Постановление Областной Думы Московской области от 31.01.2013 № 11/42-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 31 января 2013 г. N 11/42-П


Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам образования и культуры
                            за 2012 год


     Рассмотрев Отчет   о   деятельности   Комитета   по    вопросам
образования и  культуры за  2012 год,  в соответствии  с пунктом  14
раздела  III  Положения  о  комитетах  Московской  областной   Думы,
утвержденного постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009
N 12/77-П, Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     Принять к сведению  Отчет о деятельности  Комитета по  вопросам
образования и культуры за 2012 год. (Приложение.)


     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов



     Приложение
     к постановлению
     Московской областной Думы
     от 31 января 2013 г. N 11/42-П
     
     
                               ОТЧЕТ
     О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ
                            ЗА 2012 ГОД


     Комитет по вопросам образования и культуры Московской областной
Думы (далее -  Комитет)  образован в  соответствии с  постановлением
Московской  областной  Думы  от  22.12.2011  N  2/2-П  "О  структуре
Московской областной Думы".
     В 2012 году в составе Комитета работали:
     Лазутина Лариса  Евгеньевна   -  председатель  Комитета,   член
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
     Захарова Марина Борисовна - заместитель председателя  Комитета,
член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
     Мазуров Алексей Борисович - член Комитета, член фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ";
     Ордынская Татьяна Адимирикановна - член Комитета, член  фракции
КПРФ.
     Обеспечение деятельности Комитета осуществлял аппарат Комитета,
состоящий из его руководителя,  трех консультантов, одного  главного
специалиста.
     Основные функции,  организационная  структура,  порядок  работы
Комитета, права и обязанности членов Комитета и работников  аппарата
определены Положением о Комитете по вопросам образования и культуры,
утвержденным постановлением Московской областной Думы от  02.02.2012
N 20/5-П.
     В 2012 году Комитет работал, совершенствуя нормативную правовую
базу по следующим вопросам:
     1) правовое регулирование отношений в сфере образования;
     2) совершенствование   системы    мер   социальной    поддержки
обучающимся  и работникам  образовательных  учреждений в  Московской
области, а  также детям-сиротам  и детям,  оставшимся без  попечения
родителей;
     3) правовое регулирование отношений в сфере культуры.
     В 2012 году по предметам ведения Комитета Московской  областной
Думой были  приняты 14  законов Московской области,  из них  Комитет
самостоятельно  разработал   и  внес   на  рассмотрение   Московской
областной Думы пять проектов законов Московской области:
     1) Закон Московской области N 3/2012-ОЗ "О внесении изменений в
Закон Московской области "О музеях в Московской области";
     2) Закон Московской области N 10/2012-ОЗ "О внесении  изменения
в Закон Московской области "Об образовании";
     3) Закон Московской области N 35/2012-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон Московской  области "Об административной ответственности  за
правонарушения в области сохранения, использования и государственной
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации  регионального (областного) значения  и
местного  (муниципального)  значения,  расположенных  на  территории
Московской области";
     4) Закон Московской области N 48/2012-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон  Московской области  "О мерах  по предупреждению  причинения
вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области";
     5) Закон Московской области  N 49/2012-ОЗ "Об  административной
ответственности  за   несоблюдение   требований  по   предупреждению
причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской
области".
     Девять законопроектов,   внесенных   Губернатором    Московской
области, были рассмотрены и доработаны Комитетом:
     1) Закон Московской области N 9/2012-ОЗ "О внесении изменений в
Закон Московской  области  "О стипендиях  для  учащихся,  студентов,
аспирантов и докторантов государственных образовательных  учреждений
начального,  среднего,  высшего,  послевузовского  профессионального
образования и научных организаций Московской области";
     2) Закон Московской области N 38/2012-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон Московской области "Об образовании";
     3) Закон Московской области N 108/2012-ОЗ "О внесении изменений
в Закон Московской области "О стипендиях";
     4) Закон Московской области N 124/2012-ОЗ "О внесении изменений
в Закон Московской области "Об образовании";
     5) Закон Московской области N 151/2012-ОЗ "О внесении изменений
в Закон    Московской    области    "О    предоставлении     полного
государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной
поддержке   детям-сиротам   и  детям,   оставшимся   без   попечения
родителей";
     6) Закон Московской области N 156/2012-ОЗ "О внесении изменений
в Закон Московской области "Об образовании";
     7) Закон Московской области N 210/2012-ОЗ "О внесении изменений
в Закон  Московской  области "О  финансовом  обеспечении  реализации
основных     общеобразовательных    программ     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях в Московской области за счет средств
бюджета Московской области";
     8) Закон Московской области N 213/2012-ОЗ "О внесении изменений
в Закон  Московской  области  "О  частичной  компенсации   стоимости
питания   отдельным   категориям   обучающихся   в   образовательных
учреждениях";
     9) Закон  Московской  области  "О внесении  изменений  в  Закон
Московской   области   "Об   административной   ответственности   за
правонарушения в области сохранения, использования и государственной
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации  регионального (областного) значения  и
местного  (муниципального)  значения,  расположенных  на  территории
Московской области",  принятый  постановлением Московской  областной
Думы от 27.12.2012 N 8/39-П.
     Законы в  сфере  образования,   принятые  в  2012  году,   были
направлены  на совершенствование  системы  мер социальной  поддержки
отдельных  категорий  обучающихся,  а  также  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без   попечения  родителей.   Введены  новые   категории
обучающихся   (интерны   и   ординаторы),   которые   обеспечиваются
стипендиями  за  счет  средств бюджета  Московской  области.  Размер
стипендии   нуждающимся   студентам  первого   и   второго   курсов,
обучающимся по  очной  форме обучения  по  программе бакалавриата  и
программам  подготовки  специалиста и  имеющим  оценки  успеваемости
"хорошо" и "отлично",  доведен до  размера прожиточного минимума  на
душу  населения  в  Московской области.  Увеличен  размер  частичной
компенсации   стоимости   питания   обучающихся   в    муниципальных
общеобразовательных   учреждениях  и   образовательных   учреждениях
профессионального образования.
     Изменения, внесенные в Закон  Московской области N  248/2007-ОЗ
"О   предоставлении    полного   государственного   обеспечения    и
дополнительных  гарантий  по социальной  поддержке  детям-сиротам  и
детям,  оставшимся  без попечения  родителей",  расширили  категорию
получателей жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей.
     Ряд законов были приняты  в рамках реализации Указа  Президента
Российской Федерации от  7 мая  2012 года N  597 "О мероприятиях  по
реализации государственной социальной  политики" и Указа  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки".
     Законом Московской области N 210/2012-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон Московской  области  "О финансовом  обеспечении  реализации
основных     общеобразовательных    программ     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях в Московской области за счет средств
бюджета  Московской  области"  были внесены  изменения  в  нормативы
расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных
общеобразовательных учреждениях на одного обучающегося в год на 2012
год  и установлены  нормативы  стандартной стоимости  педагогической
услуги  в муниципальных  общеобразовательных  учреждениях на  одного
обучающегося в год на 2013 год с учетом запланированного  поэтапного
повышения  уровня  средней   заработной  платы  работников   системы
образования.
     В целях усиления  работы по  созданию  новых мест  для детей  в
негосударственных   дошкольных   учреждениях  были   приняты   Закон
Московской  области N  124/2012-ОЗ  "О  внесении изменений  в  Закон
Московской области  "Об образовании"  и Закон  Московской области  N
156/2012-ОЗ "О  внесении изменений  в Закон  Московской области  "Об
образовании".
     Законом Московской области N 124/2012-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон  Московской  области  "Об  образовании"  были   установлены
правовые   нормы   в   части   наделения   исполнительных    органов
государственной  власти  Московской  области  в  сфере   образования
полномочиями по финансовому обеспечению содержания детей (присмотр и
уход  за  детьми)  в  негосударственных  дошкольных  образовательных
учреждениях,  реализующих  основную  общеобразовательную   программу
дошкольного  образования   и  имеющих   лицензию  на   осуществление
образовательной деятельности.
     Органы местного   самоуправления   муниципальных    образований
Московской области  были наделены  государственными полномочиями  по
финансовой поддержке  по  обеспечению содержания  детей (присмотр  и
уход  за  детьми)  в  негосударственных  дошкольных  образовательных
учреждениях,  реализующих  основную  общеобразовательную   программу
дошкольного  образования   и  имеющих   лицензию  на   осуществление
образовательной деятельности.
     Законом Московской области N 156/2012-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон  Московской  области "Об  образовании"  внесены изменения  в
расчет  субвенции  по   финансовому  обеспечению  содержания   детей
(присмотр  и   уход  за  детьми)   в  негосударственных   дошкольных
образовательных   учреждениях,  которая   предоставляется   бюджетам
муниципальных образований Московской области, на территории  которых
находятся негосударственные дошкольные образовательные учреждения  и
имеющих   очередность   на   места   в   муниципальные    дошкольные
образовательные учреждения  по состоянию  на 1 мая  2012 года  свыше
2000 человек,  установив  в 2013  году  расчетную величину  расходов
бюджета  Московской  области на  финансовое  обеспечение  содержания
детей (присмотр  и уход  за детьми)  в негосударственных  дошкольных
образовательных учреждениях на 1 воспитанника в размере 16889 рублей
в месяц, а также количество месяцев функционирования учреждений - 12
месяцев.
     Одной из важнейших  задач, стоящих  перед Комитетом,  оставался
анализ     финансирования    муниципальных     и     государственных
образовательных учреждений и учреждений культуры.
     В 2012  году  в  Комитете  проводилась  работа  над   проектами
нормативных   правовых  актов,   связанных   с  уточнением   бюджета
Московской  области  на  2012  год  и  подготовкой  проекта   закона
Московской области  "О бюджете  Московской области на  2013 год".  В
ходе расширенных заседаний Комитета с участием министра  образования
Московской  области  Антоновой Л.Н.,  министра  культуры  Московской
области Губанкова  А.Н.,  их первых  заместителей были  подготовлены
поправки по проекту закона Московской области "О бюджете  Московской
области на  2013 год"  в части выделения  дополнительных средств  на
капитальный  ремонт   и   техническое  переоснащение   муниципальных
культурно-досуговых  объектов  (226 млн.  рублей),  на  приобретение
культурных ценностей  с целью  пополнения коллекций  государственных
музеев Московской области (11 млн. рублей), на реставрацию  музейных
предметов, хранящихся в государственных музеях Московской области (6
млн. 355 тыс. рублей).  Комитетом была также подготовлена  поправка,
которая позволила дополнительно  привлечь около  270 млн. рублей  на
повышение   размера   частичной   компенсации   стоимости    питания
обучающихся   в   муниципальных   общеобразовательных   учреждениях,
увеличив размер  компенсации для каждого  обучающегося на  начальной
ступени  общего  образования  с  15  до  18  рублей  и  для  каждого
обучающегося (за исключением обучающихся на начальной ступени общего
образования) в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 10 до
12 рублей.
     В целях совершенствования законодательства Московской области в
области культуры   в   Комитете    была   продолжена   работа    над
законодательной  инициативой Московской  областной  Думы по  проекту
федерального закона "О внесении  изменений в статью 26  Федерального
закона  "Об  объектах  культурного наследия  (памятниках  истории  и
культуры) народов  Российской Федерации" в  части уточнения  порядка
реализации  гражданами права  на  получение информации  об  объектах
культурного наследия.
     В целях    проведения    комплексного    изучения     правового
регулирования общественных отношений в сфере популяризации  объектов
культурного  наследия  и  обеспечения  прав  граждан  на  доступ   к
культурным   ценностям   Комитет  внес   инициативу   о   проведении
мониторинга  практики   применения  Закона   Московской  области   N
26/2005-ОЗ "Об объектах  культурного наследия (памятниках истории  и
культуры) в Московской области". Постановлением Московской областной
Думы от  26.04.2012 N  51/14-П была создана  Комиссия по  проведению
мониторинга практики применения указанного Закона.
     Комитет внес  инициативу  о  проведении  мониторинга   практики
применения Закона Московской области N 41/2009-ОЗ "Об образовании" в
части реализации положений о компенсации части родительской платы за
содержание  ребенка   в  образовательных  учреждениях,   реализующих
основную   образовательную   программу   дошкольного    образования.
Постановлением Московской  областной  Думы от  21.06.2012 N  32/19-П
была создана Комиссия по проведению мониторинга практики  применения
указанного Закона.
     Комитетом было подготовлено к рассмотрению и принято Московской
областной Думой   постановление   Московской   областной   Думы   от
02.02.2012 N 20/5-П "О Положении о Комитете по вопросам  образования
и культуры".
     За отчетный  период  Комитетом  было  рассмотрено  73   проекта
федеральных законов, из них 40 по предметам ведения Комитета.
     Комитет принимал участие в подготовке замечаний и  предложений,
поправок к 72  проектам нормативных  правовых актов, поступившим  от
Губернатора Московской  области, от фракций  в Московской  областной
Думе и комитетов Московской областной Думы.
     Комитетом за  отчетный  период были  рассмотрены  9  обращений,
поступивших из субъектов Российской Федерации.
     Были также рассмотрены и даны  ответы на 75 обращений  граждан,
предприятий и общественных организаций Московской области.
     Комитетом были   подготовлены   и  направлены   в   структурные
подразделения аппарата Московской областной Думы 219 документов.
     В 2012 году  были проведены  35 заседаний Комитета,  из них  12
расширенных и 3  выездных. На  заседаниях Комитета было  рассмотрено
328 вопросов.
     13 апреля   2012  года   на   базе  муниципального   бюджетного
образовательного  учреждения  городского  округа  Балашиха  "Лицей",
являющегося   региональной   инновационной   площадкой   в   системе
образования  Московской  области  по  направлению   "Распространение
лучших   образовательных   практик",   с   участием   представителей
Министерства образования Московской области было проведено  выездное
заседание Комитета,  посвященное  ходу реализации  Комплекса мер  по
модернизации общего образования Московской области в 2012 году.
     В 2012  году  Комитетом  особое  внимание  уделялось   вопросам
реформирования образовательных  учреждений и  учреждений культуры  в
Московской  области,  в  частности  вопросам  правового  обеспечения
перехода  учреждений  на  такие  организационно-правовые  виды,  как
казенное, бюджетное, автономное учреждение.
     5 июня  2012  года  были  проведены  2  расширенных   заседания
Комитета совместно с Министерством образования Московской области  и
Министерством    культуры    Московской    области    по     вопросу
совершенствования   в    Московской   области   правового    статуса
государственных и муниципальных учреждений образования и  учреждений
культуры. В ходе этих мероприятий были рассмотрены вопросы правового
обеспечения  перехода  учреждений  на  такие  виды,  как   казенное,
бюджетное, автономное учреждение, а  также проблемы и риски  данного
перехода.
     На выездном заседании Комитета, проходившем 27 июня 2012 года в
Звенигороде на базе Киноцентра имени Любови Орловой, рассматривались
вопросы о совместной законотворческой работе Комитета и Министерства
культуры Московской области по совершенствованию законодательства  в
сфере  культуры.   Было  принято   решение  поддержать   предложения
Министерства   культуры  Московской   области   о  разработке   ряда
законопроектов.
     26 сентября    2012    года    в   г.    Королеве    на    базе
Финансово-технологической академии было проведено выездное заседание
Комитета на тему:  "Современный вуз:  перспективы развития". В  ходе
этого    заседания    были    рассмотрены    вопросы    эффективного
функционирования  системы  высшего профессионального  образования  в
Московской области.
     Комитет совместно  с  Комитетом по  вопросам  охраны  здоровья,
труда и  социальной политики подготовил  и провел  5 июня 2012  года
"круглый  стол" на  тему:  "О  совершенствовании мер  по  социальной
адаптации выпускников детских домов-интернатов".
     В работе  "круглого   стола"   принимали  участие   специалисты
Министерства образования  Московской  области, Комитета  по труду  и
занятости Московской  области,  Уполномоченный по  правам ребенка  в
Московской области  Андреева  В.Ю., председатель  Комиссии по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  при  Губернаторе  Московской
области Тропина Л.И., представители общественности.
     "Круглый стол" позволил  выработать актуальные рекомендации  по
совершенствованию  адаптационной  работы среди  выпускников  детских
домов-интернатов.
     Совместно с  Комитетом по  вопросам  охраны здоровья,  труда  и
социальной   политики   было   проведено  3   совещания   по   теме:
"Лицензирование  медицинской   деятельности  в  детских   дошкольных
образовательных учреждениях в Московской области", в которых приняли
участие представители Министерства образования Московской области  и
Министерства здравоохранения Московской области.
     В Комитете стало традицией проведение регулярных встреч  членов
Комитета  с   учащимися   муниципальных  общеобразовательных   школ,
студентами областных учреждений среднего и высшего профессионального
образования,  во время  которых  учащиеся  и студенты  знакомятся  с
деятельностью Комитета и деятельностью Московской областной Думы.
     Комитет принял  участие в  организации  и проведении  в  здании
Московской  областной Думы  10-й  юбилейной художественной  выставки
"Подмосковные вечера", торжественно  открывшейся 20 июня 2012  года.
На ней  были  представлены пейзажные  работы художников  творческого
объединения "Комар".
     В 2012 году в своей работе члены Комитета и работники  аппарата
Комитета активно  взаимодействовали с  руководителями и  работниками
Министерства образования  Московской области, Министерства  культуры
Московской  области,  иных  исполнительных  органов  государственной
власти  Московской  области,  территориальных  органов   федеральных
органов  исполнительной  власти,  органов  местного   самоуправления
муниципальных   образований   Московской   области,   а   также    с
представителями общественных организаций.
     Постоянной практикой  в   работе  Комитета   стало  участие   в
проведении коллегий,  крупных  тематических совещаний,  конференций,
"круглых столов", проводимых профильными министерствами по предметам
ведения Комитета.
     Председатель Комитета   Лазутина   Л.Е.   как   член   коллегии
Министерства  образования  Московской  области  и  член  Московского
областного  координационного  совета по  патриотическому  воспитанию
граждан Московской области  принимала активное участие в  заседаниях
коллегий и молодежных мероприятиях, проводимых в Московской области.
     Заместитель председателя Комитета Захарова М.Б., являясь членом
Организационного комитета по проведению областного конкурса "Педагог
года Подмосковья  -  2012",  активно  работала  в  данном  комитете,
принимая участие  в  мероприятиях, проводимых  в ряде  муниципальных
образований  Московской  области.  Захарова  М.Б.  является   членом
Координационной группы по вопросам модернизации региональной системы
общего образования и повышения заработной платы учителей.
     Член Комитета  Ордынская  Т.А.   приняла  участие  в   выездном
заседании Комитета по делам молодежи, спорта и туризма,  проходившем
в г. Раменском, на  котором были рассмотрены проблемы  муниципальных
учреждений физической культуры и спорта. Ордынская Т.А.  участвовала
в  проведении  и  церемонии  награждения  победителей  Международной
космической  олимпиады  школьников,  посвященной  55-летию   запуска
искусственного  спутника Земли.  Ордынская  Т.А. приняла  участие  в
семинаре-совещании ветеранов пионерского движения Московской области
по  вопросам  воспитания  молодежи,   а  также  в  Областном   слете
пионерских работников Подмосковья.
     В ноябре  2012 года  Ордынская  Т.А.  выступила с  докладом  на
Всероссийском съезде трудовых коллективов.
     Член Комитета Ордынская Т.А. является членом Комиссии по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  при  Губернаторе  Московской
области.
     Член Комитета  Мазуров  А.Б.  как  член  коллегии  Министерства
образования   Московской  области   принимал   активное  участие   в
заседаниях коллегий.
     В 2012 году Мазуров А.Б., являясь членом Совета по культуре при
Патриархе Московском   и  всея   Руси,   был  награжден   Патриархом
Московским и всея Руси Кириллом памятной медалью митрополита Макария
"За выдающийся вклад  в развитие отечественной исторической  науки".
Как член Российского союза ректоров, Совета ректоров вузов Москвы  и
Московской области Мазуров А.Б. участвовал в различных мероприятиях,
проводимых   по   вопросам  развития   высшего   и   послевузовского
профессионального образования.
     Члены Комитета и работники аппарата Комитета в отчетный  период
принимали участие в различных мероприятиях, проводимых в  Московской
области:
     в торжественном   мероприятии,   посвященном   Дню   работников
культуры и Международному Дню театра (26.03.2012, г. Ногинск);
     в церемонии  награждения  лауреатов  и  финалистов   областного
конкурса "Педагог года Подмосковья - 2012" (04.04.2012, г. Мытищи);
     в церемонии награждения финалистов областного конкурса  "Лучший
руководитель муниципальной организации культуры - 2012" (06.04.2012,
г. Подольск);
     в Губернаторском бале медалистов (24.06.2012. г. Подольск);
     в мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества, Дню  труда
в Московской области (21.04.2012), Дню Победы (09.05.2012).
     Члены Комитета  в  2012  году  принимали  участие  в  следующих
мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания
Российской  Федерации  и  Советом  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации:
     в работе "круглых  столов"  по темам:  "Инструменты контроля  и
обеспечения  качества  в  сфере  дополнительного   профессионального
образования: законодательный  аспект", "Роль образования  и науки  в
решении экологических проблем";
     в работе   парламентских   слушаний   на   темы:   "Нормативное
обеспечение  реализации полномочий  в  сфере образования  на  разных
уровнях  власти",  "Инклюзивное  образование  лиц  с   ограниченными
возможностями здоровья  в Российской Федерации:  проблемы отрасли  и
общества", "Законодательное  обеспечение реализации  государственной
образовательной политики Российской Федерации".
     Положительно сказывалось  на  уровне правовой  проработки  всех
документов,   над    которыми   работал   Комитет,    конструктивное
взаимодействие  с  Государственно-правовым  управлением   Московской
областной  Думы,   правовыми  управлениями  аппарата   Правительства
Московской области, профильных министерств и ведомств.
     В 2012  году  работники аппарата  Комитета  активно  занимались
повышением уровня профессиональной  подготовки. На базе  Московского
областного учебного  центра "Нахабино"  прошла кратковременный  курс
повышения квалификации главный специалист аппарата Комитета Аксенова
О.В.   по   программе   "Электронный   документооборот   в   органах
государственной  и   муниципальной  власти,   в  государственном   и
муниципальном учреждении".
     Руководитель аппарата  Комитета  Ушакова  Г.А.  и   консультант
Комитета   Завьялова  Т.Ю.   закончили   в  2012   году   Московский
государственный  областной  университет,  получив  еще  одно  высшее
образование  и  соответственно  специальности  "педагог-психолог"  и
"юрист".
     В средствах массовой  информации оперативно освещались  вопросы
по предметам  ведения Комитета.  Были подготовлены  15 публикаций  в
центральных  и  областных  газетах и  журналах.  С  участием  членов
Комитета было  подготовлено и  проведено 55  тематических передач  в
программах  областного   и  местного  телевидения,   а  также   были
подготовлены 104 публикации в муниципальных средствах информации.


     Председатель Комитета
     по вопросам образования и культуры Л.Е. Лазутина