Постановление Областной Думы Московской области от 29.11.2012 № 8/35-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 29 ноября 2012 г. N 8/35-П


О проекте постановления Московской областной думы "О законодательной
инициативе Московской областной Думы по проекту Федерального Закона
"О внесении изменения в статью 1 Федерального Закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской
                             Федерации"


     Рассмотрев проект постановления  Московской  областной Думы  "О
законодательной  инициативе  Московской областной  Думы  по  проекту
федерального закона "О  внесении изменения  в статью 1  Федерального
закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных  участков
в субъектах Российской  Федерации", внесенный Комитетом по  вопросам
государственной  власти  и  региональной  безопасности,   Московская
областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Принять за основу проект постановления Московской  областной
Думы  "О законодательной  инициативе  Московской областной  Думы  по
проекту  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  1
Федерального  закона "Об  общем  числе  мировых судей  и  количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации". (Прилагается.)
     2. Направить проект постановления Московской областной Думы  "О
законодательной  инициативе  Московской областной  Думы  по  проекту
федерального закона "О  внесении изменения  в статью 1  Федерального
закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных  участков
в субъектах Российской Федерации" во фракции в Московской  областной
Думе, в комитеты  Московской областной Думы, Губернатору  Московской
области  для  подготовки  и  представления  поправок  в  Комитет  по
вопросам государственной власти  и региональной безопасности в  срок
до  13.12.2012,  в  Государственно-правовое  управление   Московской
областной Думы - для представления заключения.
     3. Поручить  Комитету  по  вопросам  государственной  власти  и
региональной безопасности доработать проект постановления Московской
областной Думы  "О законодательной  инициативе Московской  областной
Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального  закона "Об  общем  числе  мировых судей  и  количестве
судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации"  с   учетом
поступивших поправок и  внести доработанный проект постановления  на
заседание Московской областной Думы в срок до 27.12.2012.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  Председателя  Московской  областной   Думы
Юдакова С.В.


     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Проект внесен
     Комитетом по вопросам
     государственной власти
     и региональной безопасности


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ


 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО ПРОЕКТУ
 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
                 В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     Рассмотрев проект федерального закона  "О внесении изменения  в
статью  1  Федерального  закона  "Об общем  числе  мировых  судей  и
количестве  судебных  участков в  субъектах  Российской  Федерации",
предложенный  Комитетом   по  вопросам   государственной  власти   и
региональной  безопасности для  внесения  в порядке  законодательной
инициативы в Государственную  Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации, Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Согласиться   с    предложением    Комитета   по    вопросам
государственной  власти и  региональной  безопасности о  внесении  в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
законодательной  инициативы  по   проекту  федерального  закона   "О
внесении изменения в  статью 1 Федерального  закона "Об общем  числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах  Российской
Федерации". (Прилагается.)
     2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 1  Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых  судей  и
количестве судебных  участков  в субъектах  Российской Федерации"  в
Верховный Суд Российской Федерации для согласования в соответствии с
пунктом 2 статьи  4 Федерального  закона от 17  декабря 1998 года  N
188-ФЗ "О мировых судьях  в Российской Федерации" и в  Правительство
Российской  Федерации для  получения  заключения в  соответствии  со
статьей 105  Регламента Государственной  Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации. (Прилагается.)
     3. Поручить  Комитету  по  вопросам  государственной  власти  и
региональной  безопасности  после  получения  постановления  Пленума
Верховного  Суда  Российской Федерации  и  заключения  Правительства
Российской  Федерации внести  на  рассмотрение Московской  областной
Думы вопрос о  законодательной инициативе Московской областной  Думы
по проекту  федерального закона  "О  внесении изменения  в статью  1
Федерального  закона "Об  общем  числе  мировых судей  и  количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации".
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  Председателя  Московской  областной   Думы
Юдакова С.В.


     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Внесен
     
     Московской областной Думой

     Проект


                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ
МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ
                             ФЕДЕРАЦИИ"


     Статья 1

     В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999
года N 218-ФЗ "Об  общем числе мировых  судей и количестве  судебных
участков    в    субъектах    Российской    Федерации"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N  7,
ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст.
1034; N 31,  ст. 3227; 2006,  N 50, ст. 5287-5302;  2007, N 26,  ст.
3078-3085; N  30, ст. 3761-3795;  N 31,  ст. 4004, 4005;  N 49,  ст.
6049-6054;  2008, N  7,  ст. 547-550;  N  14, ст.  1354;  N 19,  ст.
2095-2097; N  26, ст. 3016-3018;  N 30,  ст. 3595; N  49, ст.  5734;
2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19, ст. 2282; N 27,
ст. 3409; 2011,  N 11, ст.  1501; N  23, ст. 3254;  N 49, ст.  7065;
2012, N  31, ст.  4335) слова  "Московская область  - 309"  заменить
словами "Московская область - 334".

     Статья 2

     Финансовое обеспечение  расходных обязательств,  возникающих  в
соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря
1998 года  N 188-ФЗ  "О мировых  судьях в  Российской Федерации",  в
Московской  области  в  2013 году  осуществляется  за  счет  средств
федерального   бюджета    в    пределах   бюджетных    ассигнований,
предусмотренных на содержание мировых судей.

     Статья 3

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня официального
опубликования.


     Президент
     Российской Федерации В.В. Путин


  ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
  ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
    СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ
                             ФЕДЕРАЦИИ"

     Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об  общем
числе  мировых судей  и  количестве  судебных участков  в  субъектах
Российской  Федерации"   для  Московской   области  определено   309
должностей мировых  судей и соответствующее  им количество  судебных
участков.
     В соответствии со статьей 4  Федерального закона от 17  декабря
1998  года  N  188-ФЗ  "О мировых  судьях  в  Российской  Федерации"
судебные участки создаются из расчета численности населения на одном
участке от  15 до  23 тысяч человек.  Согласно данным  на 2012  год,
предоставленным   территориальным    органом   Федеральной    службы
государственной   статистики   по  Московской   области,   население
Московской области увеличилось по сравнению с 2007 годом и, с учетом
изменения  границ  между  городом  Москвой  и  Московской  областью,
составляет около 7 млн. человек. В 18 судебных районах, состоящих из
139 судебных участков, средняя численность населения,  приходящегося
на   одного  мирового   судью,   превышает  максимально   допустимое
количество - 23 тысячи жителей, а в 8 судебных районах, состоящих из
61 судебного участка, среднее число жителей уже превышает 22  тысячи
человек.
     Так, в районах, граничащих с городом Москвой, -  Балашихинском,
Красногорском, Люберецком, Химкинском и других, где ведется активное
строительство жилья и резко растет численность населения, -  среднее
количество  населения на  одном  судебном участке  составляет  более
25-26 тысяч  человек, что является  нарушением нормы  вышеуказанного
федерального  закона.  В  связи  с  этим  обстоятельством  требуется
увеличить  количество  судебных  участков  и  соответственно   число
мировых судей  в  Московской области,  причем  в некоторых  судебных
районах  необходимо дополнительно  вводить  по 2-3  единицы  мировых
судей.
     Необходимо принять  во  внимание,  что  в  Московской   области
реальное  число  обслуживаемого мировым  судьей  населения  зачастую
превышает количество зарегистрированных в данной местности жителей в
несколько  раз.  Данное  обстоятельство  обусловлено  тем,  что   на
территории Московской области располагаются дачи жителей г.  Москвы,
которые в летний период  либо круглогодично проживают на  территории
Московской области, хотя  зарегистрированы и  работают в Москве.  На
территории Московской  области  функционируют несколько  аэропортов,
федеральные  автомагистрали,  крупные  торговые  центры,  такие  как
"Икеа", "Ашан" и другие.
     Анализ данных по соотношению  численности населения в  судебных
районах  и  количеству  мировых  судей  в  соответствующих  судебных
районах   показал,   для  Московской   области   необходимо   ввести
дополнительно  25 единиц  мировых  судей с  тем,  чтобы не  нарушать
установленный Федеральным  законом  "О мировых  судьях в  Российской
Федерации"  критерий по  численности  населения  не свыше  23  тысяч
человек на одном судебном участке. С учетом введения  дополнительных
единиц общее число  мировых судей и  количество судебных участков  в
Московской области составит 334 единицы.
     Обоснование необходимого  числа   мировых  судей  по   судебным
районам Московской области в соответствии с численностью постоянного
населения Московской области приведено в прилагаемой таблице  данных
(не приводится).

 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
 ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ
МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ
                             ФЕДЕРАЦИИ"

     Расчет финансовых затрат из федерального бюджета на  содержание
25 мировых судей произведен на  основании пункта 1 статьи 19  Закона
Российской  Федерации от  26.06.1992  N 3132-1  "О  статусе судей  в
Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона от  17.12.1998
N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
     Всего расходы федерального бюджета на содержание дополнительных
25 единиц мировых судей в год составят:
     863269,80 руб. x 25 ед. = 21581745 рублей.
     Из них:
     оплата труда мировых судей в год:
     726624,36 руб. x 25 ед. = 18165609 рублей;
     страховые взносы в год:
     59583,24 руб. x 25 ед. = 1489581 рубль;
     расходы на санаторно-курортное лечение мировых судей в год:
     43000,00 руб. x 25 ед. = 1075000 рублей;
     расходы на проезд мировых судей к месту отдыха и обратно в год:
     13128,37 руб. x 25 ед. = 328209,25 рубля;
     медицинское обслуживание мировых судей и членов их семей в год:
     17853,48 руб. x 25 ед. = 446337 рублей;
     страхование жизни и здоровья мировых судей в год:
     1513,70 руб. x 25 ед. = 37842,50 рубля;
     страхование имущества мировых судей в год:
     1566,65 руб. x 25 ед. = 39166,25 рубля.
     Расходы бюджета Московской области на введение в эксплуатацию и
обеспечение деятельности 25 судебных участков мировых судей в первый
год работы составят:
     9080000 руб. x 25 ед. = 227000000 рублей.
     В дальнейшем расходы бюджета Московской области на  обеспечение
деятельности 25 судебных участков мировых судей в год составят:
     4498000 руб. x 25 ед. = 112450000 рублей.
     Из них:
     денежное содержание   государственных   гражданских    служащих
Московской области и технического персонала в год:
     2421000 руб. x 25 ед. = 60525000 рублей;
     материально-техническое снабжение в год:
     2077000 руб. x 25 ед. = 51925000 рублей.

 ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С
ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ
  1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ
        СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     Принятие проекта федерального  закона "О  внесении изменения  в
статью  1  Федерального  закона  "Об общем  числе  мировых  судей  и
количестве судебных  участков в субъектах  Российской Федерации"  не
потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или
принятия актов федерального законодательства.