Постановление Областной Думы Московской области от 07.02.2013 № 8/43-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 7 февраля 2013 г. N 8/43-П


   Об Отчете о деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и
                        туризма за 2012 год


     Рассмотрев Отчет  о деятельности  Комитета  по делам  молодежи,
спорта и туризма за  2012 год, в  соответствии с пунктом 14  раздела
III Положения о  комитетах Московской областной Думы,  утвержденного
постановлением Московской  областной Думы от  23.04.2009 N  12/77-П,
Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     Принять к  сведению  Отчет  о деятельности  Комитета  по  делам
молодежи, спорта и туризма за 2012 год. (Приложение.)


     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов



     Приложение
     к постановлению
     Московской областной Думы
     от 7 февраля 2013 г. N 8/43-П


                               ОТЧЕТ
    О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ, СПОРТА И ТУРИЗМА
                            ЗА 2012 ГОД


     Комитет по  делам   молодежи,  спорта   и  туризма   Московской
областной  Думы  (далее  -  Комитет)  образован  в  соответствии   с
постановлением Московской областной  Думы от  22.12.2011 N 2/2-П  "О
структуре Московской областной Думы".
     В 2012 году в составе Комитета работали:
     Чистюхин Игорь Васильевич - председатель Комитета, член фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";
     Дюбанов Александр   Михайлович   -   заместитель   председателя
Комитета, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
     Черемисов Константин Николаевич -  член Комитета, член  фракции
КПРФ.
     Обеспечение деятельности Комитета осуществлял аппарат Комитета,
состоящий из его руководителя,  двух консультантов, одного  главного
специалиста.
     Основные функции,  организационная  структура,  порядок  работы
Комитета, права и обязанности членов Комитета и работников  аппарата
определены  Положением  о  Комитете  по  делам  молодежи,  спорта  и
туризма, утвержденным  постановлением Московской  областной Думы  от
02.02.2012 N 21/5-П.
     В 2012 году деятельность  Комитета осуществлялась по  следующим
направлениям:
     правовое регулирование  в  сфере  спорта, туризма  и  работы  с
молодежью;
     совершенствование системы мер социальной поддержки  работников,
занятых в сфере спорта, туризма и работы с молодежью;
     участие в организации  деятельности  находящихся на  территории
Московской области организаций  спорта, туризма, а также  молодежных
организаций независимо от их организационно-правовой формы;
     анализ и  оценка  эффективности  правоприменительной   практики
законов  Московской  области  по  вопросам,  находящимся  в  ведении
Комитета.
     Члены Комитета  осуществляли  свою  деятельность  по  указанным
направлениям  в   соответствии  с  Законом   Московской  области   N
191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы".
     За 2012  год  проведено  36  заседаний  Комитета,  на   которых
рассмотрено более 320 вопросов.
     В 2012  году  Комитетом  совместно  с  Губернатором  Московской
области был подготовлен к рассмотрению и принят Московской областной
Думой Закон Московской области N 67/2012-ОЗ "О внесении изменений  в
Закон  Московской  области  "О   физической  культуре  и  спорте   в
Московской  области". В  соответствии  с изменениями,  которые  были
внесены в  Федеральный закон  от  4 декабря  2007 года  N 329-ФЗ  "О
физической  культуре  и  спорте в  Российской  Федерации",  в  Закон
Московской области N 226/2008-ОЗ  "О физической культуре и спорте  в
Московской    области"    были   внесены    изменения,    наделяющие
исполнительные  органы  государственной  власти  Московской  области
следующими полномочиями:
     - осуществление   контроля   за   соблюдением    организациями,
созданными  субъектами   Российской   Федерации  и   осуществляющими
спортивную  подготовку,  а  также  организациями,  находящимися   на
территориях субъектов Российской  Федерации, созданными без  участия
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,  муниципальных
образований  и  осуществляющими спортивную  подготовку,  федеральных
стандартов спортивной подготовки в соответствии с  законодательством
Российской Федерации;
     - установление  порядка  приема лиц  в  физкультурно-спортивные
организации,   созданные   субъектами   Российской   Федерации   или
муниципальными образованиями и осуществляющие спортивную подготовку.
     Комитетом также подготовлен проект закона Московской области "О
поддержке туризма и туристской  деятельности в Московской  области".
Данным  проектом  закона предполагается  урегулировать  отношения  в
сфере  туристской  деятельности на  территории  Московской  области,
конкретизировать базовые нормы Федерального закона от 24 ноября 1996
года  N 132-ФЗ  "Об  основах  туристской деятельности  в  Российской
Федерации",  решить конкретные  задачи  региона  в данной  сфере.  В
настоящее время работа над законопроектом продолжается.
     Комитетом были  подготовлены  и  приняты  Московской  областной
Думой постановления Московской областной Думы:
     "О Положении о  Комитете по  делам молодежи,  спорта и  туризма
Московской областной Думы" (от 02.02.2012 N 21/5-П);
     "О проведении мониторинга практики применения Закона Московской
области N  155/2003-ОЗ  "О  государственной  молодежной  политике  в
Московской области" в части государственной поддержки молодых  семей
и молодых  граждан, оказавшихся  в трудной  жизненной ситуации"  (от
09.02.2012 N 20/6-П);
     "О проведении мониторинга практики применения Закона Московской
области N 3/2002-ОЗ "О детско-юношеском спорте в Московской области"
(от 26.04.2012 N 54/14-П);
     "Об итогах мониторинга  практики  применения Закона  Московской
области  N  155/2003-ОЗ  "О государственной  молодежной  политике  в
Московской области" в части государственной поддержки молодых  семей
и молодых  граждан, оказавшихся  в трудной  жизненной ситуации"  (от
06.12.2012 N 24/36-П);
     "Об итогах мониторинга  практики  применения Закона  Московской
области N 3/2002-ОЗ "О детско-юношеском спорте в Московской области"
(от 01.11.2012 N 19/31-П).
     Одна из  важнейших задач,  стоящих  перед Комитетом,  -  анализ
финансирования муниципальных и государственных учреждений спортивной
направленности.
     В 2012  году  в  Комитете  проводилась  работа  над   проектами
нормативных   правовых  актов,   связанных   с  уточнением   бюджета
Московской  области  на  2012  год  и  подготовкой  проекта   закона
Московской области  "О бюджете  Московской области на  2013 год".  В
ходе  расширенных  заседаний  Комитета  с  участием   представителей
Министерства финансов Московской области были подготовлены  поправки
по проекту закона Московской  области "О бюджете Московской  области
на 2013 год" в целях наиболее рационального использования  бюджетных
средств.
     Комитетом был проведен  мониторинг  практики применения  Закона
Московской  области  N  155/2003-ОЗ  "О  государственной  молодежной
политике в  Московской  области" в  части государственной  поддержки
молодых семей  и молодых  граждан, оказавшихся  в трудной  жизненной
ситуации, Закона Московской области N 3/2002-ОЗ "О  детско-юношеском
спорте в Московской области".
     По результатам   мониторинга   Закона  Московской   области   N
155/2003-ОЗ  "О  государственной молодежной  политике  в  Московской
области" в части государственной  поддержки молодых семей и  молодых
граждан,   оказавшихся  в   трудной   жизненной  ситуации,   который
проводился за период с 1 января  2011 года по 31 декабря 2011  года,
были сделаны выводы:
     а) предложить   Правительству   Московской   области    создать
электронную  очередь   молодых  семей   -  участников   подпрограммы
"Обеспечение жильем  молодых  семей" в  рамках долгосрочной  целевой
программы  Московской  области  "Жилище"  на  2013-2015  годы".  При
создании  электронной   очереди   необходимо  предусмотреть   защиту
персональных данных;
     б) предложить  Правительству  Московской  области   рассмотреть
возможность  создания   областного   реабилитационного  центра   для
поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     в) подготовить законодательную инициативу по внесению изменений
в Закон Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении
в Московской области" в  части освобождения от уплаты  транспортного
налога  на один  автомобиль  для  молодых  семей и  неполных  семей,
имеющих на иждивении ребенка-инвалида.
     Предметом изучения  мониторинга   практики  применения   Закона
Московской  области  N   3/2002-ОЗ  "О  детско-юношеском  спорте   в
Московской области", который  проводился за период  с 1 января  2010
года  по  31   декабря  2011   года,  было  правовое   регулирование
общественных  отношений   в  области   детско-юношеского  спорта   в
Московской области. По результатам мониторинга были сделаны выводы:
     а) провести "круглый стол" на тему "О льготном  налогообложении
в Московской области в отношении муниципальных учреждений спортивной
направленности (ДЮСШ,  СДЮШОР)" с  участием Министерства  физической
культуры, спорта, туризма и  работы с молодежью Московской  области,
Министерства финансов Московской области, муниципальных образований;
     б) внести в Закон Московской области N 151/2004-ОЗ "О  льготном
налогообложении в  Московской  области" изменения  в части  снижения
ставки  налога  на имущество  муниципальным  учреждениям  спортивной
направленности (ДЮСШ, СДЮШОР);
     в) внести изменения  в статью  14 Закона  Московской области  N
3/2002-ОЗ "О детско-юношеском спорте  в Московской области" с  целью
предоставления налоговых льгот организациям  физкультурно-спортивной
направленности и  иным  организациям, вкладывающим  свои средства  в
развитие детско-юношеского спорта и физического воспитания. (В целях
привлечения  финансовых  средств,  иных  материальных  ресурсов  для
развития детско-юношеского спорта.)
     В 2012 году Комитет провел два выездных заседания.
     6 июня 2012  года в Раменском  муниципальном районе  состоялось
выездное  заседание  Комитета   на  тему  "Проблемы  и   перспективы
реализации Федерального  закона от  08.05.2010 N  83-ФЗ "О  внесении
изменений в  отдельные законодательные акты  Российской Федерации  в
связи  с  совершенствованием  правового  положения   государственных
(муниципальных)  учреждений". Его  основной  целью было  определение
уровня готовности Министерства физической культуры, спорта,  туризма
и работы  с молодежью Московской  области, Министерства  образования
Московской области,  органов  местного самоуправления  муниципальных
образований  Московской  области   к  реформированию  учреждений   и
реализации данного Федерального закона в Московской области.
     29 сентября  2012  года  в  городе  Мытищи  Московской  области
состоялось   выездное   заседание  Комитета   на   тему   "Повышение
туристической  привлекательности   Московской  области  на   примере
фольклорно-этнического  фестиваля  "Чаепитие в  Мытищах".  В  рамках
заседания Комитета  был проведен  "круглый стол"  на тему  "Развитие
туризма на муниципальном уровне", в работе которого приняли  участие
руководители    органов   местного    самоуправления    Мытищинского
муниципального   района,   представители   Министерства   физической
культуры, спорта, туризма и  работы с молодежью Московской  области,
зарубежных городов-побратимов,  департаментов и  отделов по  туризму
субъектов Российской Федерации, общественных туристских объединений,
преподаватели  ФГОУ  ВПО  "Российский  государственный   университет
туризма и сервиса", профильных туристских образовательных учреждений
Москвы и  Московской области.  В ходе работы  "круглого стола"  были
обсуждены вопросы, актуальные  для развития туризма в  муниципальных
образованиях, состоялся  обмен опытом  между городами-побратимами  в
этой сфере.
     25 апреля  2012 года  Комитет  провел  "круглый стол"  на  тему
"Туристические  ресурсы  Подмосковья",  на  котором  рассматривались
вопросы укрепления материальной базы туристской отрасли,  увеличения
числа  рабочих   мест,  повышения   профессиональной  подготовки   и
квалификации специалистов для работы в индустрии туризма, увеличения
доходов местных и регионального бюджетов за счет продвижения местных
туристских продуктов  и  развития различных  видов  туризма. В  ходе
"круглого стола" был сделан вывод о необходимости  совершенствования
нормативной  правовой базы  в  сфере  туризма, поскольку  без  этого
невозможны модернизация  и расширение  материальной базы  туристской
отрасли,    создание    современной    туристской    инфраструктуры,
реконструкция   и   восстановление   многих   туристских   объектов,
являющихся   памятниками   истории   и   культуры,   благоустройство
территорий,   посещаемых   туристами,   развитие   гостиничного    и
ресторанного  бизнеса,  повышение  уровня  обслуживания,  подготовка
квалифицированных кадров.
     По результатам  работы "круглого  стола"  было принято  решение
разработать  проект  закона  Московской  области  о  государственной
поддержке туризма и туристской деятельности.
     14 ноября 2012 года  Комитет провел "круглый  стол" на тему  "О
льготном   налогообложении  в   Московской   области"  в   отношении
муниципальных учреждений спортивной направленности (ДЮСШ,  СДЮСШОР),
на  котором  рассматривался  вопрос о  внесении  изменений  в  Закон
Московской области "О льготном налогообложении".
     По результатам  работы "круглого  стола"  было принято  решение
разработать  проект  закона   Московской  области  об   установлении
налоговых  льгот  на   имущество  государственных  и   муниципальных
учреждений  спортивной направленности  с  условием, что  появившиеся
дополнительные    средства    будут    направлены    на     развитие
детско-юношеского спорта.
     По инициативе  Комитета  7-8  декабря 2012  года  в  Московском
областном    учебном    центре    "Нахабино"    прошел     обучающий
семинар-совещание  депутатов  Московской областной  Думы  с  членами
Московского областного  молодежного парламента на  тему "О  развитии
молодежного   парламентаризма    в    Российской   Федерации".    На
семинаре-совещании  был  рассмотрен   ряд  инициатив,  в   частности
организация форума  "Доступное жилье молодым  семьям Подмосковья"  и
проведение форума молодых  парламентариев стран СНГ  в 2014 году  на
площадке Московской областной Думы.
     Поскольку Комитет вправе принимать  к своему рассмотрению  иные
вопросы, находящиеся  в  ведении Московской  областной  Думы, в  том
числе  разрабатывать нормативные  правовые  акты, не  относящиеся  к
предметам его ведения, Комитет подготовил проект федерального закона
"О  внесении   изменения  в   статью  17   Федерального  закона   "О
муниципальной  службе  в  Российской Федерации",  в  соответствии  с
которым при замещении должности муниципальной службы в муниципальном
образовании  заключению  трудового  договора  должен  предшествовать
конкурс,  в ходе  которого  осуществляется оценка  профессионального
уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы,  их
соответствия установленным квалификационным требованиям к должностям
муниципальной   службы.   Это  создаст   необходимые   условия   для
привлечения   в    систему    муниципального   управления    молодых
профессиональных  кадров.   Проект  федерального  закона   поддержан
Экспертным  Советом  при   фракции  "ЕДИНАЯ  РОССИЯ"  в   Московской
областной Думе.
     Значительное место в работе  Комитета было отведено  подготовке
заключений по проектам законов Московской области. Было подготовлено
181 заключение Комитета.
     По инициативе Комитета (решение Комитета от 14.11.2012 N 16/30)
на заседании Московской областной Думы 6 декабря 2012 года  проведен
"Час Правительства Московской области" на тему "Перспективы развития
физической  культуры,  спорта,  туризма  и  работы  с  молодежью   в
Московской области" с участием министра физической культуры, спорта,
туризма и  работы  с молодежью  Московской  области Галлямова  Амира
Наилевича.
     На заседании  Комитета  18  июля  2012  года  было   утверждено
Положение  об Экспертном  совете  при  Комитете по  делам  молодежи,
спорта и туризма.  В соответствии с  ним был сформирован  Экспертный
совет, в  состав  которого вошли  20  специалистов -  представителей
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, образовательных учреждений и общественных организаций.
     15 ноября  2012 года  состоялось  первое заседание  Экспертного
совета,  на  котором  эксперты  обсудили  законопроект  "О  внесении
изменений в Закон  Московской области  "О детско-юношеском спорте  в
Московской  области" и  предложения  о  внесении изменений  в  Закон
Московской  области  N  151/2004-ОЗ "О  льготном  налогообложении  в
Московской области".
     За отчетный  период  Комитетом  было  рассмотрено  32   проекта
федеральных законов, из них 7 - по предметам ведения Комитета.
     Комитет принимал участие в подготовке замечаний и  предложений,
поправок к 72  проектам нормативных  правовых актов, поступившим  от
Губернатора Московской  области, от фракций  в Московской  областной
Думе и комитетов Московской областной Думы.
     Комитетом за  отчетный  период были  рассмотрены  9  обращений,
поступивших из субъектов Российской Федерации.
     Были также  рассмотрены и  даны  ответы на  обращения  граждан,
предприятий и общественных организаций Московской области.
     В 2012 году в своей работе члены Комитета и работники  аппарата
Комитета   взаимодействовали   с   руководителями   и    работниками
Министерства  физической  культуры,  спорта,  туризма  и  работы   с
молодежью  Московской  области,  Министерства  финансов   Московской
области,   иных   исполнительных  органов   государственной   власти
Московской  области,  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных
образований   Московской   области,  а   также   с   представителями
общественных организаций.
     В декабре 2012 года члены Комитета приняли участие в  заседании
Коллегии Министерства физической культуры, спорта, туризма и  работы
с молодежью Московской области.
     В конце  июня  2012  года  члены  Комитета  приняли  участие  в
Конгрессе представительных (законодательных) органов государственной
власти и органов местного самоуправления Московской области.
     Члены Комитета   принимали   участие  в   рабочих   группах   и
согласительных  комиссиях,   созданных  постановлениями   Московской
областной  Думы,  а также  в  организационно-массовых  мероприятиях,
проводимых   исполнительными    органами   государственной    власти
Московской области.
     С целью  оказания  содействия органам  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Московской  области  и  ознакомления   с
практикой их  работы  члены Комитета  принимали  участие в  выездных
семинарах-совещаниях.
     Члены Комитета   регулярно   проводили  встречи   с   учащимися
муниципальных   общеобразовательных   школ,   студентами   областных
учреждений  среднего  и высшего  профессионального  образования,  во
время  которых  учащиеся  и  студенты  знакомились  с  деятельностью
Комитета и деятельностью Московской областной Думы.
     Одно из  таких мероприятий  состоялось  7  ноября 2012  года  в
Московской областной Думе,  в рамках которого председатель  Комитета
И.В. Чистюхин  и  председатель Комитета  по  вопросам образования  и
культуры Л.Е. Лазутина  встретились с молодежным активом  Раменского
муниципального   района   и   учащимися   общеобразовательных   школ
городского округа Лосино-Петровский.
     В отчетном  году  руководитель аппарата  Комитета  Кустодинчева
Т.В. и консультант Куракина М.В. прошли курс повышения  квалификации
в Российской академии народного хозяйства и государственной службы.
     В течение  отчетного  периода  работа  Комитета  освещалась   в
средствах   массовой   информации.   Пресс-релизы,    информационные
сообщения,  фоторепортажи  о  заседаниях Комитета  и  других  важных
мероприятиях,  выступления  членов   Комитета  и  интервью  с   ними
регулярно размещались на официальном сайте Московской областной Думы
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в региональных
и муниципальных изданиях (печатных и электронных).

                                                        Председатель
                                         Комитета по делам молодежи,
                                                    спорта и туризма
                                                       И.В. Чистюхин