Постановление Руководителя администрации Егорьевского муниципального района от 11.03.2011 № 608

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 11 марта 2011 г. N 608


  Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
     регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения
 муниципальных функций) в администрации Егорьевского муниципального
                               района
     
     
     В соответствии с  Федеральным законом  от 27 июля  2010 года  N
210-ФЗ   "Об    организации    предоставления   государственных    и
муниципальных   услуг",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от  11 ноября  2005  года N  679 "О  Порядке разработки  и
утверждения административных регламентов исполнения  государственных
функций (предоставления государственных услуг)"
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить Порядок разработки и утверждения  административных
регламентов   предоставления    муниципальных   услуг    (исполнения
муниципальных функций)  в администрации Егорьевского  муниципального
района (приложение).
     2. Опубликовать настоящее  постановление  в средствах  массовой
информации и на официальном сайте Егорьевского муниципального района
в Интернете.
     3. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  руководителя  администрации   Егорьевского
муниципального района Журавлева Ю.В.
     
     
     Руководитель администрации
     Егорьевского муниципального района А.В. Гречищев
     
     
     
     Приложение
     к постановлению администрации
     Егорьевского муниципального района
     Московской области
     от 11 марта 2011 г. N 608
     
     
                                                          Утверждаю:
                                          Руководитель администрации
                                  Егорьевского муниципального района
                                                       А.В. Гречищев
     

                              Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления
      муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в
          администрации Егорьевского муниципального района


                         I. Общие положения
     
     1.1. Порядок   разработки   и   утверждения    административных
регламентов   предоставления    муниципальных   услуг    (исполнения
муниципальных функций)  в администрации Егорьевского  муниципального
района (далее  - Порядок)  разработан в  соответствии с  Федеральным
законом  от  27.07.2010  N  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления
государственных   и    муниципальных    услуг"   и    постановлением
Правительства Российской Федерации  от 11.11.2005  N 679 "О  Порядке
разработки  и  утверждения административных  регламентов  исполнения
государственных функций (предоставления государственных услуг)".
     1.2. Настоящий  Порядок   устанавливает   общие  требования   к
разработке и утверждению административных регламентов предоставления
муниципальных  услуг  (исполнения муниципальных  функций)  (далее  -
административные регламенты).
     1.3. Административный    регламент    определяет    сроки     и
последовательность  административных  процедур  и   административных
действий  органов и  (или)  структурных подразделений  администрации
Егорьевского  муниципального района,  предоставляющих  муниципальные
услуги (исполняющих  муниципальные функции)  (далее -  ответственные
исполнители), порядок взаимодействия  их между собой и  должностными
лицами, а также взаимодействия  с физическими и юридическими  лицами
(далее  -  заявители),  иными  органами  государственной  власти   и
местного самоуправления,  а также учреждениями  и организациями  при
предоставлении   муниципальной  услуги   (исполнении   муниципальной
функции).
     1.4. Административные регламенты разрабатываются ответственными
исполнителями, к сфере деятельности которых относится предоставление
соответствующей муниципальной услуги или исполнение  соответствующей
муниципальной функции.
     1.5. Административные регламенты разрабатываются ответственными
исполнителями на основе  законов и иных  нормативных правовых  актов
Российской  Федерации,  Московской области,  муниципальных  правовых
актов  Егорьевского  муниципального   района,  а  также   настоящего
Порядка.  Административные  регламенты  разрабатываются  исходя   из
требований   к   качеству   и   доступности   муниципальных    услуг
(муниципальных функций).
     1.6. При разработке административных регламентов  ответственный
исполнитель   предусматривает   оптимизацию   (повышение   качества)
предоставления   муниципальных   услуг   (исполнения   муниципальных
функций), в том числе:
     - упорядочение  административных  процедур  и  административных
действий;
     - устранение избыточных административных процедур и  избыточных
административных  действий, если  это  не противоречит  действующему
законодательству;
     - сокращение количества  документов, представляемых  заявителем
для предоставления  муниципальной  услуги (исполнения  муниципальной
функции), применение  новых форм  документов, позволяющих  устранить
необходимость неоднократного  предоставления идентичной  информации,
снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами,
использование   межведомственных   соглашений   при   предоставлении
муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции) без  участия
заявителя,       в       том      числе       с       использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     - сокращение   срока   предоставления   муниципальной    услуги
(исполнения  муниципальной  функции),  а  также  сроков   исполнения
отдельных административных  процедур и  административных действий  в
рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной
функции);
     - указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими
требований административных      регламентов     при      выполнении
административных процедур или административных действий;
     - предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальной
функции) в электронной форме.
     1.7. Административные  регламенты утверждаются  постановлениями
администрации    Егорьевского   муниципального    района.    Проекты
постановлений администрации  Егорьевского  муниципального района  об
утверждении     административных     регламентов     разрабатываются
ответственными исполнителями.
     1.8. В случае  если в предоставлении  муниципальной услуги  или
исполнении муниципальной  функции участвует несколько  ответственных
исполнителей, проект административного регламента согласовывается  с
руководителями   соответствующих   органов   и   (или)   структурных
подразделений администрации Егорьевского муниципального района.
     1.9. Внесение   изменений    в   административные    регламенты
осуществляется  в   случае  изменения  законодательства   Российской
Федерации,   Московской   области,  муниципальных   правовых   актов
Егорьевского  муниципального  района,  регулирующих   предоставление
муниципальной услуги или исполнение муниципальной функции, изменения
структуры администрации Егорьевского муниципального района. Внесение
изменений в  административные регламенты  осуществляется в  порядке,
установленном   для   разработки  и   утверждения   административных
регламентов.
     1.10. Административные  регламенты  подлежат  опубликованию   в
средствах массовой  информации и на  официальном сайте  Егорьевского
муниципального района в Интернете.
     
           II. Требования к административным регламентам
     
     2.1. Наименование административного  регламента определяется  в
соответствии  с  редакцией положений  нормативного  правового  акта,
которым  предусмотрена  такая  муниципальная  услуга  (муниципальная
функция).
     2.2. Структура  административного регламента  должна  содержать
разделы, устанавливающие:
     - общие положения;
     - стандарт  предоставления  муниципальной  услуги   (исполнения
муниципальной функции);
     - состав,     последовательность     и     сроки     выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур в электронной
форме;
     - формы контроля за исполнением административного регламента;
     - досудебный  (внесудебный)   порядок  обжалования  решений   и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
(исполняющего  муниципальную  функцию),  а  также  должностных  лиц,
муниципальных служащих.
     2.3. Раздел "Общие положения" предусматривает:
     а) описание заявителей, а  также физических и юридических  лиц,
имеющих  право  в  соответствии  с  законодательством  либо  в  силу
наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством,
полномочиями   выступать   от   их  имени   при   взаимодействии   с
соответствующими органами  исполнительной власти, органами  местного
самоуправления  и  организациями  при  предоставлении  муниципальной
услуги (исполнении муниципальной функции);
     б) порядок    информирования    о    правилах    предоставления
муниципальной услуги (исполнения  муниципальной функции), в  котором
указываются следующие сведения:
     - информация о местах нахождения и графике работы ответственных
исполнителей, а  также   об   иных  органах   и  (или)   структурных
подразделениях  администрации  Егорьевского  муниципального  района,
федеральных органах  исполнительной  власти, органах  исполнительной
власти  Московской  области,   органах  местного  самоуправления   и
организациях,  обращение  в которые  необходимо  для  предоставления
муниципальной услуги  (исполнения муниципальной  функции). В  случае
если информация составляет большой  объем, то она предоставляется  в
виде приложения к административному регламенту;
     - номера справочных телефонов ответственных исполнителей;
     - адреса  официальных   сайтов  ответственных  исполнителей   в
Интернете   при   наличии    таковых,   содержащих   информацию    о
предоставлении   муниципальной  услуги   (исполнении   муниципальной
функции), адреса их электронной почты;
     - порядок   получения   информации  заявителями   по   вопросам
предоставления   муниципальной  услуги   (исполнения   муниципальной
функции), в  том числе  о ходе  предоставления муниципальной  услуги
(исполнения муниципальной функции);
     - порядок информирования о муниципальной услуге  (муниципальной
функции) с использованием информационных технологий;
     - порядок,  форма  и  место размещения  указанных  в  настоящем
подпункте сведений, в том  числе на информационных стендах в  местах
предоставления   муниципальной  услуги   (исполнения   муниципальной
функции), а  также в  Интернете на  официальном сайте  ответственных
исполнителей или  на официальном  сайте Егорьевского  муниципального
района.
     2.4. Раздел  "Стандарт   предоставления  муниципальной   услуги
(исполнения муниципальной функции)" предусматривает:
     - наименование муниципальной услуги (муниципальной функции);
     - наименование  ответственного  исполнителя,   предоставляющего
муниципальную услугу  (исполняющего муниципальную  функцию). Если  в
предоставлении   муниципальной  услуги   (исполнении   муниципальной
функции)   участвуют  также   иные   органы  и   (или)   структурные
подразделения  администрации  Егорьевского  муниципального   района,
федеральные  органы  исполнительной  власти,  органы  исполнительной
власти  Московской   области,  органы   местного  самоуправления   и
организации, то указываются все органы исполнительной власти, органы
местного  самоуправления  и  организации, без  обращения  в  которые
заявители  не  могут получить  муниципальную  услугу  (муниципальную
функцию)  либо обращение  в  которые необходимо  для  предоставления
муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);
     - результат  предоставления  муниципальной  услуги  (исполнения
муниципальной функции);
     - срок   предоставления   муниципальной   услуги    (исполнения
муниципальной функции);
     - правовые основания  для  предоставления муниципальной  услуги
(исполнения муниципальной функции);
     - исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с законодательными  или  иными  нормативными  правовыми  актами  для
предоставления   муниципальной  услуги   (исполнения   муниципальной
функции);
     - исчерпывающий  перечень   оснований  для   отказа  в   приеме
документов,  необходимых  для  предоставления  муниципальной  услуги
(исполнения муниципальной функции);
     - исчерпывающий перечень оснований для отказа в  предоставлении
муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции);
     - размер  платы,  взимаемой  с  заявителя  при   предоставлении
муниципальной   услуги,   и   способы   ее   взимания   в   случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с
ними  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
нормативными  правовыми   актами  субъектов  Российской   Федерации,
муниципальными правовыми актами;
     - максимальный срок  ожидания в  очереди при  подаче запроса  о
предоставлении   муниципальной  услуги   (исполнении   муниципальной
функции)  и при  получении  результата предоставления  муниципальной
услуги (исполнения муниципальной функции);
     - срок   регистрации   запроса   заявителя   о   предоставлении
муниципальной услуги (исполнении муниципальной функции);
     - требования   к   помещениям,   в   которых    предоставляются
муниципальные  услуги (исполняются  муниципальные  функции), к  залу
ожидания,   местам   для  заполнения   запросов   о   предоставлении
муниципальной    услуги    (исполнении    муниципальной    функции),
информационным  стендам  с   образцами  их  заполнения  и   перечнем
документов,  необходимых  для  предоставления  каждой  муниципальной
услуги (исполнения муниципальной функции);
     - показатели  доступности   и   качества  муниципальных   услуг
(муниципальных функций);
     - иные  требования,   в  том   числе  учитывающие   особенности
предоставления   муниципальных   услуг   (исполнения   муниципальных
функций) в электронной форме.
     2.5. В   разделе   "Административные   процедуры"   описывается
последовательность действий при предоставлении муниципальной  услуги
(исполнении  муниципальной  функции).  При  этом  описание   каждого
действия должно содержать следующие обязательные элементы:
     - юридические   факты,   являющиеся   основанием   для   начала
административного действия;
     - сведения  о  должностном лице,  ответственном  за  выполнение
административного  действия.   Если  муниципальные  правовые   акты,
непосредственно  регулирующие  предоставление  муниципальной  услуги
(исполнение муниципальной функции), содержат указание на  конкретную
должность, она указывается в тексте административного регламента;
     - содержание  административного действия,  продолжительность  и
(или) максимальный срок его выполнения;
     - критерии принятия решений;
     - результат  административного  действия  и  порядок   передачи
результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся
основанием  для   начала  исполнения  следующего   административного
действия;
     - способ  фиксации   результата  выполнения   административного
действия, в том  числе в электронной  форме, содержащий указание  на
формат обязательного отображения  административного действия, в  том
числе в электронных системах.
     2.6. В разделе "Формы контроля за исполнением административного
регламента" указывается    порядок   осуществления    контроля    за
предоставлением  муниципальной  услуги  (исполнением   муниципальной
функции).
     2.7. Раздел  "Досудебный   (внесудебный)  порядок   обжалования
решений   и   действий   (бездействия)   органа,    предоставляющего
муниципальную услугу (исполняющего  муниципальную функцию), а  также
должностных лиц, муниципальных служащих" содержит:
     - информацию  для   заявителей  об  их   праве  на   досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
     - информацию о вышестоящих органах власти и должностных  лицах,
которым  может  быть   адресована  жалоба  заявителя  в   досудебном
(внесудебном) порядке;
     - сроки рассмотрения жалобы.
     2.8. В  приложении  к административному  регламенту  приводится
блок-схема   предоставления    муниципальной   услуги    (исполнения
муниципальной функции).
     
      III. Порядок проведения независимой экспертизы проектов
                    административных регламентов

     3.1. Ответственный      исполнитель      размещает       проект
административного  регламента  в  Интернете  на  официальном   сайте
Егорьевского муниципального района для ознакомления заинтересованных
лиц  в  целях проведения  независимой  экспертизы  административного
регламента (далее - независимая экспертиза).
     Срок проведения независимой  экспертизы  составляет один  месяц
начиная со  дня  размещения проекта  административного регламента  в
Интернете на официальном сайте Егорьевского муниципального района.
     3.2. Предметом   независимой    экспертизы   является    оценка
возможного  положительного  эффекта, а  также  возможных  негативных
последствий   реализации    положений   проекта    административного
регламента для граждан и организаций.
     3.3. Независимая  экспертиза  может проводиться  физическими  и
юридическими  лицами  в  инициативном порядке  за  счет  собственных
средств. Независимая экспертиза  не может проводиться физическими  и
юридическими  лицами,  принимавшими  участие  в  разработке  проекта
административного регламента, а также организациями, находящимися  в
ведении администрации Егорьевского муниципального района.
     3.4. По   результатам   независимой   экспертизы   составляется
заключение,   которое   направляется   ответственному   исполнителю,
являющемуся  разработчиком  проекта  административного   регламента.
Ответственный  исполнитель   обязан   рассмотреть  все   поступившие
заключения независимой экспертизы  и принять решение по  результатам
каждой такой экспертизы.
     3.5. Непоступление   заключения   независимой   экспертизы    к
ответственному   исполнителю,  являющемуся   разработчиком   проекта
административного  регламента,  в срок,  отведенный  для  проведения
независимой  экспертизы,  не является  препятствием  для  проведения
правовой экспертизы  юридическим отделом администрации  Егорьевского
муниципального района  и последующего утверждения  административного
регламента.
     
    IV. Порядок проведения экспертизы проектов административных
                     регламентов администрацией
     
     4.1. Разработчик   после   получения   заключений   независимой
экспертизы и  принятия по  ним решений (в  случае поступления  таких
заключений) направляет проект административного регламента (вместе с
листом согласования и  копиями заключений независимой экспертизы)  в
юридический отдел организационно-правового управления  администрации
Егорьевского   муниципального   района   для   проведения   правовой
экспертизы проекта  административного регламента  (далее -  правовая
экспертиза).
     4.2. Предметом правовой экспертизы являются анализ соответствия
действующему законодательству   Российской   Федерации,   Московской
области  и  действующим муниципальным  правовым  актам  Егорьевского
муниципального    района    и    оценка    соответствия     проектов
административных  регламентов   требованиям,  предъявляемым  к   ним
Федеральным  законом   от  27.07.2010  N   210-ФЗ  "Об   организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми  в
соответствии с  ним  иными нормативными  правовыми  актами, а  также
оценка   учета  результатов   независимой   экспертизы  в   проектах
административных регламентов.
     4.3. Правовая   экспертиза   проводится   в   соответствии    с
Регламентом проведения правовой экспертизы проектов правовых актов и
иных документов в администрации Егорьевского муниципального района.