Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 12.08.2010 № 1199

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 12 августа 2010 г. N 1199

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Администрации городского округа
                                            Орехово-Зуево
                                       от 14.08.2013 г. N 1114

Об утверждении Административного регламента проведения проверок при
               осуществлении муниципального контроля


     В соответствии с Федеральным  законом от 26  декабря 2008 г.  N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора) и муниципального контроля" администрация городского округа
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить Административный регламент проведения проверок при
осуществлении муниципального контроля (прилагается).
     2. Руководителям   структурных   подразделений    администрации
городского  округа  в срок  до  20  августа  2010 года  направить  в
Управление   муниципального   контроля   и   анализа   эффективности
использования   бюджетных   средств   и   муниципального   имущества
администрации городского округа планы проверок на 2011 год.
     3. Управлению муниципального  контроля и анализа  эффективности
использования   бюджетных   средств   и   муниципального   имущества
администрации городского округа (Бабкин М.Я.) обеспечить:
     3.1. Обобщение поступивших от структурных подразделений  планов
и   направление   плана  проведения   проверок   при   осуществлении
муниципального контроля  на  2011 год  в Орехово-Зуевскую  городскую
прокуратуру в срок до 1 сентября 2010 года.
     3.2. После рассмотрения предложений Орехово-Зуевской  городской
прокуратуры подготовку постановления об утверждении плана проведения
проверок при  осуществлении муниципального  контроля на  2011 год  и
направление его в Орехово-Зуевскую  городскую прокуратуру в срок  до
01.11.2010.
     3.3. Размещение утвержденного плана проверок при  осуществлении
муниципального   контроля  на   2011   год  на   официальном   сайте
администрации городского округа в сети Интернет.
     4. Опубликовать  настоящее   постановление   с  приложением   в
официальном информационном бюллетене "Деловые вести".
     5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
     
     
     И.о. главы
     администрации В.В. Филиппов
     
     
     
     Утвержден
     постановлением администрации
     городского округа Орехово-Зуево
     Московской области
     от 12 августа 2010 г. N 1199
     
     
                     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
   ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящий Административный  регламент проведения  проверок
при осуществлении муниципального контроля (далее -  Административный
регламент)  разработан  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора) и муниципального контроля"  (далее - федеральный закон)  и
устанавливает:
     - порядок организации  и проведения  проверок юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  администрацией  городского  округа
Орехово-Зуево,  ее   структурными  подразделениями   (в  том   числе
структурными подразделениями, наделенными правами юридического лица)
и органами,  а  также должностными  лицами администрации  городского
округа,  уполномоченными  на осуществление  муниципального  контроля
(далее - органы муниципального контроля);
     - порядок    взаимодействия    органов,    уполномоченных    на
осуществление  государственного контроля  (надзора),  муниципального
контроля при организации и проведении проверок;
     - права и обязанности органов, уполномоченных на  осуществление
муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок.
     1.2. Компетенция органов  муниципального контроля  определяется
федеральным   законодательством   и   законодательством   Московской
области,  Уставом  городского округа  Орехово-Зуево,  муниципальными
нормативными  правовыми  актами  городского  округа,  муниципальными
правовыми   актами,    устанавливающими   специальную    компетенцию
соответствующего органа на осуществление муниципального контроля.
     1.3. Для   целей   настоящего   Административного    регламента
используются следующие основные понятия:
     - муниципальный контроль - деятельность органов  муниципального
контроля, уполномоченных на  организацию и проведение на  территории
городского   округа    Орехово-Зуево    проверок   соблюдения    при
осуществлении  деятельности  юридическими  лицами,   индивидуальными
предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми
актами;
     - мероприятие  по контролю  -  действия должностного  лица  или
должностных  лиц органа  муниципального  контроля и  привлекаемых  в
случае необходимости в  установленном федеральным законом порядке  к
проведению   проверок    экспертов,   экспертных   организаций    по
рассмотрению   документов    юридического   лица,    индивидуального
предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами  при
осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,
помещений, оборудования, подобных  объектов, транспортных средств  и
перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов  продукции,
объектов  окружающей  среды,  объектов  производственной  среды,  по
проведению  их  исследований,  испытаний,  а  также  по   проведению
экспертиз   и    расследований,    направленных   на    установление
причинно-следственной  связи  выявленного  нарушения  и  требований,
установленных муниципальными правовыми актами, с фактами  причинения
вреда;
     - проверка  -  совокупность проводимых  органом  муниципального
контроля   в    отношении    юридического   лица,    индивидуального
предпринимателя  мероприятий  по контролю  для  оценки  соответствия
осуществляемых  ими на  территории  городского округа  Орехово-Зуево
деятельности или действий (бездействия), производимых и  реализуемых
ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг)  требованиям,
установленным муниципальными правовыми актами;
     - эксперты,   экспертные   организации  -   граждане,   имеющие
специальные знания,  опыт  в соответствующей  сфере науки,  техники,
хозяйственной  деятельности,   и   организации,  аккредитованные   в
установленном   Правительством   Российской  Федерации   порядке   в
соответствующей сфере  науки,  техники, хозяйственной  деятельности,
которые привлекаются органами  муниципального контроля к  проведению
мероприятий по контролю;
     - руководитель органа  муниципального  контроля -  руководитель
администрации   городского    округа,   руководитель    структурного
подразделения администрации  городского округа, наделенного  правами
юридического  лица,   руководитель  органа  (комиссии),   созданного
администрацией   и   наделенного   полномочиями   по   осуществлению
муниципального контроля.
     1.4. Исполнение функции по  муниципальному контролю включает  в
себя следующие административные процедуры:
     - планирование проверок;
     - проведение плановых проверок;
     - проведение внеплановых проверок;
     - оформление результатов проверок и принятие мер по результатам
проверок;
     - проведение    консультаций    по    вопросам    осуществления
муниципального контроля;
     - рассмотрение   жалоб   на   действия   и   решения    органов
муниципального контроля;
     - участие   в    судебных    разбирательствах,   связанных    с
осуществлением муниципального контроля;
     - ежегодная подготовка доклада об осуществлении  муниципального
контроля.

    2. Взаимодействие органов муниципального контроля с органами
                государственного контроля (надзора)

     Органы муниципального  контроля   взаимодействуют  с   органами
государственного  контроля  (надзора)  на  основании  соглашений   и
действующих  положений  о   взаимодействии  указанных  органов   при
организации  и   проведении  проверок,   а  также   административных
регламентов   взаимодействия   органов   государственного   контроля
(надзора),  органов   муниципального   контроля  при   осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

                  3. Порядок планирования проверок

     3.1. Для  осуществления  ежегодного  планового   муниципального
контроля постановлением администрации городского округа утверждается
план  проведения  проверок   органами  муниципального  контроля   на
соответствующий год.
     3.2. Для  составления  проекта ежегодного  плана  каждый  орган
муниципального  контроля  направляет  в  срок  до  1  августа  года,
предшествующего году проведения  плановых проверок, план  проведения
проверок  данного  органа  в управление  муниципального  контроля  и
анализа   эффективности    использования    бюджетных   средств    и
муниципального имущества администрации городского округа, на которое
возлагается   ответственность   за   подготовку   и    своевременное
согласование годового плана проведения проверок.
     3.3. В   ежегодных   планах   проведения   плановых    проверок
указываются следующие сведения:
     - наименования  юридических   лиц,  фамилии,  имена,   отчества
индивидуальных  предпринимателей,   деятельность  которых   подлежит
плановым проверкам;
     - цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     - дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
     - наименование органа муниципального контроля,  осуществляющего
конкретную  плановую  проверку.  При  проведении  плановой  проверки
органами    муниципального    контроля    совместно    с    органами
государственного контроля  (надзора)  указываются наименования  всех
участвующих в такой проверке органов.
     3.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок,   проект   ежегодного   плана   направляется    в
Орехово-Зуевскую  городскую  прокуратуру  в  порядке  и  по   форме,
установленным Правительством Российской Федерации.
     3.5. По итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры и в
срок до  1 ноября  года,  предшествующего году  проведения  плановых
проверок,  администрацией   городского  округа  в   Орехово-Зуевскую
городскую  прокуратуру  направляется  постановление  об  утверждении
ежегодного плана проведения проверок.
     3.6. Утвержденный ежегодный  план проведения плановых  проверок
доводится   до  сведения   заинтересованных   лиц  посредством   его
размещения на  официальном сайте администрации  городского округа  в
сети Интернет.
     3.7. Основанием  для включения  плановой  проверки в  ежегодный
план проведения  плановых проверок  является истечение  трех лет  со
дня:
     - государственной      регистрации      юридического      лица,
индивидуального предпринимателя;
     - окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
     Особенности периодичности   проведения  плановых   проверок   в
отношении   отдельных   хозяйствующих   субъектов    устанавливаются
федеральным законодательством.

               4. Общий порядок организации проверки

     4.1. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя
органа муниципального контроля,  которое издается  в соответствии  с
типовой формой, утвержденной Минэкономразвития РФ.
     Проверка может  проводиться   только   должностным  лицом   или
должностными  лицами, которые  указаны  в распоряжении  руководителя
органа муниципального контроля.
     Проверка проводится  в  форме документарной  проверки  и  (или)
выездной проверки.
     4.2. В распоряжении руководителя органа муниципального контроля
указываются:
     - наименование органа муниципального контроля;
     - фамилии,  имена, отчества,  должности  должностного лица  или
должностных  лиц, уполномоченных  на  проведение проверки,  а  также
привлекаемых  к   проведению   проверки  экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     - наименование  юридического лица  или  фамилия, имя,  отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
     - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     - правовые   основания  проведения   проверки,   в  том   числе
подлежащие   проверке   требования,   установленные   муниципальными
правовыми актами;
     - сроки  проведения   и  перечень   мероприятий  по   контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     - перечень административных регламентов проведения  мероприятий
по контролю, административных регламентов взаимодействия;
     - перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо  для  достижения целей  и
задач проведения проверки;
     - даты начала и окончания проведения проверки.
     4.3. Заверенные печатью копии распоряжения руководителя  органа
муниципального контроля  вручаются под  роспись должностными  лицами
органа муниципального контроля, проводящими проверку,  руководителю,
иному   должностному   лицу   или   уполномоченному    представителю
юридического    лица,    индивидуальному    предпринимателю,     его
уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных
удостоверений.
     По требованию подлежащих проверке  лиц должностные лица  органа
муниципального  контроля обязаны  представить  информацию об  органе
муниципального контроля в целях подтверждения своих полномочий.
     4.4. По  просьбе  руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные  лица
органа  муниципального   контроля   обязаны  ознакомить   подлежащих
проверке лиц с  Административным регламентом проведения  мероприятий
по  контролю и  порядком  их  проведения на  объектах,  используемых
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении
деятельности.

                    5. Срок проведения проверки

     5.1. Срок  проведения  проверки  не  может  превышать  двадцати
рабочих дней.
     5.2. В  отношении  одного субъекта  малого  предпринимательства
общий срок проведения плановой выездной проверки не может  превышать
пятидесяти  часов для  малого  предприятия  и пятнадцати  часов  для
микропредприятия в год.
     5.3. В  исключительных  случаях,  связанных  с   необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,
специальных экспертиз  и расследований  на основании  мотивированных
предложений   должностных   лиц  органа   муниципального   контроля,
проводящих  выездную  плановую проверку,  срок  проведения  выездной
плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но
не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий,
микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

               6. Ограничения при проведении проверки

     При проведении проверки должностные лица органа  муниципального
контроля не вправе:
     - проверять выполнение требований, установленных муниципальными
правовыми актами, если такие  требования не относятся к  полномочиям
органа  муниципального контроля,  от  имени которого  действуют  эти
должностные лица;
     - осуществлять  плановую или  внеплановую  выездную проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного
лица   или   уполномоченного   представителя   юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного  представителя,
за   исключением   проведения    такой   проверки   по    основанию,
предусмотренному  подпунктом  "б"  пункта   2  части  2  статьи   10
федерального закона;
     - требовать  представления  документов,  информации,   образцов
продукции, объектов  производственной  среды, если  они не  являются
объектами проверки  или не  относятся к предмету  проверки, а  также
изымать оригиналы таких документов;
     - распространять информацию, полученную в результате проведения
проверки и  составляющую государственную,  коммерческую,  служебную,
иную   охраняемую   законом    тайну,   за   исключением    случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     - превышать установленные сроки проведения проверки;
     - осуществлять   выдачу   юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю.

         7. Организация и проведение документарной проверки

     7.1. Предметом   документарной  проверки   являются   сведения,
содержащиеся  в   документах   юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя, устанавливающих  их организационно-правовую  форму,
права и  обязанности, документы, используемые  при осуществлении  их
деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и
требований,   установленных    муниципальными   правовыми    актами,
исполнением    предписаний    органов    муниципального    контроля.
Документарная  проверка  проводится   по  месту  нахождения   органа
муниципального контроля.
     7.2. В процессе проведения документарной проверки  должностными
лицами   органа   муниципального    контроля   в   первую    очередь
рассматриваются   документы   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  имеющиеся  в  распоряжении  органа  муниципального
контроля, акты  предыдущих проверок, материалы  рассмотрения дел  об
административных  правонарушениях  и иные  документы  о  результатах
осуществленного в отношении этих юридического лица,  индивидуального
предпринимателя муниципального контроля.
     7.3. В  случае  если  достоверность  сведений,  содержащихся  в
документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля,
вызывает  обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения  не  позволяют
оценить     исполнение     юридическим     лицом,     индивидуальным
предпринимателем требований, установленных муниципальными  правовыми
актами,   орган   муниципального   контроля   направляет   в   адрес
юридического    лица,    адрес    индивидуального    предпринимателя
мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
     К запросу    прилагается    заверенная    копия    распоряжения
руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки.
     7.4. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,
заверенных печатью  (при  ее  наличии)  и  соответственно   подписью
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного  представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического лица.
     Не допускается  требовать  нотариального  удостоверения   копий
документов,  представляемых в  орган  муниципального контроля,  если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     7.5. В  случае  если  в ходе  документарной  проверки  выявлены
ошибки  и (или)  противоречия  в представленных  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем   документах  либо   несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся  в
имеющихся  у  органа  муниципального  контроля  документах  и  (или)
полученным в ходе осуществления муниципального контроля,  информация
об   этом    направляется    юридическому   лицу,    индивидуальному
предпринимателю с требованием  представить в течение десяти  рабочих
дней необходимые пояснения в письменной форме.
     7.6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку,
обязано рассмотреть    представленные   руководителем    или    иным
должностным     лицом     юридического     лица,      индивидуальным
предпринимателем,  его  уполномоченным  представителем  пояснения  и
документы,   подтверждающие   достоверность   ранее   представленных
документов.  В   случае  если   после  рассмотрения   представленных
пояснений  и   документов  либо  при   отсутствии  пояснений   орган
муниципального  контроля  установит признаки  нарушения  требований,
установленных  муниципальными  правовыми  актами,  должностные  лица
органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
     7.7. При проведении документарной проверки орган муниципального
контроля не вправе  требовать у  юридического лица,  индивидуального
предпринимателя  сведения и  документы,  не относящиеся  к  предмету
документарной проверки.

           8. Организация и проведение выездной проверки

     8.1. Предметом  выездной   проверки  являются  содержащиеся   в
документах   юридического  лица,   индивидуального   предпринимателя
сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых
указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,
строений, сооружений,  помещений,  оборудования, подобных  объектов,
транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим  лицом,
индивидуальным   предпринимателем   товары   (выполняемая    работа,
предоставляемые  услуги)  и  принимаемые  ими  меры  по   исполнению
требований, установленных муниципальными правовыми актами.
     8.2. Выездная   проверка   проводится   по   месту   нахождения
юридического лица, месту осуществления деятельности  индивидуального
предпринимателя  и  (или)  по месту  фактического  осуществления  их
деятельности.
     8.3. Выездная   проверка   проводится  в   случае,   если   при
документарной   проверке   не   представляется   возможным   оценить
соответствие   деятельности   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя требованиям, установленным муниципальными  правовыми
актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
     8.4. Выездная  проверка  начинается с  предъявления  служебного
удостоверения должностными  лицами  органа муниципального  контроля,
обязательного ознакомления руководителя или иного должностного  лица
юридического    лица,    индивидуального    предпринимателя,     его
уполномоченного представителя  с  распоряжением руководителя  органа
муниципального  контроля   о  назначении  выездной   проверки  и   с
полномочиями проводящих  выездную проверку  лиц, а  также с  целями,
задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом
мероприятий  по   контролю,   составом  экспертов,   представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками
и с условиями ее проведения.
     8.5. Руководитель,  иное  должностное лицо  или  уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным  лицам
органа  муниципального   контроля,  проводящим  выездную   проверку,
возможность  ознакомиться  с   документами,  связанными  с   целями,
задачами и  предметом  выездной проверки,  в  случае, если  выездной
проверке  не  предшествовало проведение  документарной  проверки,  а
также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц
и  участвующих   в  выездной   проверке  экспертов,   представителей
экспертных  организаций на  территорию,  в используемые  юридическим
лицом,    индивидуальным    предпринимателем    при    осуществлении
деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,
подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

           9. Организация и проведение плановой проверки

     9.1. Предметом    плановой   проверки    является    соблюдение
юридическим  лицом,   индивидуальным  предпринимателем  в   процессе
осуществления деятельности требований, установленных  муниципальными
правовыми актами.
     9.2. Плановые проверки проводятся  не чаще чем  один раз в  три
года.
     9.3. О   проведении   плановой   проверки   юридическое   лицо,
индивидуальный предприниматель  уведомляются органом  муниципального
контроля не позднее  чем в  течение трех рабочих  дней до начала  ее
проведения посредством  направления копии распоряжения  руководителя
органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки
заказным почтовым отправлением  с уведомлением  о вручении или  иным
доступным способом.

         10. Организация и проведение внеплановой проверки

     10.1. Предметом   внеплановой  проверки   являются   соблюдение
юридическим  лицом,   индивидуальным  предпринимателем  в   процессе
осуществления деятельности требований, установленных  муниципальными
правовыми  актами,  выполнение  предписаний  органов  муниципального
контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения  вреда
жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей
среде, по  обеспечению безопасности  государства, по  предупреждению
возникновения  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
     10.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     - истечение срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем   ранее   выданного   предписания   об   устранении
выявленного  нарушения   требований,  установленных   муниципальными
правовыми актами;
     - поступление  в  органы муниципального  контроля  обращений  и
заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
информации  от  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение  угрозы   причинения  вреда  жизни,   здоровью
граждан, вреда животным,  растениям, окружающей среде,  безопасности
государства,  а  также  угрозы чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     б) причинение вреда  жизни, здоровью  граждан, вреда  животным,
растениям,  окружающей   среде,   памятникам  культурного   наследия
(памятникам истории и  культуры), безопасности государства, а  также
возникновении  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера.
     10.3. Обращения и  заявления, не  позволяющие установить  лицо,
обратившееся в орган  муниципального контроля,  а также обращения  и
заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 10.2,
не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
     10.4. Внеплановая    выездная   проверка    юридических    лиц,
индивидуальных предпринимателей может быть проведена по  основаниям,
указанным  в  подпунктах  "а",  "б"  третьего  абзаца  пункта   10.2
Административного регламента, органами муниципального контроля после
согласования с Орехово-Зуевской городской прокуратурой.
     10.5. В  день   подписания  распоряжения  руководителя   органа
муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в
целях  согласования  ее  проведения  орган  муниципального  контроля
представляет  либо  направляет  заказным  почтовым  отправлением   с
уведомлением  о  вручении   или  в  форме  электронного   документа,
подписанного  электронной  цифровой  подписью,  в   Орехово-Зуевскую
городскую   прокуратуру   заявление   о   согласовании    проведения
внеплановой    выездной    проверки    по    форме,     утвержденной
Минэкономразвития РФ.
     К этому заявлению  прилагаются копия распоряжения  руководителя
органа  муниципального контроля  о  проведении внеплановой  выездной
проверки  и  документы,   которые  содержат  сведения,   послужившие
основанием ее проведения.
     10.6. Если  основанием  для  проведения  внеплановой   выездной
проверки являются  причинение вреда жизни,  здоровью граждан,  вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и  культуры), безопасности государства, а  также
возникновение  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера,   обнаружение    нарушений   требований,    установленных
муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений
в   связи   с   необходимостью  принятия   неотложных   мер   органы
муниципального контроля вправе  приступить к проведению  внеплановой
выездной  проверки  незамедлительно  с  извещением  Орехово-Зуевской
городской   прокуратуры  о   проведении   мероприятий  по   контролю
посредством  направления  документов, предусмотренных  пунктом  10.5
Административного регламента, в течение двадцати четырех часов.
     10.7. О   проведении   внеплановой   выездной   проверки,    за
исключением  внеплановой  выездной  проверки,  основания  проведения
которой  указаны  в  третьем абзаце  пункта  10.2  Административного
регламента,   юридическое   лицо,   индивидуальный   предприниматель
уведомляются  органом  муниципального  контроля  не  менее  чем   за
двадцать  четыре  часа  до  начала  ее  проведения  любым  доступным
способом.
     10.8. В  случае  если в  результате  деятельности  юридического
лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется  вред
жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,
безопасности  государства, а  также  возникли или  могут  возникнуть
чрезвычайные   ситуации   природного   и   техногенного   характера,
предварительное   уведомление   юридических   лиц,    индивидуальных
предпринимателей о начале  проведения внеплановой выездной  проверки
не требуется.

            11. Порядок оформления результатов проверки

     11.1. По  результатам   проверки  должностными  лицами   органа
муниципального контроля, проводящими  проверку, составляется в  двух
экземплярах акт по форме, утвержденной Минэкономразвития РФ.
     11.2. В акте проверки указываются:
     - дата, время и место составления акта проверки;
     - наименование органа муниципального контроля;
     - дата и номер распоряжения руководителя органа  муниципального
контроля;
     - фамилии, имена,  отчества и должности  должностного лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     - наименование проверяемого юридического лица или фамилия,  имя
и отчество  индивидуального предпринимателя, а  также фамилия,  имя,
отчество  и  должность  руководителя, иного  должностного  лица  или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших  при
проведении проверки;
     - дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     - сведения о  результатах проверки,  в том  числе о  выявленных
нарушениях   требований,  установленных   муниципальными   правовыми
актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
     - сведения об ознакомлении  или отказе  в ознакомлении с  актом
проверки руководителя, иного  должностного лица или  уполномоченного
представителя  юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,
его уполномоченного  представителя, присутствовавших при  проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,
а  также  сведения о  внесении  в  журнал  учета проверок  записи  о
проведенной проверке либо  о невозможности  внесения такой записи  в
связи   с   отсутствием   у   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя указанного журнала;
     - подписи должностного  лица или  должностных лиц,  проводивших
проверку.
     11.3. К  акту проверки  прилагаются  протоколы отбора  образцов
продукции, проб  обследования объектов окружающей  среды и  объектов
производственной  среды,   протоколы   или  заключения   проведенных
исследований,   испытаний   и   экспертиз,   объяснения   работников
юридического лица,  работников  индивидуального предпринимателя,  на
которых  возлагается   ответственность   за  нарушение   требований,
установленных  муниципальными   правовыми  актами,  предписания   об
устранении  выявленных нарушений  и  иные связанные  с  результатами
проверки документы или их копии.
     11.4. Акт  проверки   оформляется   непосредственно  после   ее
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или  уполномоченному
представителю  юридического лица,  индивидуальному  предпринимателю,
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении  либо
об  отказе в  ознакомлении  с актом  проверки.  В случае  отсутствия
руководителя,   иного   должностного   лица   или    уполномоченного
представителя  юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,
его  уполномоченного   представителя,  а  также   в  случае   отказа
проверяемого лица  дать расписку  об ознакомлении либо  об отказе  в
ознакомлении с  актом  проверки акт  направляется заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к
экземпляру акта проверки,  хранящемуся в деле органа  муниципального
контроля.
     11.5. В случае  если для составления  акта проверки  необходимо
получить  заключения  по  результатам  проведенных  экспертиз,   акт
проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после
завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю,  иному
должностному  лицу  или уполномоченному  представителю  юридического
лица,   индивидуальному    предпринимателю,   его    уполномоченному
представителю  под  расписку  либо  направляется  заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к
экземпляру акта проверки,  хранящемуся в деле органа  муниципального
контроля.
     11.6. В  случае  если   для  проведения  внеплановой   выездной
проверки  требуется согласование  ее  проведения с  Орехово-Зуевской
городской   прокуратурой,  копия   акта   проверки  направляется   в
прокуратуру в  течение пяти  рабочих  дней со  дня составления  акта
проверки.
     11.7. Результаты проверки, содержащие информацию,  составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются  с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
     11.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели  обязаны
вести    журнал    учета   проверок    по    форме,    установленной
Минэкономразвития РФ.
     11.9. В  журнале  учета  проверок  должностными  лицами  органа
муниципального   контроля   осуществляется  запись   о   проведенной
проверке, содержащая сведения  о наименовании органа  муниципального
контроля, датах начала и  окончания проведения проверки, времени  ее
проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,
выявленных нарушениях и  выданных предписаниях, а также  указываются
фамилии,  имена,   отчества  и  должности   должностного  лица   или
должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
     11.10. При отсутствии  журнала учета проверок  в акте  проверки
делается соответствующая запись.
     11.11. Орган  муниципального  контроля,  проводивший  проверку,
направляет копию акта проверки в Управление муниципального  контроля
и   анализа   эффективности  использования   бюджетных   средств   и
муниципального имущества администрации городского округа в течение 3
рабочих дней со дня его подписания.

  12. Меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального
  контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
                              проверки

     12.1. В  случае  выявления при  проведении  проверки  нарушений
юридическим  лицом,   индивидуальным  предпринимателем   требований,
установленных  муниципальными  правовыми  актами,  должностные  лица
органа  муниципального контроля,  проводившие  проверку, в  пределах
полномочий, предусмотренных законодательством Российской  Федерации,
обязаны:
     - выдать   предписание   юридическому   лицу,   индивидуальному
предпринимателю  об  устранении  выявленных  нарушений  с  указанием
сроков их устранения;
     - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей   среде,
обеспечению безопасности  государства, предупреждению  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, а  также
меры  по  привлечению  лиц,  допустивших  выявленные  нарушения,   к
ответственности.
     12.2. В случае  если при проведении  проверки установлено,  что
деятельность  юридического  лица,  его  филиала,  представительства,
структурного    подразделения,   индивидуального    предпринимателя,
эксплуатация   ими   зданий,   строений,   сооружений,    помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств,  производимые
и  реализуемые  ими  товары  (выполняемые  работы,   предоставляемые
услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,
безопасности   государства,  возникновения   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера  или такой вред причинен,  орган
муниципального  контроля  обязан  незамедлительно  принять  меры  по
недопущению  причинения  вреда  или  прекращению  его  причинения  и
довести до сведения граждан, а также юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей  любым  доступным  способом  информацию  о  наличии
угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

 13. Обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при
                        проведении проверки

     Должностные лица органа муниципального контроля при  проведении
проверки обязаны:
     - своевременно  и в  полной  мере исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия  по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению  нарушений   требований,
установленных муниципальными правовыми актами;
     - соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные     интересы     юридического     лица,     индивидуального
предпринимателя, проверка которых проводится;
     - проводить  проверку  на основании  распоряжения  руководителя
органа муниципального контроля о  ее проведении в соответствии с  ее
назначением;
     - проводить  проверку  только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей, выездную  проверку только  при предъявлении  служебных
удостоверений, копии распоряжения руководителя органа муниципального
контроля и в случаях, предусмотренных Административным  регламентом,
копии документа о согласовании проведения проверки;
     - не препятствовать руководителю,  иному должностному лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю,  его уполномоченному  представителю  присутствовать
при  проведении   проверки   и  давать   разъяснения  по   вопросам,
относящимся к предмету проверки;
     - предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу   или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его  уполномоченному представителю,  присутствующим
при  проведении  проверки,  информацию и  документы,  относящиеся  к
предмету проверки;
     - знакомить   руководителя,    иное   должностное   лицо    или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его  уполномоченного  представителя с  результатами
проверки;
     - учитывать  при   определении  мер,   принимаемых  по   фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести  нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для  животных,
растений,   окружающей   среды,   безопасности   государства,    для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера, а также  не допускать  необоснованное ограничение прав  и
законных   интересов   граждан,  юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей;
     - доказывать обоснованность своих  действий при их  обжаловании
юридическими лицами,  индивидуальными  предпринимателями в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     - соблюдать сроки проведения проверки, установленные  настоящим
Федеральным законом;
     - не   требовать   от   юридического   лица,    индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     - перед  началом  проведения   выездной  проверки  по   просьбе
руководителя,   иного   должностного   лица   или    уполномоченного
представителя  юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,
его  уполномоченного  представителя  ознакомить  их  с   положениями
Административных регламентов, в  соответствии с которыми  проводится
проверка;
     - осуществлять запись  о проведенной проверке  в журнале  учета
проверок.

                    14. Проведение консультаций

     14.1. Органы  муниципального   контроля   дают  разъяснения   и
консультации по  вопросам осуществления  муниципального контроля,  в
том числе по  вопросам порядка и срока  проведения проверок, прав  и
обязанностей должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль,
порядка обжалования их действий.
     14.2. Консультации предоставляются в устном или письменном виде
как при личном  обращении, так  и  в письменной  форме по  получении
письменного запроса.
     14.3. Органы  муниципального   контроля   дают  разъяснения   и
консультации  по  вопросам   применения  и  соблюдения   требований,
установленных муниципальными правовыми актами.

 15. Рассмотрение жалоб на действия должностных лиц, осуществляющих
                       муниципальный контроль

     15.1. Действия  (бездействие)  и  решения  лиц,  осуществляющих
муниципальный контроль,  могут быть  обжалованы руководителю  органа
муниципального контроля либо в судебном порядке.
     Лицо, направляющее  жалобу руководителю  органа  муниципального
контроля, в обязательном порядке указывает в своем обращении:
     - наименование  органа   муниципального  контроля,  в   который
направляется жалоба;
     - свои фамилию, имя, отчество, должностное положение, реквизиты
документа, на котором основано полномочие на подачу жалобы;
     - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     - суть  жалобы с  указанием  лица, чьи  действия  (бездействие)
обжалуются, реквизиты решения, которые обжалуются;
     - ставит личную подпись и указывает дату.
     В случае необходимости в подтверждение своих доводов  заявитель
может прилагать к  письменной жалобе документы  и материалы либо  их
копии.
     15.2. Руководитель органа муниципального контроля:
     - обеспечивает   объективное,  всестороннее   и   своевременное
рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием  заявителя,
направившего жалобу, или его законного представителя;
     - вправе  запрашивать   необходимые  для  рассмотрения   жалобы
документы и материалы;
     - по   результатам   рассмотрения   жалобы   принимает    меры,
направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод  и
законных интересов заявителя;
     - дает  письменный  ответ  по существу  поставленных  в  жалобе
вопросов.
     15.3. Жалоба рассматривается в  течение 30 календарных дней  со
дня  регистрации.  Направление  жалобы для  рассмотрения  лицу,  чьи
действия (бездействие), решения обжалуются, не допускается.
     В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия  заявителя
и (или)  почтовый адрес,  по которому должен  быть направлен  ответ,
ответ на жалобу не дается.
     15.4. В случае установления наличия грубых нарушений со стороны
должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, руководитель
органа муниципального  контроля   отменяет  результаты  проверки   и
принимает меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

16. Ответственность органа муниципального контроля, его должностных
                    лиц при проведении проверки

     16.1. Орган  муниципального  контроля, их  должностные  лица  в
случае ненадлежащего  исполнения  соответственно функций,  служебных
обязанностей, совершения  противоправных действий (бездействия)  при
проведении   проверки  несут   ответственность   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     16.2. Органы муниципального  контроля осуществляют контроль  за
исполнением должностными  лицами  соответствующих органов  служебных
обязанностей,   ведут   учет   случаев   ненадлежащего    исполнения
должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие
служебные    расследования   и    принимают    в   соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  меры  в  отношении   таких
должностных лиц.
     16.3. О  мерах,  принятых  в  отношении  виновных  в  нарушении
законодательства  Российской Федерации  должностных  лиц, в  течение
десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального  контроля
обязан   сообщить    в   письменной    форме   юридическому    лицу,
индивидуальному  предпринимателю, права  и  (или) законные  интересы
которых нарушены.

 17. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым
        нарушением требований действующего законодательства

     Результаты проверки,    проведенной   органом    муниципального
контроля с  грубым нарушением установленных  Федеральным законом  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора)  и муниципального  контроля"  требований к  организации  и
проведению проверок,  не могут  являться доказательствами  нарушения
юридическим  лицом,   индивидуальным  предпринимателем   требований,
установленных  муниципальными правовыми  актами,  и подлежат  отмене
руководителем органа муниципального контроля либо судом на основании
заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     Перечень грубых нарушений устанавливается федеральным законом.

  18. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при
                        проведении проверки

     Руководитель, иное   должностное   лицо   или    уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
     - непосредственно  присутствовать   при  проведении   проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     - получать от  органа муниципального  контроля, их  должностных
лиц   информацию,   которая   относится  к   предмету   проверки   и
предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
     - знакомиться  с  результатами  проверки  и  указывать  в  акте
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии  или
несогласии с ними, а  также с отдельными действиями должностных  лиц
органа муниципального контроля;
     - обжаловать  действия  (бездействие)  должностных  лиц  органа
муниципального   контроля,  повлекшие   за   собой  нарушение   прав
юридического лица,  индивидуального  предпринимателя при  проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

   19. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на
  возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципального
                              контроля

     19.1. Вред,  причиненный   юридическим  лицам,   индивидуальным
предпринимателям вследствие  действий (бездействия) должностных  лиц
органа   муниципального   контроля,   признанных   в   установленном
законодательством  Российской   Федерации  порядке   неправомерными,
подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный  доход),
за  счет   средств   бюджета  городского   округа  Орехово-Зуево   в
соответствии с гражданским законодательством.
     19.2. Вред,  причиненный   юридическим  лицам,   индивидуальным
предпринимателям  правомерными  действиями  должностных  лиц  органа
муниципального  контроля,  возмещению не  подлежит,  за  исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами.

                 20. Подготовка ежегодного доклада

     20.1. Ежегодно  органы   муниципального  контроля  в   порядке,
установленном  Правительством  Российской  Федерации,   осуществляют
подготовку  докладов  об  осуществлении  муниципального  контроля  в
соответствующих  сферах   деятельности,   об  эффективности   такого
контроля   и  представляют   указанные   доклады  в   уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти.
     20.2. В   доклады    включаются    сведения   об    организации
муниципального  контроля за  отчетный  год  и его  эффективности  по
следующим разделам:
     а) состояние      нормативно-правового     регулирования      в
соответствующей сфере деятельности;
     б) организация муниципального контроля;
     в) финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля;
     г) проведение муниципального контроля;
     д) действия  органов  муниципального  контроля  по   пресечению
нарушений и (или) устранению последствий таких нарушений;
     е) анализ и оценка эффективности муниципального контроля;
     ж) выводы и предложения по результатам муниципального контроля.
     20.3. К   докладу    прилагается    отчет   об    осуществлении
муниципального   контроля   по   утвержденной   форме   федерального
статистического наблюдения.
     При подготовке    доклада    могут    использоваться     данные
социологических   опросов    юридических   лиц   и    индивидуальных
предпринимателей,  в   отношении  которых  органами   муниципального
контроля проводятся проверки.
     20.4. В целях подготовки и обобщения сведений об организации  и
проведении муниципального контроля и утверждения ежегодного  доклада
органы   муниципального    контроля   представляют   в    Управление
муниципального  контроля   и  анализа  эффективности   использования
бюджетных   средств   и   муниципального   имущества   администрации
городского округа доклады по вышеуказанной форме до 15 февраля года,
следующего за  отчетным годом,  на бумажном  носителе с  приложением
копии в электронном виде.
     20.5 Управление муниципального контроля и анализа эффективности
использования бюджетных   средств    и   муниципального    имущества
администрации   городского   округа  готовит   и   представляет   на
утверждение главе городского округа ежегодный доклад.
     20.6. Доклад администрации городского округа за отчетный период
подписывается главой городского округа, утверждается  постановлением
администрации  и   представляется   в  Министерство   экономического
развития  Российской  Федерации  до 15  марта  года,  следующего  за
отчетным  годом,  на  бумажном   носителе  с  приложением  копии   в
электронном виде.
     Управление муниципального  контроля  и  анализа   эффективности
использования   бюджетных   средств   и   муниципального   имущества
администрации   городского    округа   несет   ответственность    за
своевременное  обобщение   данных   по  структурным   подразделениям
администрации, составление ежегодного доклада, представление его  на
утверждение    главы    городского   округа    и    направление    в
Минэкономразвития РФ.
     20.7. Сведения, содержащиеся  в  докладах, являются  открытыми,
общедоступными  и  размещаются на  официальном  сайте  администрации
городского  округа  в   сети  Интернет,  за  исключением   сведений,
распространение которых  ограничено или запрещено  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.