Постановление Областной Думы Московской области от 26.09.2007 № 2/18-П

 
 
 
 
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
ОБЛАСТНАЯ ДУМА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
от 26 сентября 2007 г. № 2/18-П
 
 
О Положении о фракциях в Московской областной Думе
 
 
(В редакции постановлений Думы Московской области
от 19.02.2009 № 4/70-П; от 29.10.2009 № 11/94-П; от 22.11.2012 № 43/33-П;
от 15.12.2016 № 50/11-П; от 18.01.2018 № 28/41-П)
 
Московская областная Дума
 
постановила:
 
1. Принять Положение о фракциях в Московской областной Думе (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Московской областной Думы  от 12.11.2003  №  7/75-П "О  Положении  о депутатских  группах (фракциях) в Московской областной Думе".
 
 
Председатель
Московской областной Думы                                          В.Е. Аксаков
 
 
 
Приложение
к постановлению
Московской областной Думы
от 26 сентября 2007 г. № 2/18-П
 
 
Положение
о фракциях в Московской областной Думе
 
 
(В редакции постановлений областной Думы Московской области
от 19.02.2009 № 4/70-П; от 29.10.2009 № 11/94-П; от 22.11.2012 № 43/33-П;
от 15.12.2016 № 50/11-П; от 18.01.2018 № 28/41-П)
 
I. Общие положения
 

1. Фракцией является объединение депутатов Московской областной Думы, избранных в составе списка кандидатов политической партии, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе (далее - Дума).

Во фракцию входят все депутаты Думы, избранные в составе соответствующего списка кандидатов.

Во фракции могут входить депутаты Думы, избранные по одномандатным избирательным округам.

Депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, может войти в одну из зарегистрированных фракций в Думе на основании письменного заявления и положительного решения соответствующей фракции в Думе.

(Статья в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)

2. Фракции осуществляют свою деятельность на основании Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Московской области, законов Московской области, Думы, постановлений и решений Думы, настоящего Положения и положений о соответствующих фракциях.
3. Фракции организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного,  коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами, определенными настоящим Положением.
4. Фракции самостоятельно определяют структуру, состав руководящих органов,  основные цели и задачи, направления своей деятельности.
5. Порядок деятельности фракций определяется ими самостоятельно и устанавливается положениями о соответствующих фракциях.  Положения о фракциях не могут противоречить законам Московской области, Думы и настоящему Положению.
6. Материально-техническое и  финансовое обеспечение деятельности фракций осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджетной  смете  Думы  на  соответствующий  финансовый  год.  
(В редакции Постановления Областной Думы Московской области от 19.02.2009 № 4/70-П)
 
II. Порядок образования и регистрации фракций
 
1. 
(Пункт 1 утратил силу - Постановление Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
2. Депутат Думы входит в состав фракции на основании письменного заявления.
3. Депутат Думы должен быть членом только одной фракции.
4. Депутат  Думы может  быть  членом только  той  политической партии, в составе единого списка кандидатов которой он был избран.
Депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Думе, может  быть членом только той фракции,  которая включает в себя всех  депутатов, избранных в составе этого списка кандидатов.
Депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой была прекращена в связи  с ее  ликвидацией  или реорганизацией, и вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в  Думе, входит в данную фракцию и  не вправе выйти из нее.
(Пункт  в  редакции  Постановления Областной Думы Московской области от 29.10.2009 № 11/94-П)
Депутат Думы, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
(абзац 4 в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
5. Несоблюдение  требований,  указанных в  настоящего  раздела, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.

6. Фракции регистрируются на первом заседании Думы по представлению Комиссии по регламенту и организации деятельности Думы (далее - комиссия). Для регистрации фракции в комиссию необходимо представить:

1) заявление об образовании фракции;

2) протокол организационного собрания фракции, включающий сведения об официальном названии (полное и сокращенное), списочном составе, руководителе фракции и его заместителях;

3) письменные заявления депутатов Думы о вхождении во фракцию.

(Пункт 6 в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)

7. Дума принимает постановление Думы о регистрации фракций, содержащее официальное название фракций (допускается указание  двух названий - краткого и полного).
(Пункт 7 в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
8. Организационные собрания  фракций  могут  проводиться до первого заседания Думы соответствующими избирательными объединениями.
9. 
(Пункты 9 и 10 утратили силу - Постановление Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
11.  (Утратил  силу  -  Постановление Областной Думы Московской области от 19.02.2009 № 4/70-П)
12. Сведения о фракциях являются открытыми и могут передаваться руководителями фракций в средства массовой информации.
 
III. Задачи фракций
 
Задачами фракций являются:
реализация депутатских  полномочий  в законотворческой  и  иной деятельности  исходя  из   интересов  жителей  Московской   области, единства целей и  задач в решении вопросов  социально-экономического развития Московской области;
обеспечение распространения официальной информации о деятельности фракций через средства массовой информации;
иные задачи.
 
IV. Полномочия фракций
 
1. Фракции  обладают  правами и  обязанностями,  установленными нормативными правовыми актами  Московской области, Думы и  настоящим Положением со дня их регистрации в соответствии с настоящим Положением.
2. Фракции имеют право:
1) вносить Председателю Думы предложения в проект повестки  дня заседания Думы;
2) вносить  на  рассмотрение  Думы  и  ее  органов  вопросы   и участвовать в их обсуждении;
3) выдвигать кандидата на должность Председателя Думы в соответствии с условием, установленным Регламентом Думы;
(Подпункт 3 в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
4) выступать на заседаниях Думы в ходе обсуждения по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность Председателя Думы;
5) предлагать в порядке,  предусмотренном Думы, кандидатуры  на должности, избираемые (назначаемые) Думой;
6) рассматривать кандидатуры, выдвинутые на должности Председателя Думы, первых заместителей Председателя Думы, заместителей Председателя Думы, председателей комитетов Думы;
(Подпункт 6 в редакции Постановления Думы Московской области от 15.12.2016 № 50/11-П)
6.1) предлагать в порядке, предусмотренном Регламентом Думы, кандидатуры на должности председателей комитетов Думы;
(Подпункт 6.1 дополнен - Постановление Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
7) участвовать в формировании комитетов и иных органов Думы;
8) вносить предложения о проведении закрытого заседания Думы;
9) вносить предложения о приглашении на заседание Думы в  целях получения  информации по  вопросам,  носящим чрезвычайный  характер, Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первых заместителей  Председателя Правительства Московской  области, заместителей Председателя Правительства Московской области, прокурора Московской области, руководителей территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области и иных должностных лиц;
10) обсуждать вопросы об  освобождении от занимаемой  должности лиц, избранных Думой;
11) вносить в  Думу вопрос о  выражении недоверия  Председателю Думы;
12) вносить в  Думу вопросы  об отстранении  от должности  лиц, избираемых (назначаемых) Думой;
13) осуществлять предварительное рассмотрение проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение Думы;
14) вносить  на рассмотрение  Думы  проекты законов  Московской области, постановлений и решений Думы, подготовленных в соответствии с Думы;
15) выступать с инициативой по проведению депутатских слушаний, а также совещаний, семинаров, "круглых столов", научно-практических конференций и других мероприятий, связанных с деятельностью Думы;
(Подпункт 15 в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
15.1) выступать с инициативой о приглашении членов Правительства Московской области, руководителей центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области на "Час Правительства Московской области";
(Подпункт 15.1 дополнен - Постановление Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
16) распространять среди депутатов Думы свои программы, предложения, обращения и другие материалы;
17) обращаться с  запросами к государственным  и иным  органам, организациям  и  должностным  лицам Московской  области  в  порядке, установленном  федеральным  законодательством  и   законодательством Московской области;
18) рассматривать  по  предложению депутатов  Думы,  являющихся членами  фракции,  поступившие  обращения  граждан  по  вопросам  их депутатской деятельности;
19) разрабатывать и вносить  предложения по формированию  плана работы Думы;
19.1) вносить предложения по включению в план работы Контрольно-счетной палаты Московской области в соответствии с Регламентом Думы;
(Подпункт 19.1 дополнен - Постановление Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
20) получать информацию, официально поступающую в Думу;
21) вносить предложения в секретариат либо председательствующему на заседании Думы о продолжении заседания Думы или об объявлении внеочередного перерыва в заседании Думы;
22) направлять  своих  представителей с  правом  совещательного голоса  на заседания  постоянных  органов  Думы,  а также  в  состав временных органов Думы, образуемых решениями Думы;
23) выражать позицию  соответствующей фракции по  тем или  иным вопросам в установленном порядке;
24) иметь  своего представителя  с  правом решающего  голоса  в Совете Думы;
24.1) осуществлять  контроль  за  участием   членов  фракции  в заседаниях  Думы,  комитетов  и   иных  органов  Думы,  а  также   в мероприятиях,   проводимых   по   инициативе  фракции;  
(Дополнен  - Постановление Областной Думы Московской области от 19.02.2009 № 4/70-П)
25) выполнять  иные полномочия  в  соответствии с  федеральными законами, законами Московской области и Думы.
3. Фракции  информируют  Думу  о  структуре  своих  руководящих органов, делают сообщения о своей деятельности.
Руководители соответствующих фракций обязаны визировать документы, вносимые фракцией на рассмотрение Думы.
 
V. Права и обязанности членов фракций
 
1. Члены фракций вправе:
1) принимать  участие   в   обсуждении  вопросов   деятельности фракций;
2) вносить предложения по повестке дня заседаний фракций;
3) вносить на рассмотрение  фракций проекты законов  Московской области, постановлений и решений Думы;
4) вносить на рассмотрение фракций предложения по мероприятиям, проводимым фракциями;
5) избирать и быть избранными в руководящие органы фракции;
6) вносить предложения по кандидатурам на должности в руководящие органы фракции.
2. Члены фракций обязаны:
принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией или с  ее участием.
3. Фракции  вправе  в  положениях  о  соответствующих  фракциях устанавливать иные права и обязанности для членов фракций.
 
VI. Взаимодействие фракций
 
1. Фракции взаимодействуют с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Московской области, с государственными органами Московской области, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской  области, органами Думы по вопросам осуществления депутатских  полномочий, исходя из интересов жителей Московской области, единства целей  и задач в решении вопросов социально-экономического развития Московской области.
2. Фракции взаимодействуют между собой, а также с комитетами, комиссиями, рабочими группами и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Думы (далее - государственные служащие), по вопросам осуществления законотворческой деятельности. Государственные служащие аппаратов фракций могут участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых по решению Думы.
(Пункт 2 в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
3. При   необходимости   для   выработки   совместных   решений руководители фракций могут проводить совместные консультации.
4. Фракции могут направлять комитетам рекомендации по вопросам, относящимся к ведению комитета Думы.
5. Фракции для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут приглашать на заседания фракции государственных служащих, представителей исполнительных органов государственной власти Московской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, специалистов.
(Пункт 5 в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
 
VII. Аппараты фракций
 
1. Аппараты фракций формируются в соответствии с законодательством   о государственной гражданской службе и осуществляют правовое, организационное, информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности членов фракций.
2. Руководители аппаратов фракций и другие государственные служащие аппаратов фракций непосредственно подчиняются руководителям соответствующих фракций.
(Пункт 2 в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
3. Аппараты  фракций  организационно  обеспечивают  мероприятия фракций, ведение и сохранность документации, накопление и  обработку статистической  информации. Аппараты  фракций  доводят до  депутатов Думы, не присутствовавших на заседании, решения, принятые фракциями.
4. Государственные служащие аппаратов фракций осуществляют функции по обеспечению деятельности фракций до дня прекращения их деятельности.
(Пункт 4 в редакции Постановления Думы Московской области от 22.11.2012 № 43/33-П)
5. Число должностей государственной гражданской службы Московской области учреждаемых в аппарате фракций, а также число должностей не относящихся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области определяется Председателем Думы по согласованию с Советом Думы.
(Пункт 5 в редакции Постановления Думы Московской области от 18.01.2018 № 28/41-П)