Постановление Главы городского округа Ивантеевка от 15.10.2007 № 1662

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНТЕЕВКА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2007 г. N 1662

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ивантеевки Московской области

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ивантеевки

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ивантеевки Московской области (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете "Пульс Ивантеевки".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Е.Н. Ампилогову.

Глава

города Е.В. Суханова

Приложение

к постановлению главы

городского округа Ивантеевка

Московской области

от 15 октября 2007 г. N 1662

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

Настоящее Положение регламентирует содержание, определяет порядок и формы муниципального земельного контроля на территории города Ивантеевки Московской области, а также устанавливает права, обязанности, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления города, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - это деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления города Ивантеевки Московской области во взаимодействии с уполномоченными государственными органами, направленная на осуществление контроля за использованием земель на территории города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

1.2. Муниципальный земельный контроль на территории города осуществляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.3. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки, находящиеся в границах города.

1.4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

- соблюдение юридическими и физическими лицами (далее - землепользователи) установленного режима использования земельных участков на территории города в соответствии с их целевым назначением;

- соблюдение землепользователями сроков освоения земельных участков, если таковые установлены земельным законодательством;

- недопущение самовольного занятия земель;

- своевременный возврат земель, предоставленных на условиях аренды и срочного безвозмездного пользования;

- выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;

- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;

- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;

- иные задачи в соответствии с земельным законодательством.

1.5. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета города в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.6. Муниципальный земельный контроль может приводиться как самостоятельно, так и во взаимодействии с территориальными государственными органами земельного кадастра, Роснедвижимости, природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации и Московской области в соответствии с их компетенцией.

1.7. Взаимодействие органов местного самоуправления города с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими уполномоченными государственными органами может определяться соглашениями (договорами), устанавливающими порядок и условия такого взаимодействия.

1.8. Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории города, подлежат исполнению в установленные предписанием сроки всеми юридическими и физическими лицами.

2. Органы и должностные лица, осуществляющие муниципальный

земельный контроль

2.1. Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города, является Комитет имущественных отношений администрации города (далее по тексту - Комитет) совместно со специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации города.

2.2. Специалист Комитета, осуществляющий муниципальный земельный контроль, назначается распоряжением главы города и наделяется соответствующими полномочиями в соответствии с настоящим Положением.

3. Полномочия Комитета при осуществлении

муниципального земельного контроля

3.1. Комитет осуществляет контроль за:

- соблюдением землепользователями, всеми органами и должностными лицами на территории города требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации и Московской области;

- предотвращением использования земель без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельные участки;

- своевременным и качественным выполнением при использовании земель обязательных мероприятий по их улучшению и охране, предотвращению и ликвидации подтопления, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

- использованием земель по целевому назначению и принадлежности к соответствующей категории земель;

- соблюдением разрешенного использования вида земель в соответствии с зонированием территорий;

- своевременным освоением земельных участков;

- исполнением выданных Комитетом предписаний по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

- своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;

- выполнением иных требований земельного законодательства.

4. Права, обязанности и ответственность Комитета

4.1. Комитет при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право:

- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, объекты, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, срочном безвозмездном пользовании, аренде и ограниченном пользовании (сервитут) землепользователей;

- давать землепользователям предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

- составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок с обязательным ознакомлением с ними землепользователей;

- запрашивать и получать от землепользователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, сведения и материалы об использовании и состоянии земель для осуществления муниципального земельного контроля;

- обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;

- участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного и общественного земельного контроля;

- направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования земель;

- привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, специалистов для проведения обследования земель, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

- организовывать учет и анализ выявленных нарушений с целью принятия своевременных мер по их устранению.

4.3. Комитет обязан:

- принимать необходимые меры в пределах предоставленных полномочий по предотвращению, выявлению, пресечению и устранению земельных правонарушений;

- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;

- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать соответствующие меры;

- выполнять требования законодательства по защите прав юридических и физических лиц при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

4.4. Комитет несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и Московской области при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

4.5. Действия Комитета могут быть обжалованы землепользователями главе города Ивантеевки Московской области. Решение главы города может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалобы и заявления землепользователей на действия Комитета подлежат рассмотрению не позднее одного месяца со дня поступления.

5. Организация осуществления муниципального

земельного контроля

5.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом по муниципальному земельному контролю, утверждаемым главой города Ивантеевки.

5.2. В плане работ по муниципальному земельному контролю указываются:

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которого планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

- вопросы, подлежащие проверке;

- фамилия, имя, отчество уполномоченного специалиста Комитета, ответственного за проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

- участие в мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

5.3. Планы работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими заинтересованными органами и организациями, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.

5.4. Оплата расходов, связанных с привлечением к проверкам специалистов на договорной основе, производится за счет средств, выделяемых из бюджета города на осуществление муниципального земельного контроля, а также за счет иных источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.

5.5. Возмещение расходов, вызванных необходимостью проведения исследований либо экспертиз для выявления нарушений в использовании земельных участков, осуществляется виновными лицами добровольно. В случае уклонения виновного лица от добровольного возмещения расходов изыскание расходов осуществляется в судебном порядке.

5.6. Плановые проверки в отношении земельных участков землепользователей могут проводиться не чаще одного раза в два года, а в случае, если срок использования земельного участка не превышает одного года, - не чаще одного раза за период использования.

5.7. Внеплановые проверки в отношении земельных участков проводятся в случаях:

- проверки исполнения предписания, выданного Комитетом об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

- поступления информации от юридических и физических лиц, государственных органов и иных субъектов, подтвержденной документами либо иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушения в использовании земельного участка землепользователем.

Анонимные обращения не являются основанием для проведения внеплановых проверок.

5.8. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения требований документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности, при необходимости с проведением соответствующих измерений, обследований, экспертиз и т.п.

6. Порядок проведения проверок по муниципальному

земельному контролю

6.1. Проверки по муниципальному земельному контролю проводятся в отношении землепользователей в соответствии с утвержденным планом работ. Проверка проводится с участием заинтересованных физических лиц (их представителей) и представителей юридических лиц. Продолжительность проверки не может превышать 10 рабочих дней. Течение данного срока приостанавливается на период времени проведения необходимых экспертиз и истребования документов, о чем Комитет уведомляет в письменной форме землепользователя, в отношении земельного участка которого проводится проверка.

6.2. По результатам проверки уполномоченным специалистом Комитета составляется акт в двух экземплярах по установленной форме (приложение N 1).

Акт подписывается уполномоченным специалистом Комитета, проводившим проверку, и лицом, в отношении земельного участка которого проводилась проверка (или его представителем). В случае отказа землепользователя от подписи акта в акте делается соответствующая запись с подтверждением ее подписями свидетелей (не менее двух).

К акту при необходимости прикладываются копии документов о правах на землю, правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, объяснение землепользователя и заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы, связанные с данной проверкой.

Один экземпляр акта вручается землепользователю (или его представителю) под роспись на втором экземпляре акта, остающемся в деле муниципального земельного инспектора. При невозможности личного вручения акта землепользователю он направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Уведомление приобщается к материалам дела уполномоченного специалиста Комитета.

Одновременно с актом землепользователю вручается предписание (при наличии нарушений) об устранении выявленных нарушений и сроках их устранения.

6.3. При выявлении в ходе проверки по земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются Комитетом в соответствующие государственные органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для привлечения виновных лиц к ответственности.

Приложение N 1

к Положению

                               АКТ ПРОВЕРКИ

    Г. Ивантеевка                                "__" ____________ 200__ г.

    _______________________

    (время составления акта)

___________________________________________________________________________

          (наименование органа муниципального земельного контроля)

___________________________________________________________________________

     (дата и номер документа, на основании которого проведена проверка)

___________________________________________________________________________

    (Ф.И.О. уполномоченного специалиста Комитета, проводившего проверку)

___________________________________________________________________________

 (наименование проверяемого юридического лица с указанием адреса, телефона,

___________________________________________________________________________

   факса, Ф.И.О. представителя юридического лица, присутствовавшего при

   проведении проверки, или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя либо

     гражданина и (или) их представителей с указанием местожительства

                                и телефона)

___________________________________________________________________________

                 (дата, время и место проведения проверки)

___________________________________________________________________________

   (сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях

___________________________________________________________________________

 и о лицах, их допустивших, с описанием действия (бездействия), повлекшего

                        нарушение законодательства)

___________________________________________________________________________

            (сведения о принятых мерах по устранению нарушения)

___________________________________________________________________________

Подписи:

Уполномоченный специалист                   _____________  ________________

Комитета                                       (Ф.И.О.)        (подпись)

__________________________________________  _____________  ________________

  (наименование проверяемой организации,       (Ф.И.О.)       (подпись)

    индивидуального предпринимателя,

             гражданина)