Постановление Правительства Московской области от 27.12.2012 № 1580/47

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 27 декабря 2012 г. N 1580/47

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Московской области
                                      от 04.04.2013 г. N 229/13

     О центральном исполнительном органе государственной власти
   Московской области, уполномоченном на осуществление функций по
 размещению заказов на оказание страховых услуг для государственных
   нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской
                              области

     
     В соответствии с Федеральным законом  от 21.07.2005 N 94-ФЗ  "О
размещении заказов на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд"   Правительство
Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Установить,  что  Министерство финансов  Московской  области
является центральным  исполнительным органом государственной  власти
Московской  области,  уполномоченным  на  осуществление  функций  по
размещению заказов на  оказание страховых услуг для  государственных
нужд  Московской  области  и нужд  бюджетных  учреждений  Московской
области, исключая размещение заказа на обязательные виды страхования
(далее - уполномоченный орган).
     2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного
органа и государственных  заказчиков  Московской области,  бюджетных
учреждений Московской  области  при размещении  заказов на  оказание
страховых услуг для государственных  нужд Московской области и  нужд
бюджетных  учреждений  Московской области  путем  проведения  торгов
(открытых  конкурсов и  открытых  аукционов,  в том  числе  открытых
аукционов в электронной форме), запроса котировок цен.
     3. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию  в  газете
"Ежедневные новости. Подмосковье".
     4. Настоящее постановление  вступает  в силу  с  1 января  2013
года.
     5. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Московской области
Габдрахманова И.Н.
     
     
     Временно исполняющий обязанности Губернатора
     Московской области А.Ю. Воробьев
     
     
     
     Утвержден
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 27 декабря 2012 г. N 1580/47


                              Порядок
 взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков
  Московской области, бюджетных учреждений Московской области при
 размещении заказов на оказание страховых услуг для государственных
   нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской
   области путем проведения торгов (открытых конкурсов и открытых
  аукционов, в том числе открытых аукционов в электронной форме),
                       запроса котировок цен


                         1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с  Федеральным
законом от  21.07.2005 N  94-ФЗ  "О размещении  заказов на  поставки
товаров,  выполнение работ,  оказание  услуг для  государственных  и
муниципальных  нужд"  (далее  -  Федеральный  закон)  и   определяет
механизмы взаимодействия  Министерства  финансов Московской  области
(далее  -   уполномоченный  орган)   и  государственных   заказчиков
Московской  области  (за  исключением Московской  областной  Думы  и
Контрольно-счетной палаты Московской области) и бюджетных учреждений
Московской области  (далее -  заказчики) при  размещении заказов  на
оказание страховых услуг (далее  - услуги) для государственных  нужд
Московской области  и нужд бюджетных  учреждений Московской  области
(далее  -   нужды   заказчиков),  исключая   размещение  заказа   на
обязательные виды страхования Московской области (далее - размещение
заказа).
     1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на размещение
заказа:
     путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе
аукциона в электронной форме (далее - торги);
     без проведения торгов в форме  запроса котировок цен на  услуги
(далее - запрос котировок).
     1.3. Размещение заказа  без проведения  торгов у  единственного
исполнителя заказчики осуществляют самостоятельно.
     1.4. Используемые  в настоящем  Порядке  термины применяются  в
значениях, определенных  Гражданским кодексом Российской  Федерации,
Федеральным законом.
     1.5. При размещении  заказа  путем проведения  торгов, а  также
запроса котировок уполномоченный орган принимает решение о  создании
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - комиссия),
об  утверждении  состава  и  порядка  работы  комиссии,   назначении
председателя комиссии, оформляемое приказом уполномоченного органа.
     1.6. Уполномоченный орган в соответствии с Федеральным  законом
вправе создать единую комиссию по размещению заказов, осуществляющую
функции конкурсной, аукционной или котировочной комиссий. В  решении
о  создании единой  комиссии,  оформляемой приказом  уполномоченного
органа,  определяются  состав  единой  комиссии,  порядок  работы  и
назначается председатель единой комиссии.
     1.7. Уполномоченный   орган  разрабатывает   обязательные   для
применения   заказчиками   унифицированные  формы   документов   для
размещения  заказов,  в  том   числе  документы  по  организации   и
проведению торгов, запроса котировок цен.

       2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков
       при планировании проведения торгов и запроса котировок

     2.1. В  целях   размещения  заказа   уполномоченный  орган   на
основании предложений заказчиков формирует и утверждает в срок до 15
декабря  текущего  года   план-график  проведения  торгов,   запроса
котировок на размещение  заказа (далее  - план-график) на  следующий
финансовый год.
     2.2. Заказчики при  размещении  заказов не  позднее 10  рабочих
дней после  вступления в  силу закона Московской  области о  бюджете
Московской  области  на  очередной  финансовый  год  представляют  в
Министерство финансов Московской области следующие документы:
     предложения по проведению торгов, запроса котировок на  закупку
страховых услуг для внесения в план-график;
     сведения о  представителях  заказчика для  включения  в  состав
комиссий.
     2.3. Утвержденный   план-график   размещается    уполномоченным
органом    на    официальном   сайте    Российской    Федерации    в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  (далее  -   сеть
Интернет) www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и  доводится
до сведения заказчиков до 1 января планируемого года.
     2.4. В течение  года уполномоченный орган  принимает решения  о
внесении   изменений  в   утвержденный   план-график  на   основании
поступивших от заказчиков  предложений с обоснованием  необходимости
внесения таких  изменений в  соответствии с  порядком размещения  на
официальном сайте планов-графиков размещения заказов.

        3. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика
           при размещении заказов путем проведения торгов

     3.1. Уполномоченный орган до размещения заказа путем проведения
торгов формирует комиссию.
     3.2. Для   организации    и    размещения   заказа    заказчики
разрабатывают заявку на проведение торгов.
     3.3. Заявка  на  проведение торгов  направляется  заказчиком  с
учетом ее  получения уполномоченным  органом не  позднее 45  рабочих
дней до предполагаемой даты размещения извещения о проведении торгов
в    соответствии    с    утвержденным    уполномоченным     органом
планом-графиком.
     3.4. Заявка на  проведение  торгов, утвержденная  руководителем
заказчика (уполномоченным  лицом),  представляется в  уполномоченный
орган с приложением  документов, указанных  в пункте 3.5  настоящего
Порядка, на бумажном носителе и в электронной форме.
3.5. Заказчик в  обязательном  порядке прикладывает  к подаваемой  в
уполномоченный   орган  заявке   на   проведение  торгов   следующие
документы:
     сопроводительное письмо,  подписанное  руководителем  заказчика
(уполномоченным  лицом),  с  указанием перечня  прилагаемых  к  нему
документов, количества листов, фамилии и телефона должностного  лица
заказчика,  ответственного  за   подготовку  пакета  документов   на
проведение торгов;
     требования к  качеству услуг  и  иные показатели,  связанные  с
определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика;
     проект государственного контракта (далее - контракт) или проект
гражданско-правового договора бюджетного учреждения;
     обоснование начальной     (максимальной)    цены     контракта,
гражданско-правового  договора  бюджетного учреждения  (цены  лота).
Обоснование     начальной     (максимальной)     цены     контракта,
гражданско-правового  договора  бюджетного  учреждения  (цены  лота)
должно  содержать полученные  заказчиком  информацию или  расчеты  и
использованные заказчиком источники информации о ценах услуг, в  том
числе путем  указания  соответствующих сайтов  в  сети Интернет  или
иного указания.
3.6. При поступлении от заказчика документов, указанных в пункте 3.5
настоящего Порядка, уполномоченный орган  в течение 10 рабочих  дней
со  дня регистрации  проверяет  соответствие сведений,  указанных  в
представленных документах, требованиям законодательства о размещении
заказов,   а   также  отсутствие   противоречий   в   представленных
документах.
     3.7. Уполномоченный  орган  возвращает заказчику  документы  на
доработку с  указанием причин возврата  в течение  1 рабочего дня  с
момента  завершения  проверки,  указанной в  пункте  3.6  настоящего
Порядка, в случаях:
     неполного представления документов;
     выявления несоответствия сведений,  указанных в  представленных
документах,  требованиям  законодательства  о  размещении   заказов,
наличия противоречий в представленных документах.
     3.8. Заказчики  несут   ответственность  за  нарушение   сроков
закупок  вследствие  ненадлежащего  и  несвоевременного   оформления
документов.
     3.9. Уполномоченный  орган  возвращает  заказчику  документы  в
случае, если поступило заявление заказчика о возврате документов.
     3.10. Уполномоченный  орган  в  случае  соответствия  указанных
документов    требованиям,   установленным    настоящим    Порядком,
осуществляет  разработку  и  утверждение  конкурсной   документации,
документации об аукционе, в том  числе в электронной форме (далее  -
документация). Разработка и утверждение документации  осуществляются
в  течение  10  рабочих   дней  с  даты  поступления  от   заказчика
документов.
     Техническое задание,       проект       контракта,       проект
гражданско-правового договора  бюджетного  учреждения и  обоснование
начальной   (максимальной)  цены   контракта,   гражданско-правового
договора бюджетного учреждения, представленные заказчиками, подлежат
включению уполномоченным органом в состав документации.
     3.11. После  утверждения   документации  уполномоченный   орган
выполняет следующие функции:
     формирует извещение о проведении торгов;
     размещает документацию на официальном сайте;
     принимает решение о  выборе электронной  торговой площадки,  на
которой будет размещаться заказ путем проведения открытого  аукциона
в электронной  форме, исходя  из количества  проводимых на  площадке
аукционов и количества аккредитованных на ней участников  размещения
заказа;
     размещает извещение о проведении торгов на официальном сайте;
     принимает решение о месте и времени приема заявок от участников
размещения заказа;
     при получении от  заказчика обращения об  отказе от  проведения
торгов  размещает  извещение  об  отказе  от  проведения  торгов  на
официальном сайте;
     при получении  от  заказчика  обращения  об  изменении  условий
торгов вносит изменения  в документацию  или извещение о  проведении
торгов и размещает  извещение о внесении  изменений в извещение  или
документацию на официальном сайте;
     направляет заказчику в  день его  поступления запрос  участника
размещения заказа о разъяснении положений документации по проведению
торгов;
     подготавливает разъяснения положений документации по проведению
торгов на основании представленной заказчиком информации и размещает
их на официальном сайте;
     получает от участников размещения заказа и регистрирует  заявки
на участие  в  конкурсе, подтверждает  их  получение и  обеспечивает
хранение, обеспечивает  конфиденциальность сведений, содержащихся  в
заявках,  до момента  вскрытия  конвертов с  заявками  на участие  в
конкурсе;
     получает от  оператора  электронной площадки  первые  и  вторые
части заявок на участие в аукционе в электронной форме, подтверждает
их получение, обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся
в заявках;
     осуществляет организационно-техническое             обеспечение
деятельности  комиссий,   в   том  числе   рассмотрение,  оценку   и
сопоставление заявок  на участие в  открытом конкурсе,  рассмотрение
первых и  вторых  частей заявок  на участие  в  открытом аукционе  в
электронной форме;
     оформляет протоколы    заседаний   комиссий,    предусмотренных
Федеральным законом, и размещает их на официальном сайте;
     в течение  5  дней  со дня  оформления  протокола,  являющегося
основанием для  заключения контракта, гражданско-правового  договора
бюджетного учреждения, направляет  пакет документов, составленный  в
ходе проведения торгов, в адрес заказчика.
     3.12. Заказчик при  размещении заказа  путем проведения  торгов
осуществляет следующие функции:
     не позднее чем за 2  рабочих дня до установленного  Федеральным
законом срока размещения извещения о внесении изменений в  извещение
о проведении  торгов или  документацию представляет  уполномоченному
органу  сведения  о  внесении  изменений  в  условия  торгов  с   их
обоснованием;
     направляет в уполномоченный орган в случае принятия решения  об
отказе от проведения  торгов соответствующее извещение в  письменной
форме в следующие сроки:
     не позднее чем за 18 дней  до окончания срока приема заявок  на
участие в конкурсе;
     не позднее чем за 13 дней  до окончания срока приема заявок  на
участие в аукционе в электронной форме;
     не позднее чем за  6 дней до окончания  срока приема заявок  на
участие в  аукционе в  электронной  форме, в  случае если  начальная
(максимальная)   цена   контракта,   гражданско-правового   договора
бюджетного учреждения не превышает трех миллионов рублей;
     представляет уполномоченному органу информацию, необходимую для
подготовки разъяснений  положений  документации.  Данная  информация
направляется в уполномоченный орган в печатном виде и на электронном
носителе в течение  1 дня с  момента поступления запроса  участников
размещения заказа;
     осуществляет прием   на   счет  денежных   средств,   внесенных
участниками  размещения  заказа  в качестве  обеспечения  заявки  на
участие в конкурсе  в случаях  и порядке, установленных  Федеральным
законом  и   конкурсной   документацией,  и   информирует  об   этом
уполномоченный орган;
     направляет в   течение   3    рабочих   дней   полученный    от
уполномоченного   органа   протокол,   являющийся   основанием   для
заключения  контракта,   гражданско-правового  договора   бюджетного
учреждения,  проект   контракта   или  проект   гражданско-правового
договора бюджетного учреждения на подписание победителю конкурса,  а
в  случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом,  иному  лицу,  с
которым заключается контракт, гражданско-правовой договор бюджетного
учреждения;
     направляет в течение 5  дней со  дня размещения на  электронной
площадке   протокола   подведения  итогов   открытого   аукциона   в
электронной форме  оператору электронной  площадки проект  контракта
или проект гражданско-правового договора бюджетного учреждения;
     рассматривает при проведении  открытого аукциона в  электронной
форме  поступивший  от   оператора  электронной  площадки   протокол
разногласий  участника открытого  аукциона  в электронной  форме,  с
которым заключается контракт, гражданско-правовой договор бюджетного
учреждения, и в  установленные Федеральным законом сроки  направляет
доработанный проект контракта, проект гражданско-правового  договора
бюджетного учреждения оператору  электронной площадки либо  повторно
направляет оператору электронной  площадки проект контракта,  проект
гражданско-правового договора бюджетного учреждения;
     направляет в  течение 3  дней  со  дня получения  от  оператора
электронной площадки проекта контракта, проекта  гражданско-правовой
договора бюджетного учреждения  и, если заказчиком было  установлено
требование  обеспечения исполнения  контракта,  гражданско-правового
договора бюджетного учреждения, документа об обеспечении  исполнения
контракта,  гражданско-правового  договора  бюджетного   учреждения,
подписанных  электронной   цифровой  подписью  участника   открытого
аукциона  в  электронной   форме,  оператору  электронной   площадки
контракт,   гражданско-правовой   договор   бюджетного   учреждения,
подписанный электронной цифровой подписью заказчика;
     осуществляет возврат денежных  средств, поступивших в  качестве
обеспечения  заявки на  участие  в открытом  конкурсе,  в течение  3
рабочих  дней,  в  случае   если  в  конкурсной  документации   было
установлено  требование  о  внесении  денежных  средств  в  качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе;
     уведомляет письменно   уполномоченный   орган   о    заключении
контракта, гражданско-правового  договора  бюджетного учреждения  по
итогам проведения открытого конкурса в течение 2 рабочих дней со дня
заключения  контракта,   гражданско-правового  договора   бюджетного
учреждения  или   о  незаключении  контракта,   гражданско-правового
договора бюджетного  учреждения и  причинах незаключения  контракта,
гражданско-правового  договора  бюджетного учреждения  в  течение  2
рабочих  дней  по  истечении срока,  установленного  для  заключения
контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения;
     направляет в   случае    отказа   от   заключения    контракта,
гражданско-правового договора бюджетного учреждения в уполномоченный
орган в день установления  фактов, являющихся основанием для  такого
отказа,   уведомление   об    отказе   от   заключения    контракта,
гражданско-правового договора бюджетного учреждения;
     осуществляет в соответствии с  Федеральным законом возврат  или
удержание  обеспечения  исполнения  контракта,  гражданско-правового
договора   бюджетного   учреждения   в   случаях,    предусмотренных
документацией и контрактом, гражданско-правовым договором бюджетного
учреждения;
     направляет в  течение   3  рабочих  дней   со  дня   заключения
контракта,  гражданско-правового   договора  бюджетного   учреждения
оператору  электронной площадки  сведения  о заключенном  контракте,
гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения для включения  их
в реестр контрактов на официальном сайте.

       4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков
      при размещении заказа путем проведения запроса котировок

     4.1. Проведение  запроса  котировок  проводится  на   основании
заявок, направляемых в уполномоченный орган заказчиками.
     Заявка на  проведение   запроса   котировок  должна   содержать
следующие сведения:
     требования к  качеству услуг  и  иные показатели,  связанные  с
определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика;
     место оказания услуг;
     сроки оказания услуг;
     максимальную цену   контракта,  гражданско-правового   договора
бюджетного  учреждения и  обоснование  максимальной цены  контракта,
гражданско-правового договора бюджетного учреждения в соответствии с
положениями  Федерального  закона.  Обоснование  максимальной   цены
контракта,  гражданско-правового   договора  бюджетного   учреждения
должно  содержать полученные  заказчиком  информацию или  расчеты  и
использованные заказчиком источники информации о ценах услуг, в  том
числе путем  указания  соответствующих сайтов  в  сети Интернет  или
иного указания.
     Заявка должна    быть   подписана    руководителем    заказчика
(уполномоченным лицом) и скреплена печатью заказчика.
     4.2. Заявка  на   проведение  запроса  котировок   направляется
заказчиком с учетом ее  получения уполномоченным органом не  позднее
20 рабочих  дней до  предполагаемой даты  размещения на  официальном
сайте извещения  о  проведении запроса  котировок  в соответствии  с
утвержденным уполномоченным органом планом-графиком.
     Заявка на    проведение   запроса    котировок,    утвержденная
руководителем  заказчика  (уполномоченным лицом),  представляется  в
уполномоченный орган  с приложением документов,  указанных в  пункте
4.3 настоящего Порядка, на бумажном носителе и в электронной форме.
4.3. Заказчик в  обязательном  порядке прикладывает  к подаваемой  в
уполномоченный  орган   заявке  на   проведение  запроса   котировок
следующие документы:
     сопроводительное письмо,  подписанное  руководителем  заказчика
(уполномоченным  лицом),  с  указанием перечня  прилагаемых  к  нему
документов, количества листов, фамилии и телефона должностного  лица
заказчика,  ответственного  за   подготовку  пакета  документов   на
проведение запроса котировок;
     проект контракта  или   проект  гражданско-правового   договора
бюджетного учреждения.
4.4. При  поступлении  от  заказчика заявки  на  проведение  запроса
котировок  уполномоченный орган  в  течение 5  рабочих  дней со  дня
регистрации   проверяет    соответствие   сведений,   указанных    в
представленных документах, требованиям законодательства о размещении
заказов,   а   также  отсутствие   противоречий   в   представленных
документах.
     4.5. Уполномоченный  орган  возвращает заказчику  документы  на
доработку с  указанием причин возврата  в течение  1 рабочего дня  с
момента  завершения  проверки,  указанной в  пункте  4.4  настоящего
Порядка, в случаях:
     неполного представления документов;
     выявления несоответствия сведений,  указанных в  представленных
документах,  требованиям  законодательства  о  размещении   заказов,
наличия противоречий в представленных документах.
     4.6. Заказчики  несут   ответственность  за  нарушение   сроков
закупок  вследствие  ненадлежащего  и  несвоевременного   оформления
документов.
     4.7. Уполномоченный  орган  возвращает  заказчику  документы  в
случае, если поступило заявление заказчика о возврате документов.
     4.8. Уполномоченный  орган  в  случае  соответствия   указанных
документов    требованиям,   установленным    настоящим    Порядком,
осуществляет разработку  извещения о  проведении запроса  котировок.
Разработка извещения осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты
поступления от заказчика документов.
     4.9. Уполномоченный   орган   при   размещении   заказа   путем
проведения запроса котировок осуществляет следующие функции:
     формирует извещение о проведении запроса котировок;
     размещает извещение   о   проведении   запроса   котировок   на
официальном сайте;
     принимает решение о месте и времени приема котировочных  заявок
от участников размещения заказа;
     получает и регистрирует заявки на участие в запросе  котировок,
подтверждает  их  получение и  обеспечивает  хранение,  обеспечивает
конфиденциальность  сведений,  содержащихся в  заявках,  до  момента
вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок;
     направляет заказчику в  день его  поступления запрос  участника
размещения заказа  о  разъяснении положений  извещения о  проведении
запроса котировок;
     подготавливает разъяснения  положений  извещения  о  проведении
запроса котировок на основании представленной заказчиком  информации
и размещает их на официальном сайте;
     осуществляет организационно-техническое             обеспечение
деятельности комиссий;
     оформляет протоколы    заседаний   комиссий,    предусмотренных
Федеральным законом, и размещает их на официальном сайте;
     направляет в течение 5 дней со дня размещения протокола в адрес
заказчика пакет документов, составленный  в ходе проведения  запроса
котировок.
     4.10. Заказчик при размещении  заказа путем проведения  запроса
котировок осуществляет следующие функции:
     разрабатывает проект  контракта,  проект   гражданско-правового
договора бюджетного учреждения;
     не позднее чем за 2  рабочих дня до установленного  Федеральным
законом срока размещения извещения о внесении изменений в  извещение
о проведении запроса  котировок представляет уполномоченному  органу
сведения  о внесении  изменений  в  извещение о  проведении  запроса
котировок с их обоснованием;
     извещает уполномоченный   орган   об   отказе   победителя   от
заключения  контракта,   гражданско-правового  договора   бюджетного
учреждения  в  течение  дня  установления  фактов,   предусмотренных
федеральным законодательством и являющихся основанием для отказа  от
заключения контракта.