Постановление Областной Думы Московской области от 12.07.2012 № 34/22-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 12 июля 2012 г. N 34/22-П


  О проекте Закона Московской области "О порядке изменения границ
 муниципальных образований Московской области, их преобразования и
упразднения в связи с изменением границы между Московской областью и
           сопредельными субъектами Российской Федерации"
     
     
     Рассмотрев проект   закона   Московской  области   "О   порядке
изменения границ  муниципальных образований  Московской области,  их
преобразования и  упразднения  в связи  с  изменением границы  между
Московской   областью   и   сопредельными   субъектами    Российской
Федерации", одобренный постановлением  Московской областной Думы  от
05.07.2012 N 7/21-П, Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
порядке  изменения   границ  муниципальных  образований   Московской
области,  их  преобразования  и упразднения  в  связи  с  изменением
границы  между  Московской   областью  и  сопредельными   субъектами
Российской Федерации". (Прилагается.)
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О   порядке
изменения границ  муниципальных образований  Московской области,  их
преобразования и  упразднения  в связи  с  изменением границы  между
Московской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации"
во  фракции  в  Московской областной  Думе,  в  комитеты  Московской
областной  Думы,  Губернатору  Московской  области  Шойгу  С.К.  для
подготовки  и   представления   поправок  в   Комитет  по   местному
самоуправлению,  в  Государственно-правовое  управление   Московской
областной Думы - для представления заключения в срок до 17.07.2012.
     3. Поручить  Комитету  по  местному  самоуправлению  доработать
проект  закона  Московской  области  "О  порядке  изменения   границ
муниципальных образований  Московской области,  их преобразования  и
упразднения в связи с изменением границы между Московской областью и
сопредельными   субъектами    Российской    Федерации"   с    учетом
представленных   поправок,   а  также   замечаний   и   предложений,
поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской
областной Думы,  и внести  доработанный проект  закона на  заседание
Московской областной Думы в срок до 19.07.2012.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  Председателя  Московской  областной   Думы
Юдакова С.В.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Принят
     за основу постановлением
     Московской областной Думы
     от 12 июля 2012 г. N 34/22-П
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


  О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ
   ОБЛАСТИ, ИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И УПРАЗДНЕНИЯ В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ
    ГРАНИЦЫ МЕЖДУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ И СОПРЕДЕЛЬНЫМИ СУБЪЕКТАМИ
                        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     
     Статья 1
     
     Настоящий Закон  в  соответствии  со  статьей  10  Федерального
закона  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -
Федеральный   закон)   устанавливает   порядок   изменения    границ
муниципальных образований  Московской области,  их преобразования  и
упразднения в связи с изменением границы между Московской областью и
сопредельными субъектами Российской Федерации.
     
     Статья 2
     
     Для целей  настоящего  Закона используются  следующие  основные
термины и понятия:
     сопредельный субъект Российской Федерации - субъект  Российской
Федерации, имеющий общую границу с Московской областью;
     сопредельное муниципальное  образование  Московской  области  -
муниципальное образование Московской области, имеющее общую  границу
с  муниципальным   образованием  Московской  области,   в  связи   с
изменением  границы  между   Московской  областью  и   сопредельными
субъектами  Российской Федерации,  граница  которого изменяется  или
которое подлежит упразднению;
     обособленная территория поселения  Московской  области -  часть
территории поселения Московской области вследствие изменения границы
между  Московской  областью и  сопредельными  субъектами  Российской
Федерации,  не имеющая  территориально  непрерывной связи  с  другой
частью   поселения   Московской  области,   на   которой   находится
административный центр соответствующего поселения Московской области
(далее - обособленная территория).
     Иные основные  понятия,   используемые   в  настоящем   Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
     
     Статья 3
     
     1.Изменение границ муниципальных образований Московской области,
их преобразование и упразднение осуществляется  законами  Московской
области  с   учетом  принципов  сохранения   финансово-экономических
условий,  необходимых  для  осуществления  местного  самоуправления,
единства территории муниципального образования Московской области  и
соблюдения требований статьи 11 Федерального закона.
     2. Для  обеспечения   возможности  решения  вопросов   местного
значения на территории муниципальных образований Московской области,
деятельности   органов    местного   самоуправления    муниципальных
образований   Московской   области,   разграничения   муниципального
имущества,  а  также  решения  иных  организационных,  экономических
вопросов и некоторых вопросов территориальной организации Московской
области и  местного  самоуправления законами  Московской области  об
упразднении    муниципальных    образований    Московской    области
устанавливается переходный период.
     3. В  случае   необходимости  изменение  границ   муниципальных
образований  Московской  области, их  преобразование  и  упразднение
осуществляется          одновременно          с           изменением
административно-территориального устройства Московской области.
     При изменении    административно-территориального    устройства
Московской области  в связи  с изменением  границы между  Московской
областью  и сопредельными  субъектами  Российской Федерации  Порядок
решения    вопросов   административно-территориального    устройства
Московской  области,  определенный  Законом  Московской  области   N
12/2001-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской
области", не применяется.
     Изменение административно-территориального           устройства
Московской  области  осуществляется   на  основании  соглашений   об
изменении  границы   между  Московской   областью  и   сопредельными
субъектами Российской Федерации.
     
     Статья 4
     
     1. Границы  муниципальных образований Московской области, часть
территории  которых  включается  в  границы  сопредельного  субъекта
Российской   Федерации,   если  данные   муниципальные   образования
Московской  области  не   подлежат  упразднению,  а  также   границы
сопредельных муниципальных образований Московской области,  подлежат
изменению в  соответствии с  картографическим изображением  границы,
картографическим  описанием границы  в  виде текстового  описания  и
геодезическими  данными,  прилагаемыми к  соглашениям  об  изменении
границы  между  Московской   областью  и  сопредельными   субъектами
Российской Федерации.
     2. Изменение   границ  муниципальных   образований   Московской
области осуществляется путем внесения изменений в законы  Московской
области о  статусе и границах  муниципальных образований  Московской
области.
     3. Картографическое  описание  и  геодезические  данные  границ
муниципальных образований  Московской области, указанных  в части  1
настоящей   статьи,   применяются   в   части,   не   противоречащей
картографическому  изображению границы,  картографическому  описанию
границы  в   виде  текстового  описания   и  геодезическим   данным,
прилагаемым  к соглашениям  об  изменении границы  между  Московской
областью и сопредельными субъектами Российской Федерации.
     
     Статья 5
     
     1. Границы поселений,  территория которых вследствие  изменения
границы  между  Московской   областью  и  сопредельными   субъектами
Российской Федерации разделена на несколько обособленных территорий,
и границы сопредельных муниципальных образований Московской  области
подлежат   изменению   с   соблюдением   принципов   и   требований,
установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона.
     2. Не позднее чем через 4 месяца со дня изменения границы между
Московской областью  и сопредельным  субъектом Российской  Федерации
глава муниципального  района,  в состав  которого входят  поселения,
имеющие  обособленные   территории,  с   учетом  мнения   населения,
выраженного   Советами   депутатов   соответствующих   поселений   и
муниципального района,  представляет Губернатору Московской  области
следующие предложения:
     а) об изменении границ поселений с сопредельными муниципальными
образованиями Московской области в целях присоединения  обособленных
территорий к части поселения, на которой находится  административный
центр поселения, и (или) включения обособленных территорий в  состав
сопредельного муниципального образования Московской области;
     б) об    объединении,     преобразовании    или     упразднении
территориальных единиц,  находящихся в  границах поселений,  имеющих
обособленные  территории,  в случае  включения  сельских  населенных
пунктов  на  обособленных территориях  соответствующих  поселений  в
состав сопредельного муниципального образования Московской области.
     3. В  случае если  глава  муниципального района  не  представит
предусмотренные частью  2 настоящей  статьи предложения,  поселения,
имеющие обособленные территории,  подлежат упразднению с  включением
их  территории  в  состав  сопредельных  муниципальных   образований
Московской  области  и   (или)  границы  таких  поселений   подлежат
изменению в целях  соблюдения принципов и требований,  установленных
частью 1 статьи 3 настоящего Закона.
     4. Включение  обособленных  территорий  в  состав  сопредельных
муниципальных  образований   Московской  области   не  является   их
преобразованием   и   не   влечет   создание   вновь    образованных
муниципальных образований Московской области.
     5. Проект  закона Московской  области  об изменении  границы  и
(или)   упразднении   соответствующих   муниципальных    образований
Московской  области в  случаях,  предусмотренных настоящей  статьей,
вносит в Московскую областную Думу Губернатор Московской области.
     
     Статья 6
     
     1. Муниципальное  образование  Московской  области,  территория
которого вследствие  изменения границы между  Московской областью  и
сопредельным  субъектом Российской  Федерации  полностью включена  в
состав  территории  сопредельного  субъекта  Российской   Федерации,
подлежит   упразднению  с   даты   окончания  переходного   периода,
установленного  соглашением об  изменении  границы между  Московской
областью и сопредельным субъектом Российской Федерации.
     2. Проект   закона    Московской    области   об    упразднении
муниципального образования  Московской области  вносит в  Московскую
областную Думу Губернатор Московской области.
     
     Статья 7
     
     1. Преобразованием муниципальных образований Московской области
является объединение муниципальных  образований Московской  области,
разделение муниципальных образований Московской области.
     2. Объединение двух  и более поселений,  не влекущее  изменения
границ   иных   муниципальных   образований   Московской    области,
осуществляется   с   согласия  населения   каждого   из   поселений,
выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых поселений.
     3. Объединение поселения с  городским округом осуществляется  с
согласия  населения  поселения  и  городского  округа,   выраженного
Советами депутатов соответствующего поселения и городского округа, а
также с учетом  мнения населения муниципального района,  выраженного
Советом депутатов соответствующего муниципального района. Поселение,
объединенное с городским  округом, упраздняется и утрачивает  статус
муниципального образования.
     Объединение поселений осуществляется одновременно с  изменением
административно-территориального  устройства Московской  области,  в
результате которого происходит  объединение города, находящегося  на
территории городского  округа, и города  (поселка), находящегося  на
территории городского поселения  и являющегося его  административным
центром.
     4. Разделение  поселения,  влекущее образование  двух  и  более
поселений,  осуществляется  с  учетом  мнения  населения  поселения,
выраженного Советом депутатов поселения.
     5. Преобразование муниципальных образований Московской  области
осуществляется  по   инициативе   органов  местного   самоуправления
муниципальных   образований    Московской   области   или    органов
государственной   власти   Московской   области,   если   иное    не
предусмотрено настоящим Законом.
     6. Включение территорий (частей территорий) отдельных поселений
муниципального района  в  состав сопредельного  субъекта  Российской
Федерации    не     является    преобразованием     соответствующего
муниципального района и не влечет досрочного прекращения  полномочий
органов местного самоуправления  муниципального района и входящих  в
их состав поселений.
     
     Статья 8
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.