Решение Совета депутатов городского округа Химки от 25.03.2009 № 40/4

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 25 марта 2009 г. N 40/4


    Об организации работы нестационарных объектов мелкорозничной
        торговой сети на территории городского округа Химки


     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области  от  24.05.2003   N  314/18   "О  дополнительных  мерах   по
упорядочению  размещения объектов  мелкорозничной  торговой сети  на
территории Московской  области", в  целях дополнительного  источника
пополнения бюджета городского округа Химки и определения победителей
среди желающих принять участие в проведении аукциона Совет депутатов
городского округа
     
     решил:
     
     1. Принять  Положение  об  организации  работы   нестационарных
объектов  мелкорозничной  торговой  сети  на  территории  городского
округа Химки.
     2. Отменить  решение   Совета   депутатов  Химкинского   района
Московской области от 14.02.2003 N 11/4 "Об утверждении Положения об
организации  весенне-летней   торговли  на  территории   Химкинского
района".
     
     
     Председатель
     Совета депутатов городского округа А.А. Иванов
     
     
     Глава
     городского округа В.В. Стрельченко
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Химки
     Московской области
     от 25 марта 2009 г. N 40/4
     
     
                             Положение
    об организации работы нестационарных объектов мелкорозничной
        торговой сети на территории городского округа Химки
     
     Настоящее Положение  принято   в   целях  обеспечения   жителей
городского округа  Химки услугами общественного  питания и  бытового
обслуживания    и    устанавливает   основы    организации    работы
нестационарных объектов мелкорозничной  торговой сети на  территории
городского  округа Химки  и  порядок  проведения аукциона  на  право
заключения   договоров   на   размещение   нестационарных   объектов
мелкорозничной торговой сети.
     
     Статья 1. Общие положения
     
     1.1. Нестационарные   объекты  мелкорозничной   торговой   сети
являются    дополнением    к    стационарной    сети     организаций
потребительского рынка товаров и услуг, не требующих особых  условий
хранения, производства, продажи, оказания услуг.
     1.2. Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой
сети осуществляется в  соответствии  с утвержденными  администрацией
городского округа  Химки схемами  их  размещения в  местах с  низкой
обеспеченностью стационарными предприятиями потребительского рынка и
услуг, в  зонах отдыха  и на  иных территориях  с учетом  требований
законодательства  Российской   Федерации,  а   также  на   основании
договоров  на  размещение  нестационарных  объектов   мелкорозничной
торговой сети.
     1.3. Схема  размещения нестационарных  объектов  мелкорозничной
торговой  сети  должна  быть  утверждена  администрацией  городского
округа Химки и опубликована в средствах массовой информации не менее
чем за 30 дней  до размещения соответствующего типа  нестационарного
объекта.
     1.4. Розничная  торговля (в  том  числе  с  рук) в  местах,  не
предусмотренных  в  утвержденных  администрацией  городского  округа
Химки  схемах их  размещения,  а также  без  договора на  размещение
нестационарного  объекта  мелкорозничной  торговой  сети   считается
несанкционированной,  а  лица,  ее  осуществляющие,  привлекаются  к
ответственности  в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Московской области.
     1.5. К  нестационарным  объектам мелкорозничной  торговой  сети
относятся:
     - автомагазины (автолавки, автоприцепы, тонары);
     - изотермические емкости и цистерны;
     - тележки, лотки;
     - палатки;
     - школьно-письменные базары;
     - елочные, новогодние базары;
     - бахчевые развалы;
     - корзины и иные специальные приспособления;
     - сезонные (летние) кафе;
     - автокафе;
     - торговые автоматы.
     1.6. Торговля     аудио-,    видеопродукцией,     компьютерными
информационными носителями в нестационарных объектах  мелкорозничной
торговой сети не допускается.
     1.7. Нестационарные   объекты  мелкорозничной   торговой   сети
размещаются в местах,  утвержденных постановлением главы  городского
округа  Химки   без  оформления   земельно-правовых  отношений,   на
основании   договора    на   размещение   нестационарного    объекта
мелкорозничной торговой сети.
     1.8. На нестационарных  объектах  мелкорозничной торговой  сети
должна  быть вывеска  с  фирменным наименованием  юридического  лица
(индивидуального предпринимателя), местом их нахождения (юридическим
адресом), режимом работы.
     
     Статья 2.   Общие   требования   к   нестационарным    объектам
мелкорозничной торговой сети
     
     2.1. Размещение    и   планировка    нестационарных    объектов
мелкорозничной  торговой сети,  их  техническая оснащенность  должны
отвечать   санитарным,  противопожарным,   экологическим   правилам,
правилам   продажи   отдельных   видов   товаров,    соответствовать
требованиям  безопасности  для  жизни  и  здоровья  людей,  условиям
приема, хранения и реализации товаров, а также обеспечивать  условия
труда и правила личной гигиены работников.
     2.2. На каждом  нестационарном объекте мелкорозничной  торговой
сети  должны  быть   соответствующий  инвентарь  и   технологическое
оборудование,  измерительные   приборы,  средства  охлаждения   (при
необходимости).
     2.3. В  нестационарных  объектах мелкорозничной  торговой  сети
допускается  использование  измерительных  приборов,  в  том   числе
весового оборудования, соответствующего области применения и  классу
точности,  имеющего  необходимые   оттиски  поверительных  клейм   и
соответствующего техническим требованиям для обеспечения единства  и
точности измерения.
     Запрещается использование   безменов,   бытовых,   медицинских,
передвижных товарных ("почтовых") весов, а также не  предусмотренных
Государственным реестром средств измерений.
     Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить
в установленном   порядке   проверку   в   органах   Государственной
метрологической службы.
     2.4. Владельцы нестационарных объектов мелкорозничной  торговой
сети обязаны содержать их в чистоте и порядке, своевременно красить,
устранять  повреждения   на   вывесках,  конструктивных   элементах,
производить  уборку   и  благоустройство   прилегающей  к   объектам
территории.
     2.5. Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети  могут
использоваться   для   размещения    рекламы   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 3. Требования к оборудованию сезонных (летних) кафе
     
     3.1. Сезонное (летнее)  кафе -  нестационарный объект  сезонной
торговли (с 15 апреля  по 15 октября), размещаемый  (обустраиваемый)
без оформления  земельно-правовых отношений  на участке  территории,
непосредственно примыкающей  к  стационарному объекту  общественного
питания или торговли, или отдельно стоящий.
     3.2. Сезонное (летнее)  кафе организует хозяйствующий  субъект,
имеющий стационарный объект общественного питания  (производственный
цех),  при наличии  в  нем  условий  для обработки  оборотной  тары,
инвентаря и  приготовления полуфабрикатов  продукции, реализуемой  в
сезонном  (летнем)   кафе,   или  имеющий   действующий  договор   с
организацией, имеющей стационарный объект общественного питания,  на
поставку готовой продукции и полуфабрикатов.
     3.3. Сезонное  (летнее)  кафе  подлежит  обязательному  полному
демонтажу по окончании каждого сезона в течение 3 суток.
     3.4. К разряду сезонных  (летних) кафе  не могут быть  отнесены
летние кафе, при обустройстве которых допускается:
     - использование (применение) в формировании территории кирпича,
строительных блоков и плит;
     - заглубление оборудования и ограждения;
     - устройство недемонтируемых навесов, ограждающих конструкций и
элементов благоустройства территории;
     - прокладка  подземных  инженерных  коммуникаций  и  проведение
строительно-монтажных работ.
     Для данных  типов  сезонных  (летних)  кафе   земельно-правовые
отношения должны быть оформлены в установленном порядке.
     3.5. Территория летнего кафе должна быть:
     - благоустроена   (озеленена,   освещена,   ограждена,    иметь
пешеходные дорожки и тротуарное покрытие);
     - оснащена урнами и мусоросборниками со съемными вкладышами;
     - оснащена туалетами (биотуалетами) для посетителей;
     - обеспечена подъездными путями.
     3.6. Музыкальное  сопровождение  должно иметь  выходные  уровни
звука, не превышающие фоновые значения в соответствии с  санитарными
нормами  допустимой   громкости   звучания  звуковоспроизводящих   и
звукоусилительных  устройств в  закрытых  помещениях и  на  открытых
площадках  (утв.  Минздравом  СССР  07.07.1987  N  4396-87).  Работа
музыкального сопровождения в сезонных (летних) кафе, расположенных в
жилой зоне, ограничена периодом не более чем с 10.00 до 22.00.
     
     Статья 4. Порядок продажи товаров
     
     4.1. Все  продаваемые   товары   должны  отвечать   требованиям
безопасности и сопровождаться документами, указывающими источник  их
поступления, а также подтверждающими качество и их безопасность.
     4.2. Образцы  всех находящихся  в  продаже продовольственных  и
непродовольственных товаров  должны быть  снабжены единообразными  и
четко оформленными  ценниками с указанием  наименования товара,  его
сорта,  цены  за  вес  или  единицу  товара,  подписью   материально
ответственного лица, печатью  юридического лица или  индивидуального
предпринимателя, датой оформления ценника.
     4.3. Торговля  продовольственными   товарами  (оказание   услуг
общественного   питания)    с   применением   посуды    одноразового
использования может осуществляться  только при наличии емкостей  для
ее сбора.
     4.6. На каждом  нестационарном объекте мелкорозничной  торговой
сети  в   течение   всего  времени   работы   должны  находиться   и
предъявляться  по   требованию  органов  государственного   контроля
(надзора) следующие документы:
     - договор на размещение нестационарного объекта  мелкорозничной
торговой  сети,  который  должен  быть  размещен  в  доступном   для
покупателей месте;
     - документы, указывающие источник поступления и  подтверждающие
качество и безопасность реализуемой продукции;
     - заверенная копия документа о регистрации  контрольно-кассовой
техники  (кроме   случаев,  когда  в   соответствии  с   федеральным
законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);
     - книга  отзывов  и предложений,  прошитая,  пронумерованная  и
заверенная  руководителем   юридического  лица  или   индивидуальным
предпринимателем;
     - журнал учета мероприятий по контролю;
     - технологические  карточки  (для  сезонных  (летних)  кафе   и
автокафе).
     Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети должны быть
оснащены аптечкой первой помощи.
     4.7. Работники обязаны:
     - соблюдать     требования      Федерального     закона      "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N
52-ФЗ;
     - содержать объект, торговое оборудование, инвентарь в чистоте;
     - предохранять товары от пыли, загрязнения;
     - иметь личные медицинские книжки, чистую форменную одежду;
     - строго  соблюдать  правила   личной  гигиены  и   санитарного
содержания прилегающей территории;
     - представлять  достоверную  информацию о  реализуемых  товарах
(оказываемых услугах) в соответствии с Законом Российской  Федерации
"О защите прав потребителей".
     4.8. В  нестационарных  объектах мелкорозничной  торговой  сети
реализация товаров допускается  только в  соответствии с профилем  и
специализацией нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети.
     4.9. Реализация алкогольной продукции в нестационарных объектах
мелкорозничной торговой  сети   осуществляется   в  соответствии   с
нормативными  правовыми  актами Российской  Федерации  и  Московской
области.
     
     Статья 5.  Порядок  проведения  аукциона  на  право  заключения
договоров на размещение объектов мелкорозничной торговой сети
     
     5.1. Целью аукциона является выбор физического или юридического
лица для предоставления права  на заключение договора на  размещение
объекта  мелкорозничной  торговой  сети. Аукцион  не  проводится,  а
договор не заключается  в случае размещения нестационарного  объекта
мелкорозничной торговой сети на территории частной собственности при
согласовании с ее собственником.
     5.2. Принятие  решения  о  проведении  аукциона  и   назначение
организатора торгов осуществляются администрацией городского  округа
Химки.
     5.3. Стартовая цена аукциона определяется организатором  торгов
в зависимости от типа объекта и места его расположения.
     
     Статья 6. Порядок организации аукциона
     
     6.1. Организатор  торгов  не  менее  чем  за  30  дней  до  его
проведения  извещает  о  проведении аукциона  на  электронном  сайте
администрации  городского  округа  Химки  и  в  средствах   массовой
информации.
     Извещение должно содержать сведения:
     - о времени проведения аукциона;
     - о месте проведения аукциона;
     - об адресе, телефоне организатора торгов;
     - о   месторасположении   площадки   для   размещения   объекта
мелкорозничной торговой сети;
     - о  дате  и  времени  начала  и  окончания  приема  заявок   и
документов;
     - об условиях определения победителя аукциона;
     - о размере, о сроке и о порядке внесения задатка;
     - о сроке заключения договора;
     - о начальной цене лота;
     - о других данных по усмотрению организатора торгов.
     6.2. Прием    заявок    начинается   со    дня    опубликования
информационного  сообщения  и  прекращается  за  3  рабочих  дня  до
проведения аукциона.
     6.3. Участники аукциона вносят задаток  в размере, в сроки и  в
порядке, которые  указаны в  извещении о  проведении аукциона.  Если
аукцион   не   состоялся,   задаток   подлежит   возврату.   Задаток
возвращается также  лицам,  которые участвовали  в  аукционе, но  не
выиграли  его. Срок  возврата  задатка  составляет  10 дней  с  даты
проведения аукциона.
     
     Статья 7. Условия проведения аукциона
     
     7.1. К участию в аукционе допускаются физические и  юридические
лица,  своевременно  подавшие  заявку и  внесшие  задаток,  а  также
представившие необходимые документы не позднее даты, установленной в
информационном сообщении. Желающие принять участие в аукционе  могут
действовать через  своих представителей,  полномочия которых  должны
быть оформлены в соответствии с действующим законодательством.
     7.2. Аукцион, в  котором принял участие  только один  участник,
признается несостоявшимся.
     7.3. В случае признания  в соответствии с настоящим  Положением
аукциона несостоявшимся реализация  права на заключение договора  на
размещение  нестационарного  объекта  мелкорозничной  торговой  сети
осуществляется  путем  публичного  предложения.  Порядок  реализации
публичного предложения определяется организатором торгов.
     
     Статья 8. Порядок подачи заявок
     
     8.1. Юридические  и  физические  лица,  принявшие  решение   об
участии в аукционе,  подают организатору  торгов заявку на  участие,
включающую  обязательство  выполнить  все  условия,  содержащиеся  в
информационном сообщении о проведении аукциона.
     8.2. К заявке на участие в аукционе прилагаются:
     - копии   учредительных    документов    и   свидетельства    о
государственной регистрации для юридических лиц, копия свидетельства
о регистрации индивидуального предпринимателя для физических лиц;
     - иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
     8.3. Ответственное   лицо    организатора   торгов    проверяет
правильность заполнения заявки и других документов. При соответствии
предъявленных  документов  требованиям настоящего  Положения  заявка
регистрируется в специальном журнале.
     8.4. После регистрации заявки  физическое или юридическое  лицо
приобретает статус участника аукциона.
     8.5. Участник аукциона вправе отозвать заявку не позднее чем за
3 дня до проведения  аукциона, сообщив  об этом организатору  торгов
письменно.
     8.6. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе, если:
     - лицо, подавшее заявку, не  может быть признано покупателем  в
соответствии с действующим законодательством;
     - лицо, подавшее  заявку, не представило  в установленный  срок
обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением.
     8.7. Сведения о лицах, подавших заявки для участия в  аукционе,
и о количестве заявок не подлежат разглашению.
     
      Статья 9. Порядок проведения аукциона
     
     9.1. Аукцион  проводит  аукционист,  назначаемый  организатором
торгов.
     9.2. Аукцион  начинается   с  оглашения  аукционистом   краткой
характеристики  площадки  для  размещения  нестационарного   объекта
мелкорозничной торговой сети,  начальной цены приобретения права  на
заключение договора, а также шага аукциона.
     Шаг аукциона устанавливается в пределах  от 15 до 50  процентов
начальной цены. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист.  Шаг
аукциона остается единым на весь период аукциона.
     9.3. В процессе  торгов аукционист называет  цену, а  участники
сигнализируют о готовности  приобрести право на заключение  договора
путем поднятия табличек с номерами участников.
     9.4. Аукцион   начинается    с   объявления   начальной    цены
приобретения  права   на  заключение   договора.  После   объявления
очередной цены аукционист называет участника, который первым  поднял
табличку с номером участника. Затем аукционист предлагает участникам
повысить цену не менее чем на шаг аукциона.
     9.5. При  отсутствии   участников,  готовых  предложить   более
высокую цену, аукционист  повторяет последнюю предложенную цену  три
раза.
     9.6. Аукцион завершается,  когда после троекратного  объявления
очередной цены ни  один из участников не  поднял табличку с  номером
участника.  Победителем  аукциона становится  участник,  табличка  с
номером которого была названа аукционистом последней.
     9.7. После   завершения   аукциона   аукционист   объявляет   о
приобретении права на заключение договора, называет продажную цену и
лицо, признанное победителем аукциона.
     9.8. Если после троекратного объявления начальной цены ни  один
из  участников  аукциона  не  поднял  табличку,  аукцион  признается
несостоявшимся.
     9.9. Секретарь  аукциона  ведет протокол  аукциона,  в  который
заносятся  все  предложения  о цене  приобретения  права  заключения
договора  с  указанием  предлагающего  лица,  результаты   аукциона.
Протокол составляется в пятидневный срок с даты проведения  аукциона
и  подписывается организатором  торгов  в  лице его  руководителя  и
участником аукциона, признанным победителем.
     9.10. Победитель аукциона при уклонении от подписания протокола
утрачивает право на заключение договора,  а внесенный им задаток  не
возвращается.   Решение  о   признании   его  победителем   аукциона
аннулируется, и аукцион признается несостоявшимся.
     9.11. Секретарь выдает победителю выписку из протокола аукциона
в отношении признания его победителем.
     
     Статья 10. Порядок расчетов. Заключение договоров
     
     10.1. Участник    аукциона    перечисляет    на    определенный
организатором торгов расчетный  счет денежные средства, равные  цене
приобретения права  заключения договора,  что подтверждается  копией
платежного  поручения  (квитанции).  Сумма  внесенного   победителем
аукциона  задатка  засчитывается  в  счет  цены  приобретения  права
заключения   договора   на   размещение   нестационарного    объекта
мелкорозничной торговой сети.
     10.2. Организатор  торгов  удерживает комиссию  за  организацию
торгов  в размере  10%  от  цены  приобретения права  на  заключение
договора  на   размещение  нестационарного  объекта   мелкорозничной
торговой сети.
     Полученные денежные средства  организатором  торгов в  качестве
комиссионного   вознаграждения   должны   быть   использованы:   для
публикации  сообщения о  проведении  аукциона в  средствах  массовой
информации; выделения необходимого числа сотрудников для регистрации
заявок и участников аукциона и оплаты их труда; затрат на подготовку
комплекта документов для участия  в аукционе; а также в  зависимости
от количества  участников аукциона  аренды помещения  и расходов  на
коммунальные платежи.
     10.3. Не позднее  двадцати дней с  момента проведения  аукциона
организатор торгов оформляет  договор на размещение  нестационарного
объекта мелкорозничной торговой сети на территории городского округа
Химки.
     10.4. Для    оформления   договора    заявитель    представляет
организатору торгов:
     - свидетельство о государственной регистрации юридического лица
или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
     - документы,     подтверждающие     полномочия     руководителя
юридического лица действовать от его имени;
     - документ, удостоверяющий личность заявителя.
     В зависимости от  типа  нестационарного объекта  мелкорозничной
торговой сети дополнительно предоставляются копии документов:
     а) для размещения тележки,  лотка (в том числе  функционирующих
на школьно-письменном  базаре), елочного базара,  корзины или  иного
специального    приспособления    (в   том    числе    используемого
разносчиками):
     - оригинал и копия договора на уборку прилегающей территории;
     - оригинал и копия договора на вывоз твердых бытовых отходов;
     б) для   размещения  автомагазина   (автолавки,   автоприцепа),
автокафе, сезонного (летнего) кафе:
     - ассортиментный    перечень     реализуемой    продукции     и
санитарно-эпидемиологическое  заключение, выданное  в  установленном
порядке;
     - оригинал и копия документа о регистрации  контрольно-кассовой
техники;
     - оригинал и копия согласования с Управлением  государственного
пожарного надзора;
     - оригинал и  копия свидетельства  о регистрации  транспортного
средства и санитарного паспорта (для нестационарных объектов на базе
транспортных средств);
     - оригинал и копия договора на уборку прилегающей территории;
     - оригинал и копия договора на вывоз твердых бытовых отходов;
     в) для размещения бахчевого развала:
     - оригинал и копия договора на уборку прилегающей территории;
     - оригинал и копия договора на вывоз твердых бытовых отходов;
     - оригинал и копия договора на поставку продукции;
     - оригинал  и   копия  договора   на  проведение   лабораторных
исследований поступающих партий бахчевых культур;
     - оригинал  и  копия  документа  о  поверке   весоизмерительных
приборов.
     Оригиналы возвращаются после принятия копий.
     10.5. Неявка  победителя  аукциона  в  установленный  срок  для
оформления договора, а  также задержка  оформления договора по  вине
победителя  рассматриваются  как  отказ  от  победы  в  аукционе   и
соответственно  получения прав  на  заключение договора.  Победитель
аукциона   признается   уклонившимся,  решение   о   признании   его
победителем   аукциона    аннулируется,    и   аукцион    признается
несостоявшимся. Уклонившийся победитель  в течение  1 года не  имеет
права участвовать в аукционах.
     10.6. Права  и обязанности  по  договору не  подлежат  передаче
другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям.
     10.7. Договор  может быть  расторгнут  до истечения  срока,  на
который он заключен. Основанием для досрочного прекращения  договора
может   служить   наличие    в   работе   нестационарного    объекта
мелкорозничной  торговой  сети  систематических (два  и  более  раз)
нарушений  правил  торговли   и  санитарных  норм,   зафиксированных
уполномоченными контролирующими органами в установленном порядке.
     10.8. В случае прекращения действия договора территория  должна
быть освобождена от нестационарного объекта мелкорозничной  торговой
сети  силами  и  за  счет  юридического  лица  или   индивидуального
предпринимателя, с которым заключен договор.
     
     Статья 11. Распределение средств, полученных от аукциона
     
     11.1. Средства, полученные  в  результате проведения  аукциона,
направляются  в  бюджет  городского округа  Химки,  из  которых  50%
направляются  на   финансирование  долгосрочной  целевой   программы
развития  и  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства   в
городском округе Химки.
     
     Статья 12. Права и ответственность сторон
     
     12.1. В случае  нарушения  установленного настоящим  Положением
порядка  проведения  аукциона  его результаты  могут  быть  признаны
недействительными.
     12.2. Результаты  аукциона  могут быть  обжалованы  в  судебном
порядке по иску одной из сторон.
     
     Статья 13. Заключительные положения
     
     13.1. Настоящее  Положение   вступает   в  силу   со  дня   его
официального опубликования в официальном печатном издании городского
округа Химки - газете "Химкинские новости".