Постановление Администрации городского округа Пущино от 10.09.2013 № 441-п

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПУЩИНО

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 10 сентября 2013 г. N 441-п


  Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и
 действия (бездействие) органов местного самоуправления городского
     округа Пущино и их должностных лиц, муниципальных служащих
                    администрации города Пущино


     В соответствии   со  статьей   11.2   Федерального  закона   от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных   услуг",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб
на   решения   и   действия   (бездействие)   федеральных    органов
исполнительной   власти   и   их   должностных   лиц,    федеральных
государственных    служащих,   должностных    лиц    государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации", Уставом городского округа
Пущино
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить Порядок подачи и  рассмотрения жалоб на решения  и
действия (бездействие)  органов  местного самоуправления  городского
округа  Пущино   и  их  должностных   лиц,  муниципальных   служащих
администрации города Пущино (прилагается).
     2. Опубликовать       постановление       в        еженедельной
общественно-политической  городской   газете  "Пущинская  среда"   и
разместить на официальном сайте  администрации города Пущино в  сети
Интернет.
     3. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации Фомину Ю.А.


     Глава
     города И.В. Савинцев
     
     
     Приложение
     к постановлению администрации
     города Пущино
     Московской области
     от 10 сентября 2013 г. N 441-п
     
     
     ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ
  (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
 ПУЩИНО И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ
                           ГОРОДА ПУЩИНО

     1. Настоящий Порядок определяет процедуру подачи и рассмотрения
жалоб на  нарушение  порядка  предоставления  муниципальных   услуг,
выразившееся  в  неправомерных решениях  и  действиях  (бездействии)
органов  местного  самоуправления  городского  округа  Пущино  и  их
должностных лиц, муниципальных служащих администрации города  Пущино
(далее -  муниципальные служащие)  при предоставлении  муниципальных
услуг (далее - жалобы).
     Действие настоящего   Порядка   распространяется   на   жалобы,
поданные с соблюдением требований Федерального закона от  27.07.2010
N   210-ФЗ   "Об  организации   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
     2. Жалоба  подается  в   орган  администрации  города   Пущино,
предоставляющий муниципальные услуги (далее - орган, предоставляющий
муниципальные услуги), в  письменной форме, в  том числе при  личном
приеме заявителя, или в электронном виде.
     3. Жалоба должна содержать:
     а) наименование органа, предоставляющего муниципальную  услугу,
должностного  лица органа  администрации  городского округа  Пущино,
предоставляющего   муниципальную    услугу,   либо    муниципального
служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
     б) фамилию,  имя,  отчество  (при наличии),  сведения  о  месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование,  сведения
о месте  нахождения заявителя  -  юридического лица,  а также  номер
(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при
наличии) и почтовый  адрес, по которым  должен быть направлен  ответ
заявителю;
     в) сведения об  обжалуемых решениях  и действиях  (бездействии)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица
либо муниципального служащего;
     г) доводы,  на  основании  которых  заявитель  не  согласен   с
решением  и   действием   (бездействием)  органа,   предоставляющего
муниципальную  услугу,  его должностного  лица  либо  муниципального
служащего.  Заявителем  могут   быть  представлены  документы   (при
наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
     4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,
также представляется   документ,   подтверждающий   полномочия    на
осуществление действий  от  имени заявителя.  В качестве  документа,
подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от   имени
заявителя, может быть представлена:
     а) оформленная в  соответствии  с законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
     б) оформленная в  соответствии  с законодательством  Российской
Федерации доверенность, заверенная  печатью заявителя и  подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем  лицом
(для юридических лиц);
     в) копия решения о  назначении или об  избрании либо приказа  о
назначении физического лица на  должность, в соответствии с  которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя
без доверенности.
     5. Прием жалоб  в письменной  форме осуществляется  управлением
делами администрации города Пущино.
     Время приема жалоб должно совпадать со временем  предоставления
соответствующих муниципальных услуг.
     Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
     В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет
документ, удостоверяющий   его    личность,    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     6. В  электронном  виде  жалоба может  быть  подана  заявителем
посредством:
     а) официального   сайта    администрации   города   Пущино    в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
     б) федеральной государственной  информационной системы  "Единый
портал государственных  и  муниципальных услуг  (функций)" (далее  -
Единый портал).
     7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные  в
пункте  4  настоящего  Порядка,  могут  быть  представлены  в  форме
электронных  документов,   подписанных  электронной  подписью,   вид
которой  предусмотрен  законодательством Российской  Федерации,  при
этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
     8. Жалоба     рассматривается     органом,      предоставляющим
муниципальную  услугу, порядок  предоставления  которой был  нарушен
вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную  услугу,  его  должностного  лица  либо  муниципальных
служащих.  Жалоба  подается  непосредственно  руководителю   органа,
предоставляющего  муниципальную  услугу,  и  рассматривается  им   в
соответствии с настоящим Порядком. В случае если обжалуются  решения
руководителя органа,  предоставляющего муниципальную услугу,  жалоба
подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности).
     9. В  случае  если   жалоба  подана   заявителем  в  орган,   в
компетенцию  которого  не  входит  принятие  решения  по  жалобе   в
соответствии с требованиями пункта 8 настоящего Порядка, в течение 3
рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу
в  уполномоченный на  ее  рассмотрение орган  и  в письменной  форме
информирует  заявителя  о  перенаправлении  жалобы.  При  этом  срок
рассмотрения  жалобы  исчисляется   со  дня  поступления  жалобы   в
уполномоченный на ее рассмотрение орган.
     10. При  создании  многофункционального  центра  предоставления
государственных и муниципальных  услуг (далее -  многофункциональный
центр) жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный
центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает
ее передачу в  уполномоченный на ее рассмотрение  орган в порядке  и
сроки,  которые  установлены  соглашением  о  взаимодействии   между
многофункциональным центром и органом, предоставляющим муниципальную
услугу  (далее  -  соглашение  о  взаимодействии),  но  не   позднее
следующего  рабочего  дня  со  дня  поступления  жалобы.  Жалоба  на
нарушение     порядка    предоставления     муниципальной     услуги
многофункциональным  центром   рассматривается   в  соответствии   с
настоящим Порядком  органом,  предоставляющим муниципальную  услугу,
заключившим соглашение о взаимодействии.
     При этом   срок   рассмотрения  жалобы   исчисляется   со   дня
регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     11. Заявитель  может  обратиться  с  жалобой,  в  том  числе  в
следующих случаях:
     а) нарушение   срока    регистрации    запроса   заявителя    о
предоставлении муниципальной услуги;
     б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
     в) требование   представления    заявителем   документов,    не
предусмотренных нормативными  правовыми актами Российской  Федерации
для предоставления муниципальной услуги;
     г) отказ   в    приеме   документов,   представление    которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для
предоставления муниципальной услуги;
     д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если  основания
отказа  не  предусмотрены   федеральными  законами  и  принятыми   в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
     е) требование    внесения   заявителем    при    предоставлении
муниципальной   услуги   платы,  не   предусмотренной   нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     ж) отказ  органа,  предоставляющего муниципальную  услугу,  его
должностного  лица в  исправлении  допущенных  опечаток и  ошибок  в
выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
     12. Уполномоченные  на  рассмотрение  жалоб  должностные   лица
обеспечивают:
     а) прием и  рассмотрение  жалоб в  соответствии с  требованиями
настоящего Порядка;
     б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение  орган
в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
     13. В   случае  установления   в   ходе  или   по   результатам
рассмотрения    жалобы    признаков    состава     административного
правонарушения,  предусмотренного  статьей 5.63  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава
преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб,
незамедлительно  направляет   соответствующие  материалы  в   органы
прокуратуры.
     14. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:
     а) оснащение мест приема жалоб;
     б) информирование заявителей  о порядке  обжалования решений  и
действий   (бездействия)  органов,   предоставляющих   муниципальные
услуги, их должностных  лиц либо муниципальных служащих  посредством
размещения   информации   на   стендах   в   местах   предоставления
муниципальных  услуг,  на  официальном  сайте  администрации  города
Пущино;
     в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений  и
действий   (бездействия)  органов,   предоставляющих   муниципальные
услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих, в том  числе
по телефону, электронной почте, при личном приеме;
     г) при   создании   многофункционального   центра    заключение
соглашений     о     взаимодействии    в     части     осуществления
многофункциональным  центром  приема   жалоб  и  выдачи   заявителям
результатов рассмотрения жалоб;
     д) представление    ежеквартально    в    управление     делами
администрации города Пущино информации о полученных и  рассмотренных
жалобах   (в    том   числе   о    количестве   удовлетворенных    и
неудовлетворенных жалоб) для формирования отчетности.
     15. Жалоба,  поступившая в  уполномоченный  на ее  рассмотрение
орган, подлежит регистрации  не позднее  следующего рабочего дня  со
дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней
со дня ее регистрации.
     В случае    обжалования   отказа    органа,    предоставляющего
муниципальную услугу, его  должностного лица  в приеме документов  у
заявителя либо  в исправлении  допущенных  опечаток и  ошибок или  в
случае обжалования заявителем  нарушения установленного срока  таких
исправлений жалоба рассматривается в  течение 5 рабочих дней со  дня
ее регистрации.
     16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с  частью
7 статьи 11.2 Федерального закона уполномоченный на ее  рассмотрение
орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее
удовлетворении.   Указанное  решение   принимается   в  форме   акта
уполномоченного на ее рассмотрение органа.
     При удовлетворении  жалобы  уполномоченный на  ее  рассмотрение
орган  принимает   исчерпывающие  меры   по  устранению   выявленных
нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата  муниципальной
услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное
не установлено законодательством Российской Федерации.
     17. Ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы   направляется
заявителю не  позднее дня,  следующего за днем  принятия решения,  в
письменной форме.
     18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
     а) наименование органа, предоставляющего муниципальную  услугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, инициалы его должностного
лица, принявшего решение по жалобе;
     б) номер,  дата, место  принятия  решения, включая  сведения  о
должностном  лице,  решение  или  действие  (бездействие)   которого
обжалуется;
     в) фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)  или   наименование
заявителя;
     г) основания для принятия решения по жалобе;
     д) принятое по жалобе решение;
     е) в  случае,  если  жалоба  признана  обоснованной,  -   сроки
устранения выявленных  нарушений,  в том  числе срок  предоставления
результата муниципальной услуги;
     ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     19. Ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы  подписывается
руководителем  органа  местного  самоуправления  городского   округа
Пущино либо уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным  лицом
органа, предоставляющего муниципальные услуги.
     20. Уполномоченный на  рассмотрение жалобы  орган отказывает  в
удовлетворении жалобы в следующих случаях:
     а) наличие   вступившего   в  законную   силу   решения   суда,
арбитражного  суда  по  жалобе  о  том  же  предмете  и  по  тем  же
основаниям;
     б) подача жалобы лицом,  полномочия которого не подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии  с
требованиями настоящего Порядка в  отношении того же заявителя и  по
тому же предмету жалобы.
     21. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить
жалобу без ответа в следующих случаях:
     а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных  выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также  членов
его семьи;
     б) отсутствие  возможности  прочитать какую-либо  часть  текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый  адрес
заявителя, указанные в жалобе.