Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 09.01.2014 № 1

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 января 2014 г. N 1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Волоколамского муниципального района Московской области, в целях установления порядка осуществления муниципального контроля на территории Волоколамского муниципального района

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Волоколамского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Волоколамский край" и разместить на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель главы администрации

Волоколамского муниципального района Е.В. Гаврилов

Приложение

к постановлению главы

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 9 января 2014 г. N 1

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Волоколамского муниципального района Московской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории Волоколамского муниципального района Московской области (далее по тексту-муниципальное образование).

1.2. Администрация муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством обладает полномочиями по осуществлению муниципального контроля, предусмотренными положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3. К компетенции администрации муниципального образования по проведению муниципального контроля относятся следующие вопросы местного значения:

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

- муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей.

1.4. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля (далее-орган муниципального контроля), является администрация муниципального образования.

1.5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) муниципальный контроль-деятельность администрации муниципального образования по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

2) мероприятие по контролю-действия должностного лица или должностных лиц администрации муниципального образования и привлекаемых в случае необходимости в установленном федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

3) проверка-совокупность проводимых администрацией муниципального образования в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

4) эксперты, экспертные организации-граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются администрацией городского поселения к проведению мероприятий по контролю.

2. Полномочия органов местного самоуправления,

осуществляющих муниципальный контроль

2.1. К полномочиям органа муниципального контроля относятся полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе:

- организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

- принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении каждого вида муниципального контроля;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

3. Должностные лица органа муниципального контроля

3.1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с постановлениями главы муниципального образования о распределении обязанностей, об утверждении положений об органах администрации муниципального образования и распоряжений об утверждении должностных инструкций, положений о порядке организации и осуществления соответствующего муниципального контроля, регламентов осуществления муниципального контроля.

4. Порядок осуществления муниципального контроля

4.1. Проверки, проводимые должностными лицами администрации муниципального образования, могут быть плановыми, внеплановыми, документарными и выездными.

4.1.1. Организация, порядок, сроки проведения проверок регламентированы положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.1.2. Порядок подготовки ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их согласование и представление в органы прокуратуры, типовая форма ежегодного плана проверок установлены Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

4.2. Проверка проводится на основании распоряжения главы муниципального образования. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

4.3. При проведении проверок должностные лица обязаны соблюдать ограничения, установленные законодательством Российской Федерации.

4.4. По результатам проверки должностными лицами, указанными в разделе 3 настоящего Положения, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.6. Заместители главы администрации муниципального образования предоставляют главе муниципального образования отчет по утвержденной форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль об осуществлении муниципального контроля в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.09.2010 N 827/46 "Об организации подготовки центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" и приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. Права, обязанности и ответственность сторон

5.1. Права, обязанности, ответственность органа муниципального контроля, его должностных лиц, юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля установлены законодательством Российской Федерации.

5.2. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа муниципального контроля либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. Муниципальные правовые акты, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.