Постановление Главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 29.08.2012 № 461-п

ГЛАВА

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО

СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2012 г. N 461-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013-2015 ГОДЫ"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района на 2013-2015 годы" (приложения N 1-2).

2. Организационно-контрольному отделу администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района (Л.Н. Горохова) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Ю.Д. Бородина.

Глава городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

П.И. Челпан

Приложение N 1

к постановлению главы

городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области

от 29 августа 2012 г. N 461-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НА 2013-2015 ГОДЫ"

Паспорт

Наименование Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района на 2013-2015 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации "; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ (ред. от 23.07.2012) "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области", постановление Правительства Московской области от 29.01.2009 N 71/2 (ред. от 18.07.2012) "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы"; постановление администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 02.03.2009 N 36-п "Об утверждении Порядка формирования и методики оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ"
Заказчик Программы	Администрация городского поселения Ступино Ступинского муниципального района
Разработчик Программы	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района
Цели Программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета городского поселения Ступино, обеспечению занятости населения
Задачи Программы	Реализация системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Создание условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность населения городского поселения Ступино. Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику городского поселения Ступино. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Исполнитель Программы	Администрация городского поселения Ступино Ступинского муниципального района
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Источники финансирования Программы	Федеральный, областной, местный бюджеты, внебюджетные средства
Планируемые результаты Программы	Увеличение доли малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в городском поселении Ступино до 78%. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения до 550 единиц к 2015 году. Увеличение доли среднесписочной численности работников малых предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций до 40%. Увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг) до 11 млрд. руб. Увеличение среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях до 33 тыс. руб. Увеличение доходов бюджета городского поселения Ступино за счет налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно. Увеличение доли оборота малых и средних предприятий до 12% в общем обороте предприятий городского поселения Ступино к 2015 году. Повышение уровня и качества жизни жителей городского поселения Ступино Ступинского муниципального района

1. Характеристика проблемы в сфере малого

и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство городского поселения Ступино вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, играет заметную роль в занятости населения, производстве отдельных товаров, научно-производственных разработках.

На 01.01.2012 на территории городского поселения Ступино зарегистрировано 1420 малых и средних предприятий и 2210 индивидуальных предпринимателей, из них осуществляют хозяйственную деятельность 978 предприятий малого и среднего бизнеса и 1497 индивидуальных предпринимателей. В течение 2011 года вновь зарегистрировано 172 малых предприятия - юридических лиц и 247 индивидуальных предпринимателей, за 1 полугодие 2012 года - 86 юридических лиц и 177 индивидуальных предпринимателей.

Наибольшее число предприятий малого и среднего бизнеса в городском поселении Ступино сконцентрировано в четырех отраслях экономики: оптовой и розничной торговле - 47,3%, строительстве - 7,7%, транспорте - 11,6%, обрабатывающих отраслях - 5,6%. Среди субъектов малого бизнеса, образовавшихся в 2011 году, также основная часть, а именно 45% (189 ед.) составляют предприятия потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовые услуги и т.д.), 14,5% (61 ед.) - предприятия в отрасли транспорта; 10,3% (43 ед.) - в строительстве; 7% - в обрабатывающих отраслях, 15,5% (65 ед.) - организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом.

Динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино характеризует показатель "число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения". В 2010 году он составил 290,1 ед., в 2011 году - 326,7 ед., за 1 полугодие 2012 года - 423 ед. (с учетом численности индивидуальных предпринимателей).

Численность работающих в сфере малого и среднего бизнеса составила в 2011 году 11840 человек, на 01.07.2012 - 11904 человека, что составляет 34,8% от численности работников всех предприятий и организаций городского поселения Ступино.

В 2011 году объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг предприятиями малого и среднего бизнеса увеличился на 20% к уровню 2010 года и составил 8,6 млрд. руб., за 1 полугодие 2012 года - 4,2 млрд. руб. (10,5% от общего объема отгруженных товаров, работ и услуг предприятиями всех форм собственности). На одного работающего в сфере малого бизнеса в 2011 году отгружено товаров, работ, услуг в среднем за месяц на сумму 60,7 тыс. руб., за 6 месяцев 2012 года - на сумму 58,9 тыс. руб.

Среднемесячная заработная плата выросла за 2011 год на 12% и составила 26,7 тыс. руб., за 1 полугодие 2012 года - на 7% к аналогичному периоду 2011 года и составила 28,1 тыс. руб.

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино за 2011 год составила 16,6%. Среди субъектов малого и среднего бизнеса размещено заказов на сумму 22,16 млн. руб.

Общая сумма налогов, поступивших в бюджет городского поселения Ступино от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году, составила 56,3 млн. руб. Доля налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в общем объеме налоговых поступлений увеличилась по сравнению с уровнем 2010 года на 8,9% и составила в 2011 году 21,6%.

В целях реализации мероприятий долгосрочной целевой программы городского поселения Ступино "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района на 2010-2012 годы" по разделу "Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства" отделом социально-экономического развития и предпринимательства был проведен конкурс по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий.

По результатам проведенных конкурсов субсидии получили:

- в 2011 году два субъекта малого и среднего предпринимательства на сумму 933,5 тыс. руб.;

- в 2012 году два субъекта малого и среднего предпринимательства на сумму 329 тыс. руб.

Действенную помощь субъектам малого и среднего бизнеса осуществляют коммерческие организации, входящие в инфраструктуру их поддержки. Так, в 2011 году три предприятия (ООО "Инновационно-технологический центр", ООО "Консультационно-информационный центр развития предпринимательства", ООО "Эгида") заключили 30 договоров на обслуживание малых предприятий. 192 малых предприятия обратились в указанные предприятия за помощью в оказании различного вида услуг. За 1 полугодие 2012 года заключено 20 договоров на обслуживание малых предприятий, малому и среднему бизнесу оказано 110 различного вида услуг. В 2011 году проведено 4 семинара и 2 "круглых стола" на актуальные темы для малого бизнеса. С 2012 года в ООО "Инновационно-технологический центр" для предпринимателей проводятся регулярные обучающие семинары. Большую методическую, консультационную, информационную помощь субъектам малого и среднего предпринимательства оказывают межрайонная Южная торгово-промышленная палата, общественные и некоммерческие организации.

Несмотря на положительные сдвиги в развитии малого и среднего предпринимательства городского поселения Ступино за последние годы, его уровень еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики. Проблемами для малого и среднего предпринимательства являются:

- отсутствие стартового капитала для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов;

- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с высокой стоимостью аренды;

- недостаток высококвалифицированного персонала;

- недостаточная поддержка начинающих предпринимателей.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляемых на областном и районном уровнях, показывают, что ряд проблем можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, исполнительных органов государственной власти Московской области, администраций Ступинского муниципального района и городского поселения Ступино.

Мероприятия представленной Программы учитывают систему мероприятий предшествующих и действующих долгосрочных целевых программ развития и поддержки предпринимательства в городском поселении Ступино и Ступинском муниципальном районе и сложившуюся ситуацию в отрасли предпринимательства городского поселения Ступино (приложение N 2).

2. Цели и задачи настоящей Программы, приоритетные

направления развития малого и среднего предпринимательства

в городском поселении Ступино

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Ступино.

Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, установленным программой социально-экономического развития городского поселения Ступино на 2013 год, которая определяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест.

Задачи Программы:

- создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению предпринимательской деятельности;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме товаров (работ, услуг), производимых на территории поселения;

- увеличение доходов местного бюджета за счет увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино являются:

- поддержка инновационной активности малых предприятий путем оказания финансовой поддержки предприятиям, реализующим инновационные проекты на территории городского поселения Ступино;

- развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере, сфере коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- развитие системы информационной и консультационной поддержки предпринимателей.

3. Сроки реализации настоящей Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2013-2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем средств бюджета городского поселения Ступино, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 2250 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 750 тыс. руб.;

2014 год - 750 тыс. руб.;

2015 год - 750 тыс. руб.

Объемы средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий Программы, рассчитываются ежегодно в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП и действующей долгосрочной целевой программой Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области".

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в установленном законодательством порядке.

5. Ожидаемые результаты Программы

Увеличение доли малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в городском поселении Ступино до 78%.

Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения до 550 единиц к 2015 году.

Увеличение доли среднесписочной численности работников малых предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций до 40%.

Увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг) до 11 млрд. руб.

Увеличение среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях до 33 тыс. руб.

Увеличение доходов бюджета городского поселения Ступино за счет налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно.

6. Контроль за реализацией Программы

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района в соответствии с Порядком формирования и методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского поселения Ступино Ступинского муниципального района.

Начальник Управления развития экономики,

предпринимательства и торговли

Э.Б. Тимофеева

Приложение N 2

к постановлению главы

городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области

от 29 августа 2012 г. N 461-п

МЕРОПРИЯТИЯ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО

СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013-2015 ГОДЫ"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Исполнители мероприятий Программы	Сроки исполнения	Источники финансирования
1.	Информационное и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
1.1.	Ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	Постоянно
1.2.	Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	Ежеквартально
1.3.	Участие в организации и проведении семинаров, "круглых столов", конференций на актуальные для субъектов малого и среднего предпринимательства темы	Администрация г.п. Ступино, администрация Ступинского муниципального района, Совет объединений предпринимательских организаций, Южная ТПП	Согласно планам и графикам проведения мероприятий
1.4.	Участие в организации и проведении районных и областных конкурсов профессионального мастерства	Администрация г.п. Ступино, администрация Ступинского муниципального района	Ежегодно	Внебюджетные источники
1.5.	Содействие в организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в районных, областных, российских, межрегиональных выставках - презентациях, конкурсах и ярмарках	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	Ежегодно	Внебюджетные источники
1.6.	Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация г.п. Ступино, администрация Ступинского муниципального района, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Постоянно
1.7.	Информирование предпринимателей о конкурсах на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	Постоянно
1.8.	Участие в организации Дня предпринимателя	Совет объединений предпринимательских организаций, Южная ТПП, администрация Ступинского муниципального района, администрация г.п. Ступино	Ежегодно	Внебюджетные источники
1.9.	Подготовка и представление предпринимателей к наградам и поощрениям администрации и Совета депутатов городского поселения Ступино на профессиональных праздниках	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	Ежегодно
1.10.	Привлечение субъектов предпринимательства к участию в соревновании за звание "Лучший коллектив"	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	Ежегодно
1.11.	Выдача разрешений субъектам малого предпринимательства на размещение нестационарных объектов для оказания услуг розничной торговли и общественного питания	Сектор торговли и бытового обслуживания	Ежегодно
1.12.	Привлечение субъектов малого предпринимательства поселения к участию в конкурсе по отбору заявок на право заключения договоров о предоставлении целевых бюджетных средств Московской области в форме субсидий на частичную компенсацию затрат субъектам МСП	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	Ежегодно	Бюджет Московской области
2.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	2013-2015 гг.	Местный бюджет: 2013 г. - 250 тыс. руб.; 2014 г. - 250 тыс. руб.; 2015 г. - 250 тыс. руб.; Областной бюджет, федеральный бюджет - по итогам участия в областном конкурсе
2.2.	Субсидии субъектам МСП, работающим менее года со дня государственной регистрации, на реализацию проектов (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда)	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	2013-2015 гг.	Местный бюджет: 2013 г. - 250 тыс. руб.; 2014 г. - 250 тыс. руб.; 2015 г. - 250 тыс. руб. Областной бюджет, федеральный бюджет - по итогам участия в областном конкурсе
2.3.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию инновационных проектов	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	2013-2015 гг.	Местный бюджет: 2013 г. - 250 тыс. руб.; 2014 г. - 250 тыс. руб.; 2015 г. - 250 тыс. руб. Областной бюджет, федеральный бюджет - по итогам участия в областном конкурсе
2.4.	Участие в конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении целевых бюджетных средств Московской области в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов МСП	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	2013-2015 гг.	Бюджет Московской области - по итогам участия в конкурсе
3.	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Строительство многофункционального центра площадью 29,4 тыс. кв. м (пр. Победы)	ООО "Ступино-Инвест"	2015 г.	Внебюджетные источники
3.2.	Поэтапное освоение территорий индустриального парка "Ступино", агропромпарка "Городище", промышленного парка "Образцово" (содействие в привлечении инвесторов)		2015 г.	Внебюджетные источники
3.3.	Строительство торгового центра на территории центрального рынка площадью 8700 кв. м (ул. Горького, д. 20)	Ступинское РАЙПО	2014 г.	Внебюджетные источники
4.	Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
4.1.	Содействие в организации подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	Ежегодно	Внебюджетные источники
4.2.	Организация участия работников малого предпринимательства городского поселения Ступино в Президентской программе подготовки управленческих кадров	Управление развития экономики, предпринимательства и торговли	Ежегодно	Внебюджетные источники

Начальник Управления развития экономики,

предпринимательства и торговли

администрации городского поселения Ступино

Э.Б. Тимофеева