Постановление Правительства Московской области от 31.12.2008 № 1239/50

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 31 декабря 2008 г. N 1239/50


  Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области
        "Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов"
     
     (В редакции постановлений Правительства Московской области     
             от 09.10.2009 № 835/38; от 04.10.2010 № 861/43;      
             от 01.11.2010 № 959/51; от 18.01.2011 № 34/61)                   
     
     В соответствии  с  Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  и
постановлением  Правительства  Московской области  от  27.06.2008  N
497/20  "О   разработке  проекта   долгосрочной  целевой   программы
Московской  области  "Электронное Подмосковье  на  период  2009-2012
годов" Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить долгосрочную целевую программу Московской  области
"Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов" (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     Утверждена
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 31 декабря 2008 г. N 1239/50
     
     
                   ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
            МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭЛЕКТРОННОЕ ПОДМОСКОВЬЕ
                     НА ПЕРИОД 2009-2012 ГОДОВ"
     
     (В редакции постановлений Правительства Московской области     
             от 09.10.2009 № 835/38; от 04.10.2010 № 861/43;      
                       от 01.11.2010 № 959/51)                      

                              Паспорт
         долгосрочной целевой программы Московской области
        "Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов"
     
     (В редакции постановлений Правительства Московской области     
             от 09.10.2009 № 835/38; от 04.10.2010 № 861/43;      
            от  01.11.2010  № 959/51; от 18.01.2011 № 34/61)

--------------------T-----------------------------------------------------¬
¦Наименование       ¦Долгосрочная целевая программа "Электронное          ¦
¦Программы          ¦Подмосковье на период 2009-2012 годов" (далее -      ¦
¦                   ¦Программа)                                           ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Основания для      ¦Постановление Правительства Московской области от    ¦
¦разработки         ¦27.06.2008 N 497/20 "О разработке проекта            ¦
¦Программы          ¦долгосрочной целевой программы Московской области    ¦
¦                   ¦"Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов"  ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Государственный    ¦Министерство информационных технологий и связи       ¦
¦заказчик Программы ¦Московской области                                   ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Разработчик        ¦Министерство информационных технологий и связи       ¦
¦Программы          ¦Московской области                                   ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Цели Программы     ¦1. Повышение уровня социально-экономического развития¦
¦                   ¦Московской области на основе использования           ¦
¦                   ¦информационных и коммуникационных технологий.        ¦
¦                   ¦2. Повышение качества предоставления государственных ¦
¦                   ¦и муниципальных услуг гражданам и организациям на    ¦
¦                   ¦основе применения информационных и коммуникационных  ¦
¦                   ¦технологий и обеспечение возможности доступа граждан ¦
¦                   ¦к информации для реализации своих конституционных    ¦
¦                   ¦прав.                                                ¦
¦                   ¦3. Повышение эффективности системы государственного  ¦
¦                   ¦управления и местного самоуправления Московской      ¦
¦                   ¦области на основе организации межуровневого и        ¦
¦                   ¦межведомственного информационного обмена, а также    ¦
¦                   ¦обеспечения эффективного использования органами      ¦
¦                   ¦государственной власти и органами местного           ¦
¦                   ¦самоуправления информационных и коммуникационных     ¦
¦                   ¦технологий.                                          ¦
¦                   ¦4. Обеспечение информационной безопасности           ¦
¦                   ¦государственных информационных систем Московской     ¦
¦                   ¦области и прав граждан на защиту персональных данных ¦
¦                   ¦и реализацию их законных интересов при информационном¦
¦                   ¦взаимодействии с органами государственной власти     ¦
¦                   ¦Московской области.                                  ¦
¦                   ¦5. Государственная поддержка конкурентоспособного    ¦
¦                   ¦сектора информационных и коммуникационных технологий ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Задачи Программы   ¦1. Формирование и развитие "электронного             ¦
¦                   ¦правительства" в Московской области.                 ¦
¦                   ¦2. Обеспечение интеграции государственных            ¦
¦                   ¦информационных систем Московской области,            ¦
¦                   ¦муниципальных и иных информационных систем Московской¦
¦                   ¦области в единое информационное пространство         ¦
¦                   ¦Московской области и Российской Федерации.           ¦
¦                   ¦3. Обеспечение эффективного межуровневого и          ¦
¦                   ¦межведомственного информационного взаимодействия на  ¦
¦                   ¦основе применения информационных и коммуникационных  ¦
¦                   ¦технологий.                                          ¦
¦                   ¦4. Совершенствование системы                         ¦
¦                   ¦информационно-аналитического обеспечения             ¦
¦                   ¦государственного управления, обеспечение             ¦
¦                   ¦оперативности и полноты контроля за результативностью¦
¦                   ¦деятельности органов государственной власти.         ¦
¦                   ¦5. Повышение оперативности и качества предоставления ¦
¦                   ¦государственных услуг, создание условий для          ¦
¦                   ¦предоставления государственных и муниципальных услуг ¦
¦                   ¦по принципу "одного окна".                           ¦
¦                   ¦6. Снижение числа обращений граждан и организаций в  ¦
¦                   ¦органы государственной власти и сокращение времени   ¦
¦                   ¦вынужденного ожидания ответа.                        ¦
¦                   ¦7. Развитие систем информационно-справочной поддержки¦
¦                   ¦населения по вопросам получения государственных      ¦
¦                   ¦услуг, внедрение электронных форм коммуникаций в     ¦
¦                   ¦процедуры предоставления государственных услуг       ¦
¦                   ¦населению и организациям.                            ¦
¦                   ¦8. Предоставление регламентированного доступа к      ¦
¦                   ¦данным, содержащимся в государственных информационных¦
¦                   ¦системах Московской области.                         ¦
¦                   ¦9. Повышение уровня использования информационных и   ¦
¦                   ¦коммуникационных технологий в ключевых сферах        ¦
¦                   ¦социально-экономического развития Московской области ¦
¦                   ¦(образование, здравоохранение, культура, социальное  ¦
¦                   ¦обслуживание населения, жилищно-коммунальное         ¦
¦                   ¦хозяйство и др.).                                    ¦
¦                   ¦10. Совершенствование системы управления развитием   ¦
¦                   ¦сферы информационных технологий на территории        ¦
¦                   ¦Московской области, создание условий для развития    ¦
¦                   ¦конкурентоспособного сектора информационных и        ¦
¦                   ¦коммуникационных технологий в Московской области.    ¦
¦                   ¦11. Обеспечение отказоустойчивости, непрерывного     ¦
¦                   ¦функционирования и информационной безопасности       ¦
¦                   ¦государственных информационных систем Московской     ¦
¦                   ¦области.                                             ¦
¦                   ¦12. Обеспечение защиты персональных данных граждан и ¦
¦                   ¦реализации их законных интересов при информационном  ¦
¦                   ¦взаимодействии с органами государственной власти и   ¦
¦                   ¦государственными органами Московской области и       ¦
¦                   ¦органами местного самоуправления муниципальных       ¦
¦                   ¦образований Московской области.                      ¦
¦                   ¦13. Повышение уровня квалификации и профессиональной ¦
¦                   ¦подготовки работников органов государственной власти ¦
¦                   ¦и органов местного самоуправления муниципальных      ¦
¦                   ¦образований Московской области в области развития и  ¦
¦                   ¦использования информационных и коммуникационных      ¦
¦                   ¦технологий                                           ¦
¦                   ¦14. Повышение уровня  информационной  безопасности   ¦
¦                   ¦органов государственной власти Московской области    ¦
(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской   области
от 04.10.2010 № 861/43)
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Сроки реализации   ¦Реализация Программы запланирована на период         ¦
¦Программы          ¦2009-2012 годов                                      ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Исполнители        ¦Определяются в соответствии с законодательством      ¦
¦Программы          ¦Российской Федерации о размещении заказов на поставки¦
¦                   ¦товаров, выполнение работ, оказание услуг для        ¦
¦                   ¦государственных и муниципальных нужд                 ¦
¦                   ¦Государственное учреждение Московской  области       ¦
¦                   ¦"Управление  по обслуживанию и эксплуатации  Дома    ¦
¦                   ¦Правительства Московской  области"                   ¦
¦                   ¦(по мероприятию Программы, указанному  в подпункте   ¦
¦                   ¦ 1.5.1 пункта  1.5раздела 1  Перечня  мероприятий    ¦
¦                   ¦Программы  "Формирование и  развитие электронного    ¦
¦                   ¦правительства в Московской области")                 ¦
¦   (В    редакции    Постановления  Правительства    Московской    области
от 18.01.2011 № 34/61)
+-------------------+-----------------------------------------------------+
| Объемы и источники| Общий объем средств, направляемых на реализацию     |
| финансирования    | мероприятий Программы, - 1672207,00 тыс. рублей. В  |
|                   |том числе по годам: 2009 год - 0,00 тыс. рублей; 2010|
|                   | год - 126055,00 тыс. рублей; 2011 год - 748606,00   |
|                   |тыс. рублей; 2012 год - 797546,00 тыс. рублей. Из них|
|                   | по источникам: Средства бюджета Московской области  |
|                   | Всего - 1672207,00 тыс. рублей В том числе по годам:|
|                   | 2009 год - 0,00 тыс. рублей; 2010 год - 126055,00   |
|                   | тыс. рублей; 2011 год - 748606,00 тыс. рублей; 2012 |
|                   | год - 797546,00 тыс. рублей                         |
(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской   области
от 01.11.2010 № 959/51)
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Планируемые        ¦Увеличение доли органов государственной власти и     ¦
¦результаты         ¦государственных органов Московской области,          ¦
¦Программы          ¦включенных в единую систему электронного             ¦
¦(количественные и  ¦документооборота, от 0 до 100 процентов от общего    ¦
¦качественные       ¦количества органов государственной власти и          ¦
¦показатели         ¦государственных органов Московской области.          ¦
¦эффективности      ¦Увеличение доли органов государственной власти и     ¦
¦реализации         ¦государственных органов Московской области, органов  ¦
¦Программы)         ¦местного самоуправления муниципальных районов и      ¦
¦                   ¦городских округов Московской области, работающих в   ¦
¦                   ¦единой мультисервисной сети Московской области,      ¦
¦                   ¦от 0 до 100 процентов от общего количества органов   ¦
¦                   ¦государственной власти и государственных органов     ¦
¦                   ¦Московской области, органов местного самоуправления  ¦
¦                   ¦муниципальных районов и городских округов Московской ¦
¦                   ¦области.                                             ¦
¦                   ¦Увеличение доли центральных исполнительных органов   ¦
¦                   ¦государственной власти Московской области, включенных¦
¦                   ¦в единую информационную систему Московской области   ¦
¦                   ¦планирования управления по результатам и проектного  ¦
¦                   ¦управления, от 0 до 75 процентов от общего количества¦
¦                   ¦центральных исполнительных органов государственной   ¦
¦                   ¦власти Московской области.                           ¦
¦                   ¦Увеличение доли органов государственной власти и     ¦
¦                   ¦государственных органов Московской области,          ¦
¦                   ¦использующих единую геоинформационную систему        ¦
¦                   ¦Московской области, от 0 до 30 процентов от общего   ¦
¦                   ¦количества органов государственной власти и          ¦
¦                   ¦государственных органов Московской области.          ¦
¦                   ¦Увеличение доли органов государственной власти и     ¦
¦                   ¦государственных органов Московской области,          ¦
¦                   ¦подключенных к единому ситуационному центру          ¦
¦                   ¦Московской области, от 0 до 20 процентов от общего   ¦
¦                   ¦количества органов государственной власти и          ¦
¦                   ¦государственных органов Московской области.          ¦
¦                   ¦Увеличение доли межведомственных информационных      ¦
¦                   ¦систем, создаваемых в рамках Программы для           ¦
¦                   ¦государственных нужд Московской области, использующих¦
¦                   ¦программно-аппаратную инфраструктуру регионального   ¦
¦                   ¦информационного центра Московской области, от 0 до 40¦
¦                   ¦процентов от общего количества межведомственных      ¦
¦                   ¦информационных систем, создаваемых для               ¦
¦                   ¦государственных нужд Московской области в рамках     ¦
¦                   ¦Программы.                                           ¦
¦                   ¦Увеличение доли оказания государственных и           ¦
¦                   ¦муниципальных услуг населению и хозяйствующим        ¦
¦                   ¦субъектам с использованием информационно-            ¦
¦                   ¦коммуникационных технологий от 0 до 9 процентов от   ¦
¦                   ¦общего количества государственных и муниципальных    ¦
¦                   ¦услуг, оказываемых населению и хозяйствующим         ¦
¦                   ¦субъектам в соответствии с административными         ¦
¦                   ¦регламентами, утвержденными в установленном порядке. ¦
¦                   ¦Увеличение доли государственных услуг, оказываемых   ¦
¦                   ¦населению и хозяйствующим субъектам с использованием ¦
¦                   ¦Московского областного Интернет-портала              ¦
¦                   ¦государственных услуг, от 0 до 8 процентов от общего ¦
¦                   ¦количества государственных услуг, оказываемых        ¦
¦                   ¦населению и хозяйствующим субъектам в соответствии с ¦
¦                   ¦административными регламентами, утвержденными в      ¦
¦                   ¦установленном порядке.                               ¦
¦                   ¦Увеличение среднего числа посещений Московского      ¦
¦                   ¦областного Интернет-портала оказания государственных ¦
¦                   ¦услуг органов государственной власти Московской      ¦
¦                   ¦области от 0 до 1000 человек в день.                 ¦
¦                   ¦Увеличение доли лечебно-профилактических учреждений  ¦
¦                   ¦(ЛПУ) Московской области, находящихся в ведении      ¦
¦                   ¦Министерства здравоохранения Московской области,     ¦
¦                   ¦предоставляющих электронные услуги пациентам через   ¦
¦                   ¦Интернет (удаленная регистратура, онлайн-консультации¦
¦                   ¦по медицинским вопросам), от 6 до 60 процентов от    ¦
¦                   ¦общего количества ЛПУ Московской области, находящихся¦
¦                   ¦в ведении Министерства здравоохранения Московской    ¦
¦                   ¦области.                                             ¦
¦                   ¦Увеличение доли записей о документах библиотечных    ¦
¦                   ¦фондов Московской области в электронных каталогах    ¦
¦                   ¦библиотек от 0,2 до 30 процентов от общего количества¦
¦                   ¦документов библиотечных фондов Московской области.   ¦
¦                   ¦Увеличение доли музейных предметов, внесенных в      ¦
¦                   ¦электронный каталог, от 7 до 40 процентов от общего  ¦
¦                   ¦объема музейных предметов Московской области.        ¦
¦                   ¦Увеличение доли учебных информационных ресурсов      ¦
¦                   ¦системы общего среднего образования, имеющих открытый¦
¦                   ¦доступ по сети Интернет, от 0 до 30 процентов от     ¦
¦                   ¦общего количества учебных программ системы общего и  ¦
¦                   ¦среднего образования.                                ¦
¦                   ¦Увеличение количества государственных информационных ¦
¦                   ¦систем Московской области, муниципальных и иных      ¦
¦                   ¦информационных систем Московской области,            ¦
¦                   ¦зарегистрированных в Реестре государственных и       ¦
¦                   ¦муниципальных информационных ресурсов и систем       ¦
¦                   ¦Московской области более чем на 40 шт.               ¦
¦                   ¦Увеличение доли государственных гражданских служащих ¦
¦                   ¦Московской области, прошедших обучение в области     ¦
¦                   ¦использования информационных систем и технологий,    ¦
¦                   ¦созданных в рамках Программы, от 3 до 10 процентов от¦
¦                   ¦общей численности государственных гражданских        ¦
¦                   ¦служащих Московской области.                         ¦
¦                   ¦Увеличение доли государственных информационных систем¦
¦                   ¦Московской области, разработанных в рамках Программы,¦
¦                   ¦для которых разработаны подсистемы обеспечения       ¦
¦                   ¦информационной безопасности, от 0 до 60 процентов от ¦
¦                   ¦общего количества государственных информационных     ¦
¦                   ¦систем Московской области, разработанных в рамках    ¦
¦                   ¦Программы                                            ¦
¦                   ¦Увеличение количества     информационных    систем   ¦
¦                   ¦органов государственной власти  Московской  бласти,  ¦
¦                   ¦соответствующих требованиям нормативных документов по¦
¦                   ¦защите информации, к 2012 году до 14 информационных  ¦
¦                   ¦систем                                               ¦
(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской   области
от 04.10.2010 № 861/43)
L-------------------+------------------------------------------------------

     1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
          Программа, обоснование необходимости ее решения
                     программно-целевым методом
     
     По мере    развития    и   проникновения    информационных    и
коммуникационных технологий  (ИКТ) во все  сферы общественной  жизни
органы государственной  власти и  государственные органы  Московской
области (далее -  органы государственной власти Московской  области)
все чаще используют их для организации эффективного управления своей
деятельностью и повышения качества предоставляемых услуг  населению.
Использование таких технологий в современном информационном обществе
является    необходимым     условием    обеспечения     соответствия
государственного управления ожиданиям и потребностям населения.
     На сегодняшний  день  в  рамках  областной  целевой   программы
"Электронное  Подмосковье на  период  2006-2009 годы"  в  Московской
области созданы  все необходимые  предпосылки для  совершенствования
работы органов государственной  власти Московской области на  основе
широкого использования информационных и коммуникационных технологий:
     подготовлены нормативные   правовые   акты,    регламентирующие
вопросы создания органами государственной власти Московской  области
ИКТ    и    их   использования,    проекты    типовых    регламентов
межведомственного    взаимодействия    в    системе     электронного
документооборота;
     в основном  удовлетворены потребности  органов  государственной
власти Московской  области в вычислительной  технике и  лицензионном
программном обеспечении;
     созданы сайты Правительства  Московской  области и  большинства
органов государственной власти  Московской области в сети  Интернет,
на которых размещается нормативная правовая, справочная и  новостная
информация, связанная с деятельностью этих органов;
     продолжено формирование                             современной
информационно-технологической   и  коммуникационной   инфраструктуры
органов государственной власти Московской области, в том числе путем
развития Территориальной информационной системы Московской области;
     создана автоматизированная    система    персонального    учета
населения Московской области;
     сформирована платформа  для  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг населению Подмосковья в электронной форме и  для
размещения системы  информационно-справочной поддержки населения  по
оказываемым  государственным   и  муниципальным   услугам  на   базе
Московского  областного   (регионального)  информационного   центра,
подготовленного к вводу в опытную эксплуатацию;
     внедрены в    опытную     эксплуатацию    компоненты     единой
автоматизированной   системы    электронного   документооборота    в
восемнадцати органах государственной власти Московской области;
     выполнен комплекс работ по  созданию и сопровождению  удаленных
узлов  мультисервисной  сети  для  органов  государственной   власти
Московской  области, государственных  и  муниципальных учреждений  и
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области;
     создана сетевая   инфраструктура   информационно-аналитического
центра Московского областного научно-исследовательского клинического
института    (МИАЦ     МОНИКИ),    обеспечивающая     информационное
взаимодействие организаций сферы здравоохранения;
     развернута система "Телемедицина Подмосковья";
     создан комплекс    медико-демографического    мониторинга    на
территории Московской области;
     проводится обучение   государственных   гражданских    служащих
органов   государственной  власти   Московской   области  работе   с
внедренными  информационными  и  коммуникационными  технологиями   в
Государственном    образовательном    учреждении     дополнительного
профессионального образования  "Московский  областной учебный  центр
"Нахабино".
     Несмотря на   реализованные   мероприятия   областной   целевой
программы  "Электронное  Подмосковье  на  период  2006-2009   годы",
имеются следующие нерешенные проблемы:
     отсутствуют единая     концепция     создания     "электронного
правительства" Московской области и  единые требования к входящим  в
него государственным информационным системам Московской области;
     созданные вне  рамок  единой   целевой  программы  создания   и
развития  ИКТ   в  Московской  области   информационные  системы   и
технологии преимущественно носят локальный характер, содержащиеся  в
них сведения  имеют разную степень  актуальности, обмен  информацией
между такими информационными системами значительно затруднен;
     не преодолены    межведомственные    барьеры,    препятствующие
осуществлению  эффективного информационного  взаимодействия  органов
государственной власти Московской области;
     недостаточен объем     информатизации    процессов     оказания
государственных и  муниципальных  услуг в  режиме  "одного окна"  на
территории Московской области;
     недостаточно проработаны  вопросы  оказания  государственных  и
муниципальных   услуг  в   электронной   форме,   в  том   числе   с
использованием сети Интернет;
     информирование граждан    и    организаций    об    оказываемых
государственных  и   муниципальных  услугах   и  предоставление   им
информации  из  государственных  информационных  систем   Московской
области производится не в полном объеме;
     недостаточно развита   система    мониторинга   и    управления
информационной и коммуникационной инфраструктурой Московской области
в  целом  и  органов государственной  власти  Московской  области  в
частности;
     различные сферы государственного управления Московской  области
(в  том числе  образования,  культуры и  здравоохранения  Московской
области) продолжают  нуждаться в  современных ИКТ  в соответствии  с
растущими потребностями общества;
     в рамках  проводимой  в  Московской  области   административной
реформы     предъявляются     новые     требования     к      уровню
информационно-аналитического      обеспечения       государственного
управления;
     несмотря на   значительный  рост   информационной   грамотности
государственных гражданских служащих  Московской области, в связи  с
широкомасштабным  внедрением  новых   ИКТ  в  деятельность   органов
государственной  власти  Московской  области  требуется  непрерывное
совершенствование  навыков   государственных  гражданских   служащих
Московской области по работе с такими ИКТ;
     кроме того,   недостаточно  проработаны   вопросы   обеспечения
информационной  безопасности   создаваемых   в  Московской   области
информационных  систем; в  соответствии  с требованиями  нормативных
правовых  актов  создаваемые  информационные  системы  должны   быть
аттестованы и обеспечивать безопасность конфиденциальной информации,
в   том  числе   персональных   данных  населения,   находящихся   в
государственных информационных системах Московской области.
     Актуальность дальнейшего развития ИКТ в Московской области и  в
Российской   Федерации   в   целом   определена   принятием   нового
законодательства   федерального   уровня  в   сфере   информационных
технологий.  Только  за 2007  -  начало  2008  года был  принят  ряд
основополагающих документов в сфере информационных технологий, среди
которых:
     1. Стратегия  развития  информационного общества  в  Российской
Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации  07.02.2008
N Пр-212.
     2. Концепция формирования в Российской Федерации  "электронного
правительства" до 2010 года, одобренная распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  06.05.2008 N  632-р  (далее  -  Концепция
создания электронного правительства).
     3. Постановление   Правительства   Российской   Федерации    от
25.12.2007 N 931 "О  некоторых мерах по обеспечению  информационного
взаимодействия   государственных   органов   и   органов    местного
самоуправления  при  оказании  государственных  услуг  гражданам   и
организациям".
     4. Типовая программа развития и использования информационных  и
коммуникационных   технологий    субъекта   Российской    Федерации,
утвержденная  распоряжением  Правительства Российской  Федерации  от
03.07.2007  N   871-р  (далее   -  Типовая   программа  развития   и
использования ИКТ).
     Решение вышеуказанных  проблем не  может  быть осуществлено  на
уровне отдельных органов государственной власти Московской  области,
поскольку требует значительных ресурсов, а также  скоординированного
проведения организационных  изменений и обеспечения  согласованности
действий  всех органов  государственной  власти Московской  области.
Одним из подходов к решению описанных проблем является использование
программно-целевого метода.
     Так, реализация Программы позволит:
     сформировать необходимые  условия  для  упрощения  процедур   и
сокращения сроков  оказания государственных  и муниципальных  услуг,
внедрение единых  стандартов обслуживания граждан  и организаций,  а
также перейти к осуществлению взаимодействия органов государственной
власти  Московской   области  и   органов  местного   самоуправления
муниципальных  образований  Московской   области  с  населением   по
принципу "одного окна";
     обеспечить развитие  сферы  информационных  и  коммуникационных
технологий  Московской области,  в  том  числе создать  условия  для
развития конкурентоспособного  сектора  ИКТ в  Московской области  и
обеспечить   дальнейшее  развитие   Территориальной   информационной
системы Московской области;
     проводить единую  техническую  политику  при  решении  задач  в
области развития и использования ИКТ;
     повысить эффективность расходования средств бюджета  Московской
области    на   развитие    и    использование   информационных    и
коммуникационных технологий, в том  числе за счет координации  работ
органов  государственной  власти  Московской  области  и  ликвидации
дублирования  мероприятий   в  области   развития  и   использования
информационных и коммуникационных технологий;
     обеспечить эффективное   межведомственное   взаимодействие    в
области  развития  и  использования  ИКТ  на  территории  Московской
области.
     
         2. Сведения о государственном заказчике Программы,
           разработчике Программы и о порядке определения
                       исполнителей Программы
     
     Государственным заказчиком и  разработчиком Программы  является
Министерство информационных технологий  и связи Московской  области,
действующее  на  основании Положения,  утвержденного  постановлением
Правительства  Московской   области  от  15.10.2007   N  775/36   (с
изменениями,  внесенными  постановлениями  Правительства  Московской
области от 07.07.2008 N 536/21, от 16.09.2008 N 815/35).
     Выполнение настоящей  Программы  осуществляется  на   условиях,
определяемых   государственными  контрактами,   заключаемыми   между
Государственным  заказчиком  настоящей  Программы  и   исполнителями
мероприятий    Программы,    определяемыми    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  о  размещении  заказов  на
поставки   товаров,   выполнение    работ,   оказание   услуг    для
государственных и муниципальных нужд.
     Государственный заказчик Программы:
     является главным  распорядителем   выделенных  на   реализацию

Программы бюджетных  средств  Московской области  и обеспечивает  их

использование, за исключением подпункта  1.5.1 пункта 1.5 раздела  1

Перечня мероприятий Программы "Формирование и развитие  электронного

правительства в Московской области";

(В   редакции   Постановления   Правительства   Московской   области
от 18.01.2011 № 34/61)
     обеспечивает взаимодействие   между   исполнителями   Программы
(исполнителями   мероприятий),   органами   государственной   власти
Московской области,  органами местного самоуправления  муниципальных
образований Московской области;
     формирует конкурсную документацию  и документацию об  аукционе,
осуществляет  иные  действия  по размещению  заказов  на  выполнение
мероприятий   Программы,    предусмотренные   законодательством    о
размещении заказов на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд;
     заключает государственные   контракты  на   поставку   товаров,
выполнение  работ  и   оказание  услуг  по  реализации   мероприятий
Программы (далее - государственные контракты);
     контролирует ход исполнения государственных контрактов;
     организует приемку   товаров   (работ,   услуг),   поставленных
(выполненных,  оказанных)   в   рамках  исполнения   государственных
контрактов;
     осуществляет иные функции по реализации Программы.
     
                     3. Цели и задачи Программы
     
     Целями Программы в  условиях  необходимости повышения  качества
жизни населения и  содействия проведению административной реформы  в
Московской области являются:
     повышение уровня  социально-экономического развития  Московской
области на  основе использования  информационных и  коммуникационных
технологий;
     повышение качества     предоставления     государственных     и
муниципальных услуг  гражданам и организациям  на основе  применения
информационных   и   коммуникационных   технологий   и   обеспечение
возможности  доступа  граждан  к  информации  для  реализации  своих
конституционных прав;
     повышение эффективности системы  государственного управления  и
местного  самоуправления Московской  области  на основе  организации
межуровневого и  межведомственного информационного  обмена, а  также
обеспечения  эффективного  использования  органами   государственной
власти   и  органами   местного   самоуправления  информационных   и
коммуникационных технологий;
     обеспечение информационной     безопасности     государственных
информационных систем Московской  области и  прав граждан на  защиту
персональных  данных   и  реализацию  их   законных  интересов   при
информационном  взаимодействии  с  органами  государственной  власти
Московской области;
     государственная поддержка     конкурентоспособного      сектора
информационных и коммуникационных технологий.
     Для достижения  указанных  целей необходимо  решение  следующих
задач:
     формирование и   развитие   "электронного   правительства"    в
Московской области;
     обеспечение интеграции  государственных  информационных  систем
Московской  области,  муниципальных  и  иных  информационных  систем
Московской области в  единое информационное пространство  Московской
области и Российской Федерации;
     обеспечение эффективного   межуровневого  и   межведомственного
информационного взаимодействия на основе применения информационных и
коммуникационных технологий;
     совершенствование системы          информационно-аналитического
обеспечения государственного управления, обеспечение оперативности и
полноты   контроля   за   результативностью   деятельности   органов
государственной власти;
     повышение оперативности      и     качества      предоставления
государственных   услуг,   создание   условий   для   предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
     снижение числа  обращений  граждан   и  организаций  в   органы
государственной власти  и сокращение  времени вынужденного  ожидания
ответа;
     развитие систем информационно-справочной поддержки населения по
вопросам получения государственных услуг, внедрение электронных форм
коммуникаций в   процедуры  предоставления   государственных   услуг
населению и организациям;
     предоставление регламентированного     доступа    к     данным,
содержащимся в  государственных  информационных системах  Московской
области;
     повышение уровня      использования      информационных       и
коммуникационных       технологий      в       ключевых       сферах
социально-экономического развития  Московской области  (образование,
здравоохранение,   культура,  социальное   обслуживание   населения,
жилищно-коммунальное хозяйство и др.);
     совершенствование системы     управления    развитием     сферы
информационных технологий на территории Московской области, создание
условий для развития  конкурентоспособного сектора информационных  и
коммуникационных технологий в Московской области;
     обеспечение отказоустойчивости, непрерывного функционирования и
информационной безопасности  государственных  информационных  систем
Московской области;
     обеспечение защиты персональных данных граждан и реализации  их
законных  интересов  при информационном  взаимодействии  с  органами
государственной  власти   и  государственными  органами   Московской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований
Московской области;
     повышение уровня  квалификации  и  профессиональной  подготовки
работников  органов  государственной   власти  и  органов   местного
самоуправления  муниципальных   образований  Московской  области   в
области развития и  использования информационных и  коммуникационных
технологий;
     повышение уровня    информационной    безопасности     органов
государственной власти Московской области; (Дополнен - Постановление
Правительства Московской области от 04.10.2010 № 861/43)
     создание в  Доме   Правительства  Московской  области   Центра
управления  и  принятия   решений  Губернатора  Московской   области
(ЦУПР.  (Дополнен  -  Постановление Правительства Московской области
от 01.11.2010 № 959/51)
     
                      4. Мероприятия Программы
     
     Достижение целей и  реализация  задач Программы  осуществляются
путем  выполнения  мероприятий,   предусмотренных  в  приложении   к
Программе. Мероприятия Программы объединены в разделы и подразделы в
соответствии  с   целями   и  задачами   Программы.  Каждой   задаче
соответствует один или несколько проектов, являющихся  мероприятиями
Программы.
     Раздел 1 Перечня мероприятий Программы "Формирование и развитие
электронного правительства  в   Московской  области"  направлен   на
создание  новых и  развитие  ранее созданных,  неразрывно  связанных
между      собой      компонентов      единой       межведомственной
информационно-коммуникационной  инфраструктуры  Московской  области,
технологической надстройки, обеспечивающей:
     качественно новый      уровень      взаимодействия      органов
государственной власти Московской области;
     оперативность и удобство  получения организациями и  гражданами
государственных и  муниципальных  услуг и  информации о  результатах
деятельности органов государственной власти Московской области;
     снижение числа  обращений  граждан   и  организаций  в   органы
государственной  власти  Московской  области  и  сокращение  времени
вынужденного ожидания ответа;
     государственный и   общественный  контроль   за   деятельностью
органов государственной власти Московской области;
     совместимость ранее  созданных  государственных  информационных
систем  и  технологий  Московской  области  со  вновь   создаваемыми
государственными информационными системами Московской области;
     выполнение мероприятий  по обеспечению  соответствия  созданных
государственных  информационных   систем  и  технологий   Московской
области требованиям нормативных документов по защите информации.
     В рамках реализации указанного раздела планируется:
     продолжение работ,  начатых  в  рамках  реализации  раздела   2
областной  целевой  программы  "Электронное  Подмосковье  на  период
2006-2009 годы", по развитию и внедрению единой системы электронного
документооборота, в том числе:
     - развитие Центрального узла единой автоматизированной  системы
электронного документооборота Московской области;
     - внедрение  единой  автоматизированной  системы   электронного
документооборота  в   органах   государственной  власти   Московской
области;
     - разработка  основных   технических  решений  по   обеспечению
легитимности  электронных   документов   при  использовании   единой
автоматизированной системы  электронного документооборота в  органах
государственной власти Московской области;
     - сопровождение  Центрального  узла  единой  автоматизированной
системы электронного документооборота Московской области;
     модернизация, развитие и  сопровождение единой  мультисервисной
сети и наращивание ее возможностей, в том числе:
     - объединение удаленных узлов единой мультисервисной сети;
     - подключение   к    единой   мультисервисной   сети    органов
государственной власти Московской области;
     выполнение функций  единого  оператора и  сопровождение  единой
мультисервисной сети Московской области, в том числе:
     - создание  системы  управления  эксплуатацией   инфраструктуры
электронного правительства на базе единого оператора, ответственного
за  формирование  и   реализацию  единой  технологической   политики
построения  инфраструктуры   электронного   правительства  в   части
реализации системы межведомственного информационного взаимодействия;
     - создание инфраструктуры общественного доступа к информации  о
деятельности   органов   государственной  власти   и   их   услугам,
предоставляемым с помощью сети Интернет;
     - сопровождение единой мультисервисной сети Московской области;
     создание и развитие единой информационной системы  планирования
управления по  результатам и проектного  управления для  центральных
исполнительных  органов  государственной власти  Московской  области
(далее - информационная система планирования и управления);
     создание геоинформационной   системы   Московской   области   и
обеспечение  функционирования  иных  государственных  информационных
систем Московской области на ее основе, в том числе:
     создание подсистемы  динамического  отображения  информации   в
геоинформационной среде;
     - интеграция информационной системы экологического  мониторинга
Московской  области в  единую  геоинформационную систему  Московской
области;
     - создание   электронного   адресно-пространственного   реестра
Московской области;
     создание единого ситуационного центра Московской области, в том
числе:
     - создание       информационной       системы       мониторинга
социально-экономической    ситуации     в    Московской     области,
прогнозирования  и моделирования  социально-экономического  развития
региона;
     - разработка   компонентов    единого   ситуационного    центра
Московской области и их интеграция;
     создание и  развитие   информационных   систем  и   технологий,
обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг,
в том числе в режиме "одного окна":
     - создание    системы    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг с использованием сети Интернет;
     - разработка подсистемы информационно-справочного  обслуживания
граждан и юридических лиц - Портала государственных и  муниципальных
услуг Московской области, предоставляющего информацию об оказываемых
государственных  и  муниципальных  услугах  органов  государственной
власти Московской области;
     - ввод   в   опытную   эксплуатацию   Московского    областного
(регионального)  информационного  центра Московской  области  и  его
доработка по итогам такого ввода;
     - разработка  схем,   регламентов  и  стандартов   электронного
взаимодействия   исполнительных   органов   государственной   власти
Московской области по предоставлению государственных услуг;
     - разработка   областных   классификаторов   и    справочников,
необходимых  для  реализации  электронного  взаимодействия   органов
государственной  власти   Московской   области  при   предоставлении
государственных услуг;
     - реализация  мероприятий  по защите  информации  при  оказании
государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме  "одного
окна";
     - создание и  развитие межведомственных информационных  систем,
обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг;
     внедрение унифицированной  электронной   карты  на   территории
Московской области, в том числе:
     - создание  системы  поддержки  предоставления  государственных
услуг населению на основе унифицированной электронной карты;
     проведение работ  по развитию  систем  информационно-справочной
поддержки населения и  предоставления регламентированного доступа  к
данным,  содержащимся  в  государственных  информационных   системах
Московской области;
     проведение работ  по  обеспечению  безопасности  информационных
систем и баз данных,  содержащих конфиденциальную информацию, в  том
числе персональные  данные  населения Московской  области, в  рамках
создаваемого  электронного   правительства   Московской  области   с
подтверждением     их     соответствия     установленным      нормам
документирования.
     Раздел 2  Перечня  мероприятий к  Программе  "Повышение  уровня
использования  информационных   и   коммуникационных  технологий   в
ключевых   сферах   социально-экономического   развития   Московской
области"  отражает   потребность   органов  государственной   власти
Московской  области   в  использовании  современных   ИКТ  в   сфере
здравоохранения, образования и культуры и направленной на развитие и
модернизацию информационных систем и ресурсов Министерства  культуры
Московской области, Министерства здравоохранения Московской области,
Министерства образования  Московской области  и подведомственных  им
учреждений и направлен на создание новых и развитие ранее созданных,
неразрывно связанных между собой компонентов единой межведомственной
информационно-коммуникационной инфраструктуры Московской области.
     Раздел 3  Перечня   мероприятий  Программы   "Совершенствование
системы  управления  развитием сферы  информационных  технологий  на
территории  Московской  области,   создание  условий  для   развития
конкурентоспособного  сектора   информационных  и   коммуникационных
технологий в Московской  области" направлен на создание  эффективной
системы мониторинга  и  развития сферы  информационных технологий  в
Московской области, в том числе:
     - центра мониторинга и  оценки состояния и перспектив  развития
сферы информационных технологий в Московской области.
     Обеспечение государственной   поддержки   проектов   в    сфере
информационных и коммуникационных технологий в Московской области, в
том числе:
     - организация проведения семинаров, конференций и выставок  для
освещения и популяризации сектора ИКТ в Московской области.
     Раздел 4   Перечня    мероприятий   Программы    "Общесистемные
мероприятия    Программы"    призван    обеспечить     сопровождение
государственных информационных систем Московской области,  созданных
в  рамках  Программы,   информационную  и  аналитическую   поддержку
реализации Программы, создание  типовых проектных решений по  защите
информации  в  государственных  информационных  системах  Московской
области, а также разработку и внедрение основополагающих документов,
определяющих общую  структуру электронного правительства  Московской
области.
     Создание, развитие  и  сопровождение  информационных   ресурсов
органов   государственной   власти  Московской   области   учитывает
потребности исполнительных органов государственной власти Московской
области,  Московской  областной   Думы  и  государственных   органов
Московской области в:
     - средствах вычислительной техники (рабочих станциях);
     - оборудовании   для   систем  телекоммуникаций   и   локальных
вычислительных сетей и их монтаже;
     - компьютерной периферии;
     - разработке  и  приобретении программного  обеспечения  и  баз
данных для информационно-вычислительных систем;
     - текущем   ремонте,  техническом   обслуживании,   технической
поддержке  и  администрировании всех  видов  средств  вычислительной
техники,     телекоммуникационного    оборудования,     программного
обеспечения информационно-вычислительных систем;
     - сопровождении   созданных    и   приобретенных    программных
комплексов (информационных систем);
     - сопровождении  и  информационной поддержке  информационных  и
прикладных подсистем и задач, баз данных, Интернет-сайтов.
     Стадии создания  каждой  вышеуказанной  информационной  системы
определяются при формировании Государственным заказчиком  требований
к таким информационным системам в соответствии с ГОСТ 34.601-90.
(Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Московской области
от 04.10.2010 № 861/43)
     
     
      5. Планируемые количественные и качественные показатели
                 эффективности реализации Программы
     
|————|—————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————————————————————————————|
| N  | Задачи                      | Планируемый   | Показатели, характеризующие   | Единица       | Базовое    | Планируемое значение показателя по    |
| п/п|                             | объем         | достижение цели               | измерения     | значение   | годам реализации                      |
|    |                             | финансирования|                               |               | показателя |                                       |
|    |                             | (тыс. руб.)   |                               |               |            |                                       |
|————|—————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|    |                             |               |                               |               |            | 2009    | 2010    | 2011    | 2012    |
|————|—————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  1 |               2             |       3       |                4              |         5     |      6     |    7    |    8    |    9    |    10   |
|————|—————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 1  | Формирование и развитие     |         116000| Доля органов государственной  | %             |           0|        0|       30|       60|      100|
|    | электронного правительства в|               | власти и государственных      |               |            |         |         |         |         |
|    | Московской области.         |               | органов Московской области,   |               |            |         |         |         |         |
|    | Обеспечение эффективного    |               | включенных в единую систему   |               |            |         |         |         |         |