Постановление Главы городского округа Климовск от 23.11.2006 № 1292

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК

                               ГЛАВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 23 ноября 2006 г. N 1292

                                     Утратил силу - Постановление Главы
                                         городского округа Климовск
                                           от 20.05.2013 г. N 572

    Об утверждении порядка регулирования цен (тарифов) на услуги
      муниципальных предприятий и учреждений города Климовска


     На основании Федерального закона  от 06.10.2003 N 131-ФЗ  (ред.
от   25.07.2006)   "Об   общих   принципах   организации    местного
самоуправления в Российской Федерации", постановления  Правительства
РФ от  07.03.1995 N  239 "О мерах  по упорядочению  государственного
регулирования  цен (тарифов)"  (ред.  от 12.07.2005),  постановления
Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах  по
государственному регулированию цен (тарифов) в Московской  области",
во  исполнение   решения  Совета  депутатов   города  Климовска   от
26.10.2006 N  6/3-11 "Об  утверждении Положения  о порядке  принятия
решений  об  установлении  цен  (тарифов)  на  услуги  муниципальных
предприятий и учреждений  города Климовска"  и в целях  упорядочения
процесса  регулирования  цен   (тарифов)  на  услуги   муниципальных
предприятий и  учреждений (за  исключением цен  (тарифов) на  услуги
муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса, а  также,
если иное не установлено федеральными законами и законами Московской
области), обеспечения  контроля за правильностью  их установления  и
применения на территории города Климовска
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить  Порядок  регулирования цен  (тарифов)  на  услуги
муниципальных  предприятий и  учреждений  города Климовска  согласно
приложению к настоящему постановлению.
     2. Считать утратившими силу:
     - постановление  главы г.  Климовска  от  10.10.2001 N  784  "О
порядке регулирования цен (тарифов)";
     - постановление  главы  г.  Климовска от  06.02.2002  N  71  "О
внесении  изменений   в  постановление   главы  города   N  784   от
10.10.2001";
     - распоряжение главы  г.  Климовска от  22.07.2002  N 271-р  "О
согласовании цен, тарифов на товары, работы, услуги";
     - постановление главы  г. Климовска  от 29.12.2004  N 1480  "Об
утверждении  порядка формирования  и  утверждения цен  (тарифов)  на
платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями г. Климовска".
     3. Опубликовать настоящее  постановление  в средствах  массовой
информации.
     4. Контроль за исполнением  постановления возложить на  первого
заместителя главы администрации города Климовска Рапопорта Я.Э.
     5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента  его
опубликования.
     

     Глава
     города Климовска А.Н. Меньшов


     Приложение
     к постановлению главы
     городского округа Климовск
     Московской области
     от 23 ноября 2006 г. N 1292
     
     
    ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
             ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА КЛИМОВСКА

                         1. Общие положения
     
     1.1. Порядок   регулирования    цен    (тарифов)   на    услуги
муниципальных предприятий  и  учреждений города  Климовска (далее  -
Порядок) разработан  с  целью создания  единого  подхода по  решению
вопросов регулирования  цен (тарифов), отнесенных  законодательством
Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления.
     1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:
     - Федеральным  законом   от  06.10.2003  N   131-ФЗ  (ред.   от
25.07.2006) "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации";
     - постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О  мерах
по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"  (ред.
от 12.07.2005);
     - постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006
N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов)  в
Московской области";
     - решением Совета  депутатов города Климовска  от 26.10.2006  N
6/3-11  "Об утверждении  Положения  о  порядке принятия  решений  об
установлении цен  (тарифов)  на услуги  муниципальных предприятий  и
учреждений города Климовска".
     1.3. Настоящий Порядок применяется  при расчетах и  утверждении
цен   и   тарифов,   регулирование   которых   в   соответствии    с
законодательством  Российской   Федерации  осуществляется   органами
местного самоуправления, на услуги, оказываемые на территории города
Климовска муниципальными  предприятиями (за исключением  предприятий
жилищно-коммунального комплекса) и  учреждениями для всех  категорий
потребителей.
     1.4. В Порядке применяются следующие понятия:
     организация -    муниципальное    предприятие,    муниципальное
учреждение;
     цена (тариф)   -   стоимость   единицы   услуги,   по   которой
производится оплата;
     прейскурант - сборник цен (тарифов);
     регулирование цен   (тарифов)   -  процесс   установления   цен
(тарифов) в порядке, предусмотренном настоящим документом;
     установление цен   (тарифов)   -  фиксирование   величины   цен
(тарифов), в том числе их изменение;
     регулируемая деятельность    -   деятельность    муниципального
предприятия  или учреждения,  осуществляемая  по регулируемым  ценам
(тарифам);
     экономически обоснованная  цена   (тариф)   -  рассчитанная   в
установленном   порядке   цена   (тариф),   компенсирующая   затраты
производства и  реализации услуги, обеспечивающая  в соответствии  с
установленным уровнем рентабельности необходимую массу прибыли;
     рентабельность -   показатель   эффективности,    прибыльности,
доходности организации;
     период регулирования  -  период,  на  который   устанавливаются
регулируемые цены и тарифы.
     
   2. Полномочия администрации г. Климовска по регулированию цен
              (тарифов) на территории города Климовска
     
     2.1. Администрация     города     Климовска,     осуществляющая
регулирование  цен  (тарифов),  -   регулирующий  орган  -  в   лице
экономического   управления   администрации  г.   Климовска   (отдел
ценообразования), в соответствии со своей компетенцией:
     - запрашивает   от   муниципальных   организаций    информацию,
необходимую для принятия решений по установлению цен (тарифов);
     - определяет методы регулирования цен (тарифов);
     - на  основании проверки  и  анализа представленной  информации
подготавливает  заключение   по  экономической  обоснованности   цен
(тарифов) для принятия решения об их установлении;
     - осуществляет контроль за соблюдением правильности  применения
установленных цен (тарифов).
     2.2. Регулированию   в   соответствии  с   настоящим   Порядком
подлежат:
     1) цены  (тарифы)  на  услуги  муниципальных  предприятий   (за
исключением  цен  (тарифов)  на  услуги  муниципальных   предприятий
жилищно-коммунального комплекса, а  также, если иное не  установлено
федеральными законами и законами Московской области):
     - бытовые;
     - ритуальные;
     - рекламные;
     - проектные;
     - архитектурно-планировочные;
     - услуги по проведению операций с недвижимостью;
     - услуги предприятий общественного питания;
     - другие;
     2) цены  (тарифы) на  платные  услуги муниципальных  учреждений
(если  иное   не  установлено  федеральными   законами  и   законами
Московской области):
     - образовательные;
     - медицинские;
     - учреждений культуры и спорта;
     - в сфере архивного дела;
     - по размещению информации в СМИ;
     - другие.
     
               3. Методы регулирования цен и тарифов
     
     3.1. Регулирование  цен   (тарифов)  на  услуги   муниципальных
организаций г. Климовска может осуществляться методами:
     - установления фиксированных цен (тарифов);
     - декларирования цен (тарифов);
     - индексации установленных цен (тарифов).
     3.2. Метод    установления    фиксированных    цен    (тарифов)
предусматривает установление цен  (тарифов) на основании  заключения
регулирующего  органа по  экономической  обоснованности расходов  по
предоставлению услуги.
     3.3. Метод  декларирования  цен  (тарифов)  учитывает  рыночную
стоимость аналогичных видов услуг при установлении цен (тарифов).
     3.4. Метод  индексации  цен  (тарифов)  предполагает  изменение
установленных  цен  (тарифов)  с  применением   индексов-дефляторов,
утверждаемых  Министерством   экономического  развития  и   торговли
Российской Федерации.
     
    4. Основные принципы формирования регулируемых цен (тарифов)
     
     4.1. Обязательное  ведение   организациями  раздельного   учета
объемов услуг, доходов  и расходов в  отношении регулируемой и  иной
деятельности.
     4.2. Исключение  из  структуры  цен  (тарифов)   необоснованных
расходов,   связанных   с  привлечением   организациями   избыточных
ресурсов, неоптимальным  использованием производственных  мощностей,
финансированием за счет регулируемой деятельности работ и услуг,  не
относящихся к ней, с другими нерациональными затратами.
     4.3. Определение  состава расходов  и  оценка их  экономической
обоснованности    в    соответствии    с    нормами     действующего
законодательства   Российской   Федерации  и   Московской   области,
нормативно-правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   г.
Климовска.
     4.4. Формирование цен (тарифов)  с учетом их установления  один
раз на период регулирования.
     4.5. Периодом регулирования  цен (тарифов) является  финансовый
год, за исключением  периода регулирования  цен (тарифов) на  услуги
образовательных учреждений, учреждений  культуры и спорта,  периодом
регулирования которых является учебный год.
     
5. Основания для установления (изменения) регулируемых цен и тарифов
     
     5.1. Установление  (изменение)  цен (тарифов)  производится  по
инициативе организаций или администрации города.
     5.2. Основанием  для  установления  (изменения)  цен  (тарифов)
является:
     - оказание услуг вновь созданными муниципальными организациями;
     - предоставление  муниципальными   организациями  новых   видов
услуг;
     - законодательное изменение экономических факторов, существенно
влияющих на величину стоимости предоставляемых услуг (изменение  цен
на энергоносители и другие  материальные ресурсы, перечня и  размера
налогов   и   сборов,    подлежащих   уплате   в   соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,  условий  оплаты  труда  и
тарифного соглашения и др. объективных факторов);
     - результаты   проверки  финансово-хозяйственной   деятельности
организации   (в   том  числе   проверки   правильности   применения
установленных  цен  (тарифов)   администрацией  города  или  по   ее
поручению экспертной организацией.
     
           6. Порядок рассмотрения и утверждения тарифов
     
     6.1. Для  установления цен  (тарифов)  на услуги  муниципальных
организаций города Климовска в администрацию города (на имя  первого
заместителя главы администрации г. Климовска) за 30 рабочих дней  до
предполагаемого   срока   введения   цен   (тарифов)   в    действие
представляются:
     - письменное мотивированное обращение руководителя  организации
о  необходимости  установления  или  изменения  цен  (тарифов)  либо
прейскуранта стоимости услуг;
     - копии  учредительных   документов  (для  вновь   образованных
муниципальных предприятий и учреждений), заверенные в  установленном
порядке;
     - копии   нормативно-правовых   актов,   подтверждающих   право
осуществления регулируемых видов деятельности;
     - экономическое  обоснование  по уровню  тарифа  (пояснительная
записка к калькуляциям себестоимости работ, услуг);
     - информация об  уровне  цен на  рынке  аналогичных услуг  (при
применении метода декларирования цен (тарифов);
     - проект цен (тарифов) либо прейскурант предлагаемой  стоимости
оказываемых услуг;
     - при необходимости - заключение независимой экспертизы;
     - другие материалы по запросу регулирующего органа.
     6.2. При получении полного пакета документов регулирующий орган
(отдел ценообразования   экономического   управления   администрации
города)  проводит анализ  представленных  материалов на  предмет  их
соответствия    установленным     требованиям    и     экономической
обоснованности.
     6.3. Срок рассмотрения представленных материалов составляет  15
рабочих дней с даты их поступления.
     6.4. В   случае   несоответствия   представленных    документов
установленным    требованиям   или    необоснованности    материалов
регулирующий   орган    запрашивает   дополнительные   сведения    с
обоснованием   такого   запроса  либо   возвращает   материалы   без
рассмотрения (с указанием причин возврата) на доработку.
     Организация осуществляет  доработку  материалов  в  течение   5
рабочих дней.
     6.5. Срок   рассмотрения  регулирующим   органом   доработанных
материалов составляет не более 5 рабочих дней.
     6.6. Заключение  по  проверенным  материалам  о  величине   цен
(тарифов)  и  сроках  их введения  направляется  вместе  с  проектом
постановления главы г. Климовска на согласование с  соответствующими
отделами  и  управлениями  администрации  для  дальнейшего  принятия
решения  об  установлении  представленных цен  (тарифов)  главой  г.
Климовска.
     6.7. Решение об  установлении  цен (тарифов)  с указанием  даты
введения их  в действие в  10-дневный срок  после его утверждения  в
письменном  виде направляется  организации  и подлежит  официальному
опубликованию.
     6.8. Решение об установлении цен и тарифов может быть  оспорено
в судебном порядке.
     
   7. Полномочия регулирующего органа по контролю за соблюдением
        правильности применения установленных цен (тарифов)
     
     7.1. Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов) и порядка
регулирования цен  (тарифов)  на   территории  города  Климовска   в
соответствии с настоящим Порядком осуществляет администрация  города
Климовска  в  лице экономического  управления  администрации  города
(отдел ценообразования, контрольно-ревизионный отдел).
     7.2. Экономическое управление администрации в целях  реализации
полномочий  по   контролю   дисциплины  цен   (тарифов)  и   порядка
регулирования цен  (тарифов)  на территории  города Климовска  имеет
право:
     - проверять  деятельность  муниципальных организаций  города  в
отношении   соблюдения  ими   настоящего   Порядка  и   правильности
применения регулируемых цен (тарифов);
     - требовать    предъявления    документов    бухгалтерской    и
статистической отчетности, необходимых для проведения проверки;
     - давать организациям в ходе проверки или после нее предложения
об устранении   нарушений   порядка  применения   регулируемых   цен
(тарифов) и предупреждать о последствиях таких нарушений;
     - направлять   предложения   для  привлечения   организаций   к
административной ответственности  в установленном  законодательством
РФ порядке.
     
    8. Права организаций, применяющих регулируемые цены (тарифы)
     
     8.1. Организации, в отношении которых применяется регулирование
цен (тарифов), имеют право:
     - запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке    в
администрации  города  информацию  по  вопросам  ценообразования   и
контроля  за  ценами  (тарифами)  в  отношении  применяемых  данными
организациями цен (тарифов);
     - запрашивать и получать в установленном порядке копии  справок
проведенных проверок в отношении данных организаций;
     - давать письменные объяснения  по фактам выявленных  нарушений
дисциплины цен и тарифов;
     - обжаловать  в  установленном порядке  действия  (бездействие)
органов, осуществляющих контроль соблюдения организациями дисциплины
цен (тарифов), и их должностных лиц.
     
 9. Обязанности организаций, применяющих регулируемые цены (тарифы)
     
     9.1. Организации,  применяющие   регулируемые  цены   (тарифы),
обязаны:
     - соблюдать дисциплину цен (тарифов);
     - представлять в  регулирующий орган проекты  цен (тарифов)  на
оказываемые услуги;
     - оформлять  документацию  по  формированию  цен  (тарифов)   в
соответствии с  требованиями,  установленными законодательством  РФ,
законодательством Московской  области,  нормативными актами  органов
местного самоуправления г. Климовска, настоящим Порядком;
     - не препятствовать законной деятельности и выполнять  законные
требования  должностных  лиц и  работников  органов,  осуществляющих
контроль соблюдения  организациями дисциплины цен  (тарифов), в  том
числе:
      - представлять в установленном порядке документы и иную
необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен
(тарифов).
     9.2. Организации  несут  и  иные  обязанности,  предусмотренные
федеральным законодательством и законодательством Московской области
в сфере ценообразования и контроля цен (тарифов).
     
  10. Ответственность организаций за нарушение Порядка применения
                     регулируемых цен (тарифов)
     
     Организации, допустившие нарушения Порядка регулирования цен  и
тарифов, несут  ответственность в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации.