Постановление Областной Думы Московской области от 21.11.2013 № 20/69-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 21 ноября 2013 г. N 20/69-П


   Об обращении Московской областной Думы к Государственной Думе
 Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального
   закона N 313087-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О
 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
                              граждан"
     
     
     Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Принять    Обращение    Московской    областной    Думы    к
Государственной Думе Федерального  Собрания Российской Федерации  по
проекту  федерального закона  N  313087-6  "О внесении  изменений  в
Федеральный  закон   "О  садоводческих,   огороднических  и   дачных
некоммерческих объединениях граждан". (Прилагается.)
     2. Направить  настоящее  постановление в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
                             Обращение
   Московской областной Думы к Государственной Думе Федерального
   Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона N
313087-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О садоводческих,
    огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
     
     
     Государственной Думой    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  15  октября  2013  года принят  в  первом  чтении  проект
федерального закона N 313087-6  "О внесении изменений в  Федеральный
закон  "О  садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих
объединениях  граждан"  (далее  - законопроект),  в  соответствии  с
которым предлагается понятие "жилое строение", которое применяется в
Федеральном законе от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О  садоводческих,
огороднических  и   дачных  некоммерческих  объединениях   граждан",
заменить понятием "индивидуальный жилой дом".
     В целях выявления возможных последствий принятия  законопроекта
Московская  областная  Дума  провела  консультации  и   организовала
слушания    с    участием   представителей    федеральных    органов
исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти
Московской области, муниципальных  образований Московской области  и
общественных организаций.
     По результатам  анализа  положений законопроекта  и  по  итогам
слушаний считаем, что его принятие в предложенной редакции  приведет
к  дополнительным  расходам  бюджета Московской  области  и  местных
бюджетов.
     Возможность строительства индивидуальных жилых домов на садовых
и дачных земельных участках дает  право гражданам на регистрацию  по
месту жительства в  жилых домах, построенных  на садовых или  дачных
земельных участках.
     В связи  с   этим  органы   государственной  власти   субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии
со своими  полномочиями  обязаны на  соответствующих территориях  за
счет  средств  бюджета  субъекта  Российской  Федерации  и  местного
бюджета обеспечить  строительство  объектов социального  назначения,
здравоохранения,  дошкольного,  начального и  среднего  образования,
транспортной, коммунальной и иных инфраструктур.
     Массовые регистрации  в   жилых  строениях,  расположенных   на
садовых и дачных земельных участках, приведут к увеличению плотности
населения  Московской области  за  счет  притока граждан  из  других
регионов Российской Федерации.
     Московская областная Дума также отмечает следующее.
     В соответствии с пунктом 6 законопроекта статья 53 Федерального
закона от  15   апреля   1998  года   N   66-ФЗ  "О   садоводческих,
огороднических  и   дачных   некоммерческих  объединениях   граждан"
дополняется пунктом  3, предусматривающим, что  граждане, имеющие  в
собственности  жилые строения,  расположенные  на садовых  и  дачных
земельных участках в  составе земель  населенных пунктов или  земель
сельскохозяйственного     назначения,    отвечающие     требованиям,
предъявляемым  к  жилым  помещениям, и  признанные  в  установленном
порядке пригодными для постоянного проживания, вправе  переоформлять
их   в  качестве   индивидуальных   жилых  домов   в   установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
     Вместе с тем действующее законодательство Российской  Федерации
не  содержит  порядка  переоформления  жилых  строений  в   качестве
индивидуальных жилых домов. Положениями Жилищного кодекса Российской
Федерации урегулирован только  порядок перевода нежилых помещений  в
жилые помещения.
     В Государственной   Думе   Федерального   Собрания   Российской
Федерации на  рассмотрении  находится проект  федерального закона  N
200753-6  "О внесении  изменений  в отдельные  законодательные  акты
Российской  Федерации"  (далее   -  проект  федерального  закона   N
200753-6), внесенный Президентом Российской Федерации.
     Проект федерального   закона    N    200753-6   направлен    на
совершенствование правоотношений  в  области регистрационного  учета
граждан  Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по   месту
жительства  в  пределах   Российской  Федерации  и   предусматривает
устранение предпосылок  для  фиктивной регистрации  граждан в  жилых
помещениях, различных  спекуляций  в данной  сфере правоотношений  и
злоупотребления   своими   правами   недобросовестных    нанимателей
(собственников) жилых помещений.
     Исходя из вышеизложенного,  просим при доработке  законопроекта
учесть позицию Московской областной Думы, изложенную в Обращении,  а
также    рассмотреть    возможность    синхронизировать     принятие
законопроекта с принятием проекта федерального закона N 200753-6.