Постановление Администрации городского округа Химки от 27.08.2013 № 765

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 27 августа 2013 г. N 765


   Об утверждении Порядка проведения правовой и антикоррупционной
 экспертизы проектов правовых актов администрации городского округа
                      Химки Московской области


     В целях исполнения  Федерального  закона "Об  антикоррупционной
экспертизе  нормативных  правовых   актов  и  проектов   нормативных
правовых актов" от 17.07.2009 N 172-ФЗ, в соответствии с Федеральным
законом  от  25.12.2008  N  273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции",
Законом Московской области  от 10.04.2009 N  31/2009-ОЗ "О мерах  по
противодействию  коррупции  в   Московской  области",  с   Методикой
антикоррупционной экспертизы нормативных  правовых актов и  проектов
нормативных    правовых    актов,    утвержденной     постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, на  основании
ст. 7, 16, 18 Федерального  закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", ст.  5, 6,  7, 27,  29 Устава  городского округа  Химки,
распоряжения администрации городского  округа Химки от 25.03.2013  N
18-р "О Регламенте администрации городского округа Химки  Московской
области" администрация городского округа Химки Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить Порядок  проведения  правовой экспертизы  проектов
правовых  актов  администрации городского  округа  Химки  Московской
области (прилагается).
     2. Распоряжение   администрации    городского   округа    Химки
Московской области  от  11.02.2010 N  11-р  "Об утверждении  Порядка
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов администрации городского  округа
Химки Московской  области" и  распоряжение администрации  городского
округа Химки от 20.04.2010 N 29-р "О внесении изменений и дополнений
в распоряжение администрации городского округа Химки от 11.02.2010 N
11-р "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых  актов  и проектов  нормативных правовых  актов
администрации городского округа  Химки Московской области"  признать
утратившими силу.
     3. Опубликовать настоящее  постановление  в газете  "Химкинские
новости"  и  разместить  в   сети  Интернет  на  официальном   сайте
городского округа Химки Московской области.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
     
     
     Глава
     городского округа О.Ф. Шахов
     
     
     
     Приложение
     к постановлению администрации
     городского округа Химки
     Московской области
     от 27 августа 2013 г. N 765
     
     
                              Порядок
проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов правовых
   актов администрации городского округа Химки Московской области

                         1. Общие положения

     1.1. Порядок    проведения   правовой    экспертизы    проектов
муниципальных правовых  актов нормативных и  ненормативных (далее  -
проекты  правовых  актов)  администрации  городского  округа   Химки
Московской  области  устанавливает  процедуру  проведения   правовой
экспертизы и  разработан в  целях выявления  и устранения  нарушений
действующего законодательства в проектах правовых актов.
     1.2. Правовая   экспертиза    проектов    правовых   актов    -
деятельность, направленная на  выявление в тексте проекта  правового
акта нарушений действующего законодательства.
     1.3. Объектом  правовой  экспертизы являются  проекты  правовых
актов администрации городского округа Химки Московской области.
     1.4. Правовая   экспертиза   проводится   в   целях    контроля
соответствия проектов правовых актов администрации городского округа
Химки  действующему законодательству,  а  также в  целях  устранения
нарушений,  в  том   числе  внесение  предложений  и   рекомендаций,
направленных на устранение нарушений.
     1.5. Нормативный правовой акт  - акт, изданный в  установленном
порядке   уполномоченным   органом   местного   самоуправления   или
должностным лицом,  содержащий правовые  нормы (правила  поведения),
обязательные  для   неопределенного  круга   лиц,  рассчитанные   на
неоднократное    применение,    направленные    на    урегулирование
общественных   отношений   либо   на   изменение   или   прекращение
существующих правоотношений.
     1.6. Ненормативный правовой  акт -  это односторонний  правовой
акт  индивидуального  характера,  изданный  соответствующим  органом
власти   и  содержащий   властные   предписания,  обязательные   для
исполнения.
     1.7. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях  выявления
в  проектах  нормативных  правовых  актов  администрации  городского
округа Химки коррупциогенных факторов и их последующего  устранения,
в том  числе внесения  предложений и  рекомендаций, направленных  на
устранение таких факторов.
     1.8. Коррупциогенными факторами являются положения  нормативных
правовых    актов    (проектов    нормативных    правовых    актов),
устанавливающие для  правоприменителя необоснованно широкие  пределы
усмотрения или возможность необоснованного применения исключений  из
общих  правил,   а  также   положения,  содержащие   неопределенные,
трудновыполнимые и  (или) обременительные требования  к гражданам  и
организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

 2. Порядок проведения правовой экспертизы проектов правовых актов
               администрации городского округа Химки

     2.1. Правовое управление администрации городского округа  Химки
(далее  -   Правовое  управление)  в   соответствии  с   Регламентом
администрации   городского   округа   Химки   Московской    области,
утвержденным распоряжением администрации городского округа Химки  от
25.03.2013 N  18-р, проводит правовую  экспертизу проектов  правовых
актов, разработку которых осуществляют отраслевые и  территориальные
органы  администрации  городского  округа  Химки  (далее  -   органы
Администрации городского округа).
     2.2. При проведении правовой экспертизы проекта правового  акта
исполнитель проекта может привлекаться в рабочем порядке сотрудником
Правового управления, осуществляющим  правовую экспертизу, для  дачи
пояснений по проекту.
     2.3. Проекты  правовых  актов, которыми  вносятся  изменения  в
действующие правовые акты, подвергаются правовой экспертизе в том же
порядке, что и вновь разработанные правовые акты.
     2.4. В Правовое управление  для проведения правовой  экспертизы
органами    Администрации    городского    округа     представляются
разработанные проекты правовых актов, предварительно  завизированные
руководителями указанных органов.
     2.5. Проекты правовых актов в Правовое управление передаются  с
приложением всех актов (документов),  в соответствии с которыми  или
во исполнение которых они подготовлены. Правовая экспертиза проектов
правовых  актов  без  приложения  указанных  актов  (документов)  не
проводится, а проекты возвращаются исполнителю.
     2.6. По результатам проведенной правовой экспертизы на  проекте
правового  акта ставятся  подпись  заместителя начальника  Правового
управления и штамп "нормативный" или "ненормативный".
     2.7. Правовая экспертиза нормативного правового акта.
     2.7.1. Если проект правового  акта носит нормативный  характер,
то Правовым  управлением  в составе  правовой экспертизы  проводится
антикоррупционная экспертиза.
     2.7.2. В случае выявления в проекте нормативного правового акта
коррупциогенных факторов  Правовое  управление  в  течение  5   дней
готовит   правовое   заключение    на   имя   руководителя    органа
Администрации,  разработавшего проект  правового  акта, с  указанием
замечаний и предложений по их устранению.
     2.7.3. После  получения  положительного  заключения   Правового
управления  на  соответствие  проекта  нормативного  правового  акта
требованиям   действующего  законодательства   орган   Администрации
городского округа,  разработавший  указанный проект,  самостоятельно
организует работу по  опубликованию указанного проекта  нормативного
правового акта  в  информационно-телекоммуникационной сети  Интернет
для  проведения  независимой антикоррупционной  экспертизы  проекта,
обеспечивает  направление  проекта  нормативного  правового  акта  в
Химкинскую городскую  прокуратуру  для проведения  антикоррупционной
экспертизы.
     2.7.4. В   случае   получения  отрицательного   заключения   на
соответствие  действующему  законодательству  проекта   нормативного
правового акта Химкинской городской прокуратуры орган  Администрации
городского  округа,  являющийся  разработчиком  указанного  проекта,
дорабатывает его в соответствии с замечаниями и повторно  направляет
проект   в   Химкинскую   городскую   прокуратуру   для   проведения
антикоррупционной экспертизы.
     2.7.5. После  получения  положительного  заключения  Химкинской
городской прокуратуры на соответствие проекта нормативного правового
акта требованиям  действующего законодательства орган  Администрации
городского округа,  разработавший проект правового  акта, на  бланке
администрации   городского  округа   направляет   данный  проект   с
приложением положительного  заключения  на согласование  должностным
лицам администрации городского округа Химки.
     2.8. Правовая экспертиза ненормативного правового акта.
     2.8.1. В случае  выявления в  проекте ненормативного  правового
акта нарушений действующего  законодательства Правовое управление  в
течение  5 дней  готовит  правовое  заключение на  имя  руководителя
органа  Администрации,  разработавшего  проект  правового  акта,   с
указанием замечаний и предложений по их устранению.
     2.8.2. В случае  получения положительного заключения  Правового
управления  на соответствие  проекта  ненормативного правового  акта
требованиям   действующего  законодательства   орган   Администрации
городского округа,  разработавший проект правового  акта, на  бланке
администрации  городского   округа  направляет   данный  проект   на
согласование  должностным  лицам  администрации  городского   округа
Химки.
     2.9. Согласование  проекта  правового  акта  осуществляется   в
порядке,   установленном   пп.  3.2.2,   3.2.3,   3.2.5   Регламента
администрации городского  округа Химки, утвержденного  распоряжением
администрации городского округа Химки от 25.03.2013 N 18-р.
     2.10. В  случае поступления  в  адрес администрации  городского
округа Химки заключения независимой антикоррупционной экспертизы  на
соответствие  действующему  законодательству  проекта   нормативного
правового акта орган Администрации городского округа,  разработавший
проект, обязан в 30-дневный  срок с момента регистрации  рассмотреть
заключение  независимой  антикоррупционной  экспертизы  и  направить
гражданину или организации мотивированный ответ.
     2.11. В  случае   обнаружения  в   нормативном  правовом   акте
коррупциогенных  факторов, принятие  мер  по устранению  которых  не
относится  к  компетенции  администрации  городского  округа  Химки,
Правовое  управление  в  10-дневный срок  информирует  и  направляет
данный нормативный правовой акт в органы прокуратуры.