиц против 116351 единицы в 2009 году.
     В рамках   реализации   крупных   инвестиционных   проектов   в
Московской области в 2010 году планируется создать 11,3 тыс. рабочих
мест.   Основная  кадровая   потребность   для  реализации   крупных
инвестиционных проектов в Московской области на 2010 год приведена в
приложении N 1.
     Реализация ведомственной целевой  программы Московской  области
"Содействие  занятости населения  Московской  области на  2010  год"
позволит  в  2010   году  обеспечить  профессиональную   подготовку,
переподготовку  и  повышение  квалификации  13,7  тыс.   безработных
граждан, а также  создать или сохранить  9,4 тыс. временных  рабочих
мест, в том числе для организации общественных работ.
     Однако в  условиях  финансово-экономического кризиса  этих  мер
недостаточно, так как по прогнозу из организаций Московской  области
будет высвобождено более 40 тысяч работников. В связи с этим, как  и
в  2009  году,   возникает  необходимость  в  разработке   программы
дополнительных мероприятий.
     Прогноз баланса рабочих мест на рынке труда Московской  области
на 2010 год приведен в приложении N 2.
     Программа дополнительных мероприятий, направленных на  снижение
напряженности на рынке труда Московской области, на 2010 год  (далее
-   Программа)   разработана   в   соответствии   с   постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О
предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на  снижение напряженности на рынке  труда
субъектов Российской Федерации".
     Представленные в Программе цели  и задачи определены на  основе
анализа ситуации на  рынке труда  Московской области, сложившейся  в
конце 2009 года, и прогнозных оценок на 2010 год.
     Территориальная направленность программных  мероприятий в  2010
году по Московской области приведена в приложении N 3.
     Отраслевая направленность программных  мероприятий в 2010  году
по Московской области приведена в приложении N 4.
     Реализация программных мероприятий  позволит смягчить  ситуацию
на  региональном  рынке  труда  и,  в  частности,  решить   проблему
сохранения  кадрового   потенциала   организаций,  планирующих   или
проводящих  увольнение  работников  в  массовом  порядке,   повысить
конкурентоспособность на рынке  труда работников, которые  находятся
под угрозой увольнения.
     
  2. Ситуация в монопрофильных населенных пунктах и муниципальных
 образованиях Московской области, на территории которых расположены
    градообразующие (системообразующие, регионального значения)
                            предприятия
     
     В настоящее   время    на    территории   Московской    области
насчитывается   19  населенных   пунктов,   относимых  к   категории
монопрофильных.
     Задолженности по  заработной  плате  и  значительных   массовых
высвобождений  работников   на  предприятиях,  осуществляющих   свою
деятельность  на  территории монопрофильных  населенных  пунктов,  в
настоящий момент не наблюдается.
     В Московской   области   организован   ежедневный    мониторинг
финансово-экономической деятельности этих предприятий в рамках Штаба
по предотвращению возможных кризисных явлений в экономике и на рынке
труда в  Московской  области, связанных  с негативными  проявлениями
финансового  кризиса.   По  данным   руководителей,  в   большинстве
организаций не прогнозируется  сокращение численности работников.  В
ряде организаций предполагается увеличение численности, например,  в
ООО "Запрудня-стеклотара" в городском поселении Запрудня Талдомского
муниципального района - более чем на 300 человек.
     В целом  ситуация  на  рынке  труда  монопрофильных  населенных
пунктов Московской  области достаточно  благополучная: так,  уровень
регистрируемой  безработицы  в  них  в  среднем  колеблется  от  0,3
процента до  1,2 процента,  лишь в четырех  населенных пунктах  этот
показатель превышает средний по Московской области (1,5 процента).
     Массовое высвобождение работников в 2009 году осуществлялось на
предприятиях городского округа Щербинка, городского поселения Шатура
Шатурского муниципального района, городского поселения Большие Дворы
Павлово-Посадского муниципального района, городского поселения Пески
Коломенского муниципального района  и городского поселения  Северный
Талдомского муниципального района. В  I квартале 2010 года  намечено
высвобождение  62  работников  в  ООО  "Сычевский  ПТК"   городского
поселения Сычево Волоколамского муниципального района.
     Среди предприятий  регионального   значения  наиболее   сложная
ситуация сложилась на ОАО холдинговая компания "Коломенский завод" в
городском округе Коломна. В связи с падением объемов производства  в
2009 году и воздействием таких  негативных факторов, как рост цен  и
тарифов на энергоносители, сырье и материалы, рост кредитных  ставок
на  привлекаемые  финансовые   ресурсы,  ОАО  холдинговая   компания
"Коломенский  завод"  по  итогам  года  будет  иметь   отрицательный
финансовый результат на уровне 400 млн. рублей. В целях  недопущения
финансовых  потерь и  сохранения  трудового потенциала  руководством
организации   разработан   и  реализуется   комплекс   антикризисных
мероприятий, предусматривающих жесткую экономию всех видов ресурсов,
а  также  оптимизацию численности  персонала,  которая  предполагает
высвобождение в 2010 году 1200 работников организации (740 чел. -  в
I квартале и 460 чел. - во II квартале).
     Наряду с  этим в  условиях  снижения объемов  производства  или
остановки предприятий  альтернативой увольнения работников  является
перевод их  на  режим неполной  занятости,  что позволяет  сохранить
кадровый   потенциал  предприятий   в   условиях  кризиса.   Скрытая
безработица усугубляет положение на рынке труда.
     Таким образом, на сегодняшний  день в области сформировались  3
группы территорий по сложности ситуации на рынке труда.
     Первая группа   -  благополучные   муниципальные   образования,
характеризующиеся  невысоким  уровнем безработицы,  отсутствием  или
малыми объемами высвобождения работников, не оказывающими влияния на
положение на рынке труда.  К таким муниципальным образованиям  можно
отнести  городские округа  Балашиха,  Жуковский, Королев,  городской
округ  Молодежный,  городские  поселения Заречье  и  Большие  Вяземы
Одинцовского муниципального  района,  городское поселение  Столбовая
Чеховского муниципального района.
     Вторая группа  -  муниципальные  образования,  в  которых  даже
значительные  объемы  высвобождения  работников  из  рассматриваемых
организаций не оказывают существенного влияния на безработицу  из-за
наличия в муниципальном  образовании достаточного количества  других
предприятий, имеющих свободные вакансии, из-за близкого расположения
к муниципальным  образованиям с низкой  безработицей и  значительным
числом открытых вакансий.  К таким муниципальным образованиям  можно
отнести  городское  поселение  Пушкино  Пушкинского   муниципального
района,  городские   округа  Щербинка   и  Электросталь,   городское
поселение  Малино   Ступинского  муниципального  района,   городское
поселение Деденево Дмитровского муниципального района.
     Третья группа - муниципальные образования, в которых  сложилась
напряженная ситуация на  рынке труда  не только из-за  значительного
объема высвобождения работников, но и в связи с тем, что предложение
рабочей силы здесь существенно превышает спрос на нее, а удаленность
от г. Москвы, от областных территорий с развитой экономикой, высокие
транспортные издержки  не  позволяют безработным  искать работу  вне
своего района. К числу  последних относятся городской округ  Рошаль,
городское  поселение   Шатура   Шатурского  муниципального   района,
городское  поселение  Сычево Волоколамского  муниципального  района,
городское  поселение  Фряново  Щелковского  муниципального   района,
городское поселение Большие Дворы Павлово-Посадского  муниципального
района.
     Мероприятия по   снижению   напряженности   на   рынке    труда
градообразующих    предприятий    (системообразующих,    предприятий
регионального   значения)   и  монопрофильных   населенных   пунктов
Московской области на 2010 год приведены в приложении N 5.
     
                  3. Система мероприятий Программы
     
     Система мероприятий  Программы приведена  в  приложении N  6  и
предусматривает следующие основные направления:
     1. Опережающее     профессиональное    обучение     работников,
находящихся под угрозой увольнения (приложение N 7).
     2. Организация общественных  работ, временного  трудоустройства
работников, находящихся  под  угрозой увольнения,  а также  граждан,
признанных в установленном  порядке безработными, и граждан,  ищущих
работу (приложение N 8).
     3. Содействие трудоустройству инвалидов (приложение N 9).
     4. Организация    стажировки    выпускников     образовательных
учреждений в целях приобретения ими опыта работы (приложение N 10).
     5. Содействие    самозанятости     безработных    граждан     и
стимулирование   создания   безработными   гражданами,    открывшими
собственное дело,  дополнительных рабочих  мест для  трудоустройства
безработных граждан (приложение N 11).
     6. Опережающее   профессиональное    обучение    штурманов    и
бортинженеров,  увольняемых  в   связи  с  реорганизацией  и   (или)
переходом организаций  воздушного транспорта (гражданской  авиации),
осуществляющих перевозки, на современные воздушные суда  (приложение
N  14).  (Дополнен  - Постановление Правительства Московской области
от 20.04.2010 № 251/16)
     
     4. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль
                         хода ее выполнения
     
     Комитет по  труду  и  занятости  населения  Московской  области
(далее -  Комитет) осуществляет управление  реализацией Программы  и
координацию действий ее исполнителей.
     Контроль за  реализацией  Программы,  обеспечением  целевого  и
эффективного   использования  соответствующих   финансовых   средств
осуществляется  Федеральной   службой   по  труду   и  занятости   и
Правительством Московской области.
     Финансовое обеспечение мероприятий  Программы осуществляется  в
пределах средств субсидии, перечисленной бюджету Московской  области
из федерального  бюджета на  реализацию дополнительных  мероприятий,
направленных на  снижение  напряженности на  рынке труда  Московской
области,  а  также  за  счет  средств,  предусмотренных  в   бюджете
Московской области на соответствующие цели.
     Средства направляются на  финансирование следующих  мероприятий
Программы:
     опережающее профессиональное  обучение работников,  находящихся
под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного  рабочего
времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы  по
инициативе работодателей,  проведение  мероприятий по  высвобождению
работников);
     опережающее профессиональное      обучение     штурманов      и
бортинженеров,  увольняемых  в   связи  с  реорганизацией  и   (или)
переходом организаций  воздушного транспорта (гражданской  авиации),
осуществляющих перевозки, на современные воздушные суда;
     организация общественных   работ,  временного   трудоустройства
работников, находящихся  под  угрозой увольнения,  а также  граждан,
признанных в установленном  порядке безработными, и граждан,  ищущих
работу;
     организация стажировки выпускников образовательных учреждений в
целях приобретения ими опыта работы;
     содействие трудоустройству инвалидов;
     содействие самозанятости безработных  граждан и  стимулирование
создания  безработными  гражданами,  открывшими  собственное   дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
     Ответственность за   целевое   использование    предоставленных
субсидий на  реализацию  мероприятий Программы  несут юридические  и
физические лица,  с которыми  государственные учреждения  Московской
области центры занятости населения  (далее - центры занятости,  ЦЗН)
заключают соответствующие договоры.
     При обнаружении   нецелевого   использования    предоставленной
субсидии  осуществляется   ее  возврат   в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, в бюджет Московской  области
в полном объеме  независимо от суммы  средств, использованных не  по
назначению.
     Организация опережающего профессионального обучения работников,
находящихся под  угрозой  увольнения   (далее  -  обучение),   может
осуществляться  как  центрами   занятости,  так  и   непосредственно
работодателями.
     При организации   обучения  центрами   занятости   работодатели
представляют в центры занятости по месту своего нахождения следующие
документы:
     заявку на участие в мероприятиях по обучению;
     список работников,   нуждающихся   в   обучении,   в    котором
указываются:  фамилия,  имя,  отчество;  профессия  (специальность);
уровень квалификации; профессия (специальность), по которой работник
будет обучаться; конкретные  места трудоустройства после  завершения
обучения.
     Центры занятости в  установленном законодательством  Российской
Федерации порядке осуществляют размещение государственного заказа на
обучение в образовательных учреждениях профессионального образования
или    образовательных    подразделениях    организаций,     имеющих
соответствующие лицензии.
     Оплата услуг по  обучению осуществляется  центрами занятости  в
соответствии с государственным контрактом (договором), заключенным в
установленном законодательством  Российской Федерации порядке  между
центром занятости  и  образовательным учреждением  профессионального
образования или образовательным подразделением организации.
     При организации  обучения   непосредственно  работодателями   в
центры   занятости   по   месту   своего   нахождения   работодатели
представляют на согласование следующие документы:
     список работников, направляемых на обучение;
     проект договора  с  образовательным  учреждением  на   обучение
работников.
     После согласования  указанных  документов  центр  занятости   и
работодатель заключают договор о предоставлении субсидии из  бюджета
Московской  области на  организацию  дополнительного мероприятия  по
опережающему профессиональному обучению работников, находящихся  под
угрозой увольнения.
     Субсидия предоставляется   работодателю   на   возмещение   его
фактических затрат  в  размере, не  превышающем сумму,  рассчитанную
исходя из  средней стоимости  курса  обучения на  одного человека  в
соответствии с приложением N 12.
     Работодатели, организующие   общественные   работы,   временное
трудоустройство работников,  находящихся под  угрозой увольнения,  а
также граждан,  признанных в установленном  порядке безработными,  и
граждан, ищущих работу (далее - участники мероприятия), представляют
в центры занятости  по месту своего нахождения  заявку на участие  в
организации  общественных   работ,   временного  трудоустройства   с
указанием периода, на  который планируется организация  общественных
работ,    временного   трудоустройства,    численности    участников
мероприятий, перечня видов работ, профессий, специальностей.
     Центры занятости   предоставляют   работодателю   субсидию   на
возмещение его  затрат на заработную  плату работников,  находящихся
под угрозой увольнения, а также граждан, признанных в  установленном
порядке безработными,  и граждан,  ищущих работу, в  месяц не  более
установленного законодательством  Российской Федерации  минимального
размера   оплаты  труда,   увеличенного   на  страховые   взносы   в
государственные внебюджетные фонды.
     Для возмещения  работодателю  затрат на  заработную  плату  при
организации   общественных    работ,   временного    трудоустройства
участников мероприятия работодатель представляет в центр занятости:
     копию приказа (выписку из приказа) об организации  общественных
работ, временных работ;
     табель учета рабочего времени работников;
     расчетные ведомости по оплате труда работников;
     акт выполненных     работ,     подтверждающий     произведенные
работодателем    расходы,    подписанный   центром    занятости    и
работодателем.
     Возмещение работодателю затрат  на заработную плату  участников
мероприятия  производится  в сроки,  установленные  договором  между
центром  занятости  и  работодателем о  предоставлении  субсидии  из
бюджета   Московской   области   на   организацию    дополнительного
мероприятия   по   организации   общественных   работ,    временного
трудоустройства работников,  находящихся под  угрозой увольнения,  а
также граждан,  признанных в установленном  порядке безработными,  и
граждан,  ищущих  работу,  в размере,  не  превышающем  минимального
размера   оплаты  труда,   увеличенного   на  страховые   взносы   в
государственные внебюджетные фонды,  в соответствии с приложением  N
12.
     Работодатели, организующие        стажировку        выпускников
образовательных учреждений  (далее - участники  стажировки) в  целях
приобретения ими опыта  работы, представляют  в центры занятости  по
месту своего нахождения заявку на участие в организации стажировки с
указанием   численности  выпускников   образовательных   учреждений,
планируемых к участию в мероприятии, периода, на который планируется
организация  стажировки,  перечня  профессий  (специальностей),   по
которым  будет  организована  стажировка,  численность  наставников,
руководящих стажировкой.
     Центры занятости   предоставляют   работодателю   субсидию   на
возмещение его затрат  на заработную  плату участников стажировки  в
месяц не более установленного законодательством Российской Федерации
минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые  взносы
в государственные внебюджетные фонды, и на выплаты за наставничество
в   месяц  не   более   половины  установленного   законодательством
Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного
на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
     Субсидия предоставляется   работодателю   на   возмещение   его
фактических затрат  в  размере, не  превышающем сумму,  рассчитанную
исходя  из   средних  затрат   на  стажировку   одного  человека   в
соответствии с приложением N 12.
     Для возмещения   работодателю   затрат  на   заработную   плату
участникам стажировки и на выплаты за наставничество при организации
стажировки   выпускников   образовательных   учреждений   в    целях
приобретения  опыта   работы  работодатель   представляет  в   центр
занятости:
     копию приказа (выписку из приказа) об организации стажировки;
     копию приказа (выписку из приказа) о назначении наставника;
     табель учета рабочего времени стажеров;
     расчетные ведомости по оплате труда стажеров и наставников;
     акт выполненных   работ   (оказанных   услуг),   подтверждающий
произведенные работодателем расходы, подписанный центром занятости и
работодателем.
     Возмещение работодателю затрат  на заработную плату  участникам
стажировки и  на  выплаты за  наставничество  производится в  сроки,
установленные договором  между центром занятости  и работодателем  о
предоставлении субсидии из бюджета Московской области на  реализацию
дополнительного мероприятия  по  организации стажировки  выпускников
образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
     Работодатели, участвующие   в    мероприятии   по    содействию
трудоустройству инвалидов, представляют в центры занятости по  месту
своего  нахождения  заявку  на участие  в  мероприятии  с  указанием
количества оснащаемых специальных  рабочих мест для  трудоустройства
инвалидов  и перечнем  специального  оборудования, необходимого  для
оснащения рабочего места инвалида.
     Центры занятости   предоставляют   работодателю   субсидию   на
возмещение  его   затрат   на  приобретение,   монтаж  и   установку
оборудования   для  оснащения   специального   рабочего  места   для
трудоустройства  инвалида,  в  том  числе  возмещение   работодателю
затрат,  связанных  с  изменением  отдельных  элементов   интерьера,
дополнительным техническим  оснащением  и обеспечением  техническими
приспособлениями, с  учетом индивидуальных  возможностей инвалида  в
размере не более 30,0 тыс. рублей за 1 рабочее место.
     Для возмещения работодателю  затрат на  приобретение, монтаж  и
установку оборудования для оснащения специального рабочего места для
трудоустройства инвалида работодатель представляет в центр занятости
документы, подтверждающие произведенные затраты.
     Порядок выделения субсидии на возмещение работодателю затрат на
приобретение, монтаж   и   установку  оборудования   для   оснащения
специального   рабочего    места   для   трудоустройства    инвалида
определяется договором  между  центром занятости  и работодателем  о
предоставлении субсидии из бюджета Московской области на  реализацию
дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.
     Граждане, признанные  в  установленном порядке  безработными  и
изъявившие  желание  организовать   собственное  дело,  получают   в
установленном порядке в  центре занятости государственную услугу  по
содействию   самозанятости   в   соответствии   с   Административным
регламентом  предоставления  государственной  услуги  по  содействию
самозанятости    безработных    граждан,    утвержденным    приказом
Министерства  здравоохранения  и  социального  развития   Российской
Федерации от 16.06.2008 N 281н.
     Для получения субсидии  на  организацию самозанятости  граждане
представляют  в  центры  занятости  по  месту  жительства  следующие
документы:
     заявление об   оказании   финансовой  помощи   на   организацию
самозанятости;
     технико-экономическое обоснование избранного вида  деятельности
(бизнес-план);
     копию свидетельства о государственной регистрации  юридического
лица,    индивидуального    предпринимателя    или     крестьянского
(фермерского) хозяйства;
     копию выписки из  Единого государственного реестра  юридических
лиц   или    Единого    государственного   реестра    индивидуальных
предпринимателей;
     номер счета в учреждении банка и реквизиты банка (для  граждан,
создавших малое предприятие);
     номер лицевого   счета   и  реквизиты   банка   (для   граждан,
занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью).
     Предоставление субсидии гражданину на организацию самозанятости
осуществляется в размере 12-кратной максимальной величины пособия по
безработице, предусмотренного      законодательством      Российской
Федерации.
     Субсидия на организацию самозанятости предоставляется гражданам
однократно.
     Предоставление субсидии осуществляется в  сроки и на  условиях,
установленных  договором между  центром  занятости и  гражданином  о
предоставлении субсидии из бюджета Московской области на  реализацию
дополнительного мероприятия по содействию самозанятости  безработных
граждан   и   стимулированию   создания   безработными   гражданами,
открывшими  собственное  дело,   дополнительных  рабочих  мест   для
трудоустройства безработных граждан.
     Расходы на оплату банковских  услуг, связанных с  перечислением
субсидий гражданам, осуществляются  за счет бюджетных  ассигнований,
предусмотренных  в  бюджете  Московской  области  на  2010  год   на
соответствующие цели.
     Ответственность за целевое использование средств возлагается на
получателей данных средств.
     Гражданам, открывшим собственное  дело за счет  предоставленной
субсидии и принявшим до конца календарного года на постоянную работу
на вновь созданные рабочие места безработных граждан по  направлению
центра занятости, может  быть предоставлена дополнительная  субсидия
из расчета 12-кратной максимальной величины пособия по  безработице,
предусмотренного законодательством Российской Федерации, за  каждого
трудоустроенного  безработного  гражданина,  зарегистрированного   в
центре  занятости в  установленном  порядке. Порядок  предоставления
дополнительной  субсидии  устанавливается  договором  между  центром
занятости  и  гражданином  о  предоставлении  субсидии  из   бюджета
Московской  области  на реализацию  дополнительного  мероприятия  по
содействию  самозанятости   безработных  граждан  и   стимулированию
создания  безработными  гражданами,  открывшими  собственное   дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
     Организация опережающего профессионального обучения штурманов и
бортинженеров, увольняемых  в   связи  с   реорганизацией  и   (или)
переходом организаций  воздушного транспорта (гражданской  авиации),
осуществляющих  перевозки  (далее -  авиакомпании),  на  современные
воздушные суда, осуществляется непосредственно авиакомпанией.
     При организации опережающего профессионального обучения  (далее
- обучение)  штурманов и бортинженеров  авиакомпания представляет  в
центр занятости по месту своего нахождения следующие документы:
     заявку на  участие  в  мероприятиях  по  обучению  штурманов  и
бортинженеров;
     список штурманов  и бортинженеров,  нуждающихся  в обучении,  в
котором указываются: фамилия, имя, отчество, образование,  профессия
(занимаемая должность),  наименование профессии (специальности),  по
которой необходимо обучение, конкретное место трудоустройства  после
завершения обучения;
     проект договора  с  образовательным  учреждением  на   обучение
штурманов и бортинженеров.
     После получения  и  согласования  указанных  документов   центр
занятости  и  авиакомпания   заключают  договор  на   предоставление
субсидии из бюджета  Московской области на организацию  опережающего
профессионального  обучения штурманов  и  бортинженеров. В  договоре
предусматриваются  обязательства  авиакомпании  по   трудоустройству
кандидатов,  направляемых на  обучение,  а также  по  финансированию
обучения  за  счет  средств  авиакомпании  в  размере  5   процентов
стоимости  курса  указанного  обучения.  Договор  согласовывается  с
Федеральным агентством воздушного транспорта.
     Субсидия предоставляется авиакомпании на оплату ее  фактических
затрат  по  обучению  штурманов   и  бортинженеров  в  размере,   не
превышающем сумму, рассчитанную  исходя из стоимости курса  обучения
на одного человека в соответствии с приложением N 12 к Программе.
     Комитет ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду  и
занятости  и  Министерство  финансов  Московской  области  отчет   о
расходах консолидированного  бюджета Московской области,  источником
финансового  обеспечения  которого  является  субсидия,  по   форме,
утверждаемой Министерством  здравоохранения  и социального  развития
Российской Федерации.
     После реализации Программы Комитет представляет в установленном
порядке на рассмотрение  Правительства  Московской области  итоговый
отчет о реализации Программы.
(Раздел 4  в редакции Постановления Правительства Московской области
от 20.04.2010 № 251/16)
     
              5. Финансирование мероприятий Программы
     
     Общий объем финансирования Программы составляет 360643,00  тыс.
руб., в том числе:
     субсидия федерального бюджета - 342610,85 тыс. руб.;
     средства бюджета Московской области - 16400,0 тыс. руб.;
     средства ОАО "Авиакомпания Московия" - 1632,15 тыс. руб.
     Реализация мероприятий  Программы   за  счет  средств   бюджета
Московской области осуществляется  в объемах, установленных  законом
Московской области о бюджете Московской области на 2010 год.
     Расчет финансовых средств  на реализацию мероприятий  Программы
приведен в приложении N 12.
     Объемы финансирования   мероприятий   Программы   приведены   в
приложении N 13.
(Раздел 5  в редакции Постановления Правительства Московской области
от 20.04.2010 № 251/16)
     
                    6. Срок реализации Программы
     
     Срок реализации Программы - 2010 год.
     
            7. Оценка эффективности реализации Программы
     
     Реализация мероприятий    Программы    будет     способствовать
расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском
увольнения,   ищущих  работу,   и   безработных  граждан   за   счет
трудоустройства  на  временные   рабочие  места,  повышения   уровня
профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.
     В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
     не менее   1109   человек   после   прохождения   опережающего
профессионального   обучения,   в   том   числе   9   штурманов    и
бортинженеров;  (В  редакции  Постановления Правительства Московской
области от 20.04.2010 № 251/16)
     не менее 14635  человек на  временных рабочих  местах в  рамках
организации общественных работ;
     не менее 500 выпускников образовательных учреждений на  рабочих
местах для стажировки;
     не менее  850  инвалидов,  в  том  числе  118  инвалидов  -  на
оснащенных специальным оборудованием рабочих местах;
     не менее 700 человек в сфере малого бизнеса и самозанятости.
     Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы
в Московской области. Уровень регистрируемой безработицы составит не
более 1,5 процента от численности экономически активного  населения,
коэффициент напряженности на рынке труда будет не выше 1,3.
     
     
     
     Приложение N 1
     к Программе
     
     
                   ОСНОВНАЯ КАДРОВАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            НА 2010 ГОД
     
     
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
| N  | Инвестор                     | Наименование инвестиционного проекта      | Потребность  |
| п/п|                              |                                           | в трудовых   |
|    |                              |                                           | ресурсах     |
|    |                              |                                           | (человек)    |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
| 1. | ООО "Парк логистики Малино"  | Создание логистического центра в          | 150          |
|    |                              | Ступинском муниципальном районе           |              |
|    |                              | Московской области                        |              |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
| 2. | ООО "Винтек Пластик Санайи   | Строительство завода по производству      | 350          |
|    | Лимитед Ширкети"             | изделий из поливинилхлорида (ПВХ) в       |              |
|    |                              | Серпуховском муниципальном районе         |              |
|    |                              | Московской области                        |              |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
| 3. | ЗАО "Совместное предприятие  | Строительство мультимодального            | 9000         |
|    | "Евразия М4"                 | логистического центра "Северное           |              |
|    |                              | Домодедово" в городском округе            |              |
|    |                              | Домодедово                                |              |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
| 4. | ООО "Кимберли-Кларк"         | Строительство завода по производству      | 200          |
|    |                              | товаров по уходу за детьми и бумажной     |              |
|    |                              | продукции в Ступинском муниципальном      |              |
|    |                              | районе Московской области                 |              |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
| 5. | ООО "Маревен Фуд Сэнтрал"    | Строительство завода по производству      | 1500         |
|    |                              | продуктов быстрого приготовления,         |              |
|    |                              | кондитерских изделий, тонизирующих        |              |
|    |                              | напитков и расфасовке чая и кофе в        |              |
|    |                              | Серпуховском муниципальном районе         |              |
|    |                              | Московской области                        |              |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
| 6. | ООО "Продмикс-К"             | Создание сети магазинов "Перекресток      | 26           |
|    |                              | Экспресс" в Московской области            |              |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
| 7. | ЗАО "Тураковский бройлер"    | Создание сети магазинов "Сытный ряд" в    | 10           |
|    |                              | Московской области                        |              |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
| 8. | ООО "Копейка М.О."           | Создание сети распределительных           | 104          |
|    |                              | центров и торговых центров торговой       |              |
|    |                              | марки "Копейка" в Московской области      |              |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+--------------+
|    | Итого                                                                    | 11340        |
+----+--------------------------------------------------------------------------+--------------+
     
     
     
     Приложение N 2
     к Программе
     
     
                              ПРОГНОЗ
 БАЛАНСА РАБОЧИХ МЕСТ НА РЫНКЕ ТРУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД
     
     
+-------+---------------------------------------+----------+-------------------------------------------------+
| N п/п | Вид экономической деятельности        | На начало| Прогноз на 2010 год                             |
|       |                                       | 2010 года|                                                 |
|       |                                       |          +------------------+------------------+-----------+
|       |                                       |          | Оптимистический  | Пессимистический | Целевой   |
|       |                                       |          | сценарий         | сценарий         | сценарий  |
+-------+---------------------------------------+----------+------------------+------------------+-----------+
| 1     | Население трудоспособного возраста,   | 4202,3   | x                | x                | x         |
|       | тыс. чел.                             |          |                  |                  |           |
+-------+---------------------------------------+----------+------------------+------------------+-----------+
| 2     | Экономически активное население,      | 3745,0   | 3730,1           | 3730,1           | 3730,1    |
|       | тыс. чел.                             |          |                  |                  |           |