Постановление Думы Московской области от 30.01.2014 № 9/76-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 30 января 2014 г. N 9/76-П


Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам образования и культуры
                            за 2013 год
     
     
     Рассмотрев Отчет   о   деятельности   Комитета   по    вопросам
образования и  культуры за 2013  год, в  соответствии с Положения  о
комитетах Московской  областной  Думы, утвержденного  постановлением
Московской  областной  Думы  от  23.04.2009  N  12/77-П,  Московская
областная Дума
     
     постановила:
     
     Принять к сведению  Отчет о деятельности  Комитета по  вопросам
образования и культуры за 2013 год. (Приложение.)
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Приложение к постановлению
     Московской областной Думы
     от 30.01.2014 N 9/76-П
     
     
Отчет о деятельности Комитета по вопросам образования и культуры за
                              2013 год


     Комитет по вопросам образования и культуры Московской областной
Думы (далее -  Комитет)  образован в  соответствии с  постановлением
Московской  областной  Думы  от  22.12.2011  N  2/2-П  "О  структуре
Московской областной Думы".
     В 2013 году в составе Комитета работали:
     Лазутина Лариса  Евгеньевна   -  председатель  Комитета,   член
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
     Захарова Марина Борисовна - заместитель председателя  Комитета,
член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
     Мазуров Алексей Борисович - член Комитета, член фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ";
     Ордынская Татьяна Адимирикановна - член Комитета, член  фракции
КПРФ.
     Обеспечение деятельности Комитета осуществлял аппарат Комитета,
состоящий из его руководителя и четырех консультантов.
     Основные функции,  организационная  структура,  порядок  работы
Комитета, права и обязанности членов Комитета и работников  аппарата
определены Положением о Комитете по вопросам образования и культуры,
утвержденным постановлением Московской областной Думы от  02.02.2012
N 20/5-П.
     В 2013 году Комитет работал, совершенствуя нормативную правовую
базу по следующим вопросам:
     правовое регулирование отношений в сфере образования;
     совершенствование системы мер социальной поддержки  обучающихся
и работников  образовательных  организаций в  Московской области,  а
также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     правовое регулирование отношений в сфере культуры.
     В 2013 году по предметам ведения Комитета Московской  областной
Думой были  приняты  23 закона  Московской области,  из  них 7  были
разработаны Комитетом:
     1) Закон Московской области N 4/2013-ОЗ "О внесении изменений в
Закон Московской  области  "Об административной  ответственности  за
правонарушения в области сохранения, использования и государственной
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации  регионального (областного) значения  и
местного  (муниципального)  значения,  расположенных  на  территории
Московской области".
     Законом были  увеличены  размеры  административных  штрафов  за
правонарушения   в    отношении   объектов   культурного    наследия
регионального  (областного)  и местного  (муниципального)  значения,
расположенных на территории Московской области;
     2) Закон Московской области N 25/2013-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон Московской области "О вознаграждении опекунам,  попечителям,
приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям".
     Закон принят в  рамках реализации  Указа Президента  Российской
Федерации от 21  августа 2012 года N  1199 "Об оценке  эффективности
деятельности  органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  по   увеличению  численности   детей,  передаваемых   на
воспитание в семьи.
     В целях  обеспечения приоритетного  права  детей, отнесенных  к
III-V группам здоровья и  находящихся в домах ребенка и  интернатных
учреждениях,  на воспитание  в  семье  и поддержки  приемных  семей,
воспитывающих таких  детей, Законом  увеличен размер  вознаграждения
приемным  родителям,  воспитывающим  детей,  имеющих  отклонения   в
состоянии здоровья, до 25000 рублей.
     Законом установлены следующие  размеры вознаграждения  приемным
родителям:
     9200 рублей за воспитание одного ребенка в возрасте старше  3-х
лет, отнесенного к I-II группам здоровья;
     12650 рублей за  воспитание одного  ребенка в  возрасте до  3-х
лет, отнесенного к I-II группам здоровья;
     25000 рублей за воспитание одного ребенка, отнесенного к  III-V
группам здоровья;
     3) Закон Московской области N 58/2013-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон  Московской  области  "Об  объектах  культурного   наследия
(памятниках истории и культуры) в Московской области".
     Законом, разработанным   Комитетом,  отнесены   к   полномочиям
Правительства  Московской  области  подготовка  и  представление  на
рассмотрение  Московской   областной  Думы   ежегодного  доклада   о
состоянии  объектов  культурного  наследия  в  Московской   области.
Законом  введена новая  статья  3-1, которая  определяет  содержание
ежегодного  доклада  о  состоянии объектов  культурного  наследия  в
Московской области, порядок его подготовки и опубликования;
     4) Закон Московской области N 62/2013-ОЗ "О внесении  изменения
в Закон Московской области "О Губернаторе Московской области".
     Принятый в  рамках   реализации  Указа  Президента   Российской
Федерации от 7  мая 2012  года N 597  "О мероприятиях по  реализации
государственной социальной политики" в части дальнейшего  сохранения
и развития российской культуры Закон наделил Губернатора  Московской
области полномочием  по установлению  стипендий выдающимся  деятелям
культуры  и  искусства  и  молодым  талантливым  авторам  Московской
области;
     5) Закон Московской области N 63/2013-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон Московской  области "О  народных художественных промыслах  в
Московской области".
     Закон, разработанный      Комитетом,      уточнил       понятие
"художественно-стилевые   особенности   народного    художественного
промысла",    приведя    его   в    соответствие    с    федеральным
законодательством;
     6) Закон  Московской   области  N   77/2013-ОЗ  "О   финансовом
обеспечении  реализации  основных  общеобразовательных  программ   в
муниципальных общеобразовательных  учреждениях в Московской  области
за счет средств бюджета Московской области в 2013 году".
     Законом были установлены:
     порядок расчета    нормативов   финансирования    муниципальных
общеобразовательных учреждений  в Московской  области на  реализацию
основных  общеобразовательных  программ  за  счет  средств   бюджета
Московской области;
     нормативы финансирования   муниципальных    общеобразовательных
учреждений   в   Московской    области   на   реализацию    основных
общеобразовательных  программ  за счет  средств  бюджета  Московской
области;
     методики распределения    субвенций   бюджетам    муниципальных
образований Московской области.
     Нормативы расходов стандартной стоимости педагогической  услуги
в   муниципальных   общеобразовательных   учреждениях   на    одного
обучающегося были увеличены: с 1 мая 2013 года - на 6 процентов, с 1
сентября 2013 года - еще на 9 процентов;
     7) Закон Московской области N 78/2013-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон Московской области "Об образовании".
     Законом была  уточнена   формула  расчета  субвенции   бюджетам
муниципальных   образований   Московской  области   по   финансовому
обеспечению  содержания  детей  (присмотр   и  уход  за  детьми)   в
негосударственных  дошкольных  образовательных  учреждениях.   Также
данным  Законом было  определено  финансовое обеспечение  переданных
государственных    полномочий    по    осуществлению    модернизации
региональной системы общего образования Московской области;
     8) Закон  Московской области  N  81/2013-ОЗ "О  государственной
политике в сфере культуры в Московской области".
     Закон определил    основные    принципы,    цели    и    задачи
государственной политики в  сфере культуры на территории  Московской
области;
     9) Закон   Московской  области   N   91/2013-ОЗ  "О   признании
утратившими    силу    некоторых   законов    Московской    области,
устанавливающих административную ответственность за правонарушения в
области сохранения, использования и государственной охраны  объектов
культурного  наследия  (памятников   истории  и  культуры)   народов
Российской Федерации регионального (областного) значения и  местного
(муниципального) значения,  расположенных  на территории  Московской
области".
     Законом, разработанным  Комитетом,  признаны  утратившими  силу
некоторые     законы     Московской     области,     устанавливающие
административную  ответственность  за  правонарушения  в   отношении
объектов культурного наследия регионального (областного) значения  и
местного  (муниципального)  значения,  расположенных  на  территории
Московской  области.  Необходимость  принятия  данного  Закона  была
обусловлена   внесенными   в   Кодекс   Российской   Федерации    об
административных  правонарушениях  изменениями,  в  соответствии   с
которыми  была   установлена  административная  ответственность   за
правонарушения  в  отношении  объектов  культурного  наследия   всех
категорий - федерального, регионального и местного  (муниципального)
значений.   Данные  изменения   административного   законодательства
исключили возможность  установления субъектами Российской  Федерации
административной ответственности за аналогичные правонарушения;
     10) Закон Московской области N 94/2013-ОЗ "Об образовании".
     Закон был разработан в связи с принятием и вступлением в силу с
1 сентября 2013 года Федерального закона  от 29 декабря 2012 года  N
273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
     Законом установлено  нормативное регулирование  образовательной
сферы Московской  области в соответствии  с полномочиями  Московской
области как субъекта Российской Федерации.
     Законом определены   особенности  построения   и   деятельности
системы  образования  в   Московской  области,  урегулированы   иные
отношения  в   сфере  образования  в   соответствии  с   федеральным
законодательством  и   законодательством   Московской  области.   Он
является   преемственным  в   отношении   норм  предыдущего   Закона
Московской  области  "Об  образовании",  сохранив  установленные   в
Московской  области  такие  социальные  гарантии,  как   обеспечение
обучающихся  питанием,  вещевым имуществом,  учебниками  и  учебными
пособиями, компенсация расходов  на проезд по территории  Московской
области к месту учебы и обратно;
     11) Закон  Московской   области  N   101/2013-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской  области  "Об  объектах  культурного
наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области".
     Законом, разработанным Комитетом,  к полномочиям  Правительства
Московской  области   отнесено   утверждение  перечня   исторических
поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Московской
области. Кроме этого, Законом уточнен порядок согласования  проектов
генеральных  планов, проектов  правил  землепользования и  застройки
территорий исторических поселений;
     12) Закон  Московской   области  N   122/2013-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  комиссиях  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав в Московской области".
     Закон был  разработан  в  целях  приведения  Закона  Московской
области N  273/2005-ОЗ "О  комиссиях по  делам несовершеннолетних  и
защите их прав  в Московской области"  в соответствие с  Федеральным
законом от 30  декабря 2012  года N 297-ФЗ  "О внесении изменений  в
статьи 4 и 11  Федерального закона "Об основах системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и с  Федеральным
законом  от 2  июля  2013  года N  185-ФЗ  "О внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты Российской  Федерации  и  признании
утратившими   силу   законодательных  актов   (отдельных   положений
законодательных  актов) Российской  Федерации  в связи  с  принятием
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
      В соответствии   с   федеральным   законодательством   внесены
изменения в части полномочий комиссий по делам несовершеннолетних  и
защите их прав. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их    прав    дополнены    социально-педагогической    реабилитацией
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
     В связи   с    установлением   федеральным    законодательством
обязательности  отчета о  работе  по профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних  была введена  новая статья  15-1,
регулирующая порядок и сроки представления отчетов комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Московской области о работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     13) Закон Московской области  N 126/2013-ОЗ "Об изменении  цены
государственного  контракта  на  выполнение  проектно-изыскательских
работ и строительство здания музея "Новый Иерусалим".
     Закон был разработан  в целях соблюдения  требований части  6-3
статьи  9 Федерального  закона  от  21 июля  2005  года N  94-ФЗ  "О
размещении заказов на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных  и муниципальных  нужд". В соответствии  с
указанным  положением  Федерального  закона  в  случае,  если   цена
государственного контракта  на  выполнение работ  для нужд  субъекта
Российской Федерации, заключенного  на срок не  менее чем три  года,
составляет  один  миллиард  рублей  и  более  и  выполнение  данного
контракта без изменения его цены невозможно вследствие существенного
возрастания стоимости работ, то цена контракта может быть  увеличена
на основании закона субъекта Российской Федерации.
     Закон обеспечил  правовые  основания  для  увеличения  на   650
миллионов рублей цены государственного контракта для  финансирования
в 2013 и  2014 годах  проектно-изыскательских работ и  строительства
здания музея "Новый  Иерусалим". Первоначальная стоимость работ  при
заключении  контракта составляла  1  миллиард 75  миллионов  рублей.
Новая  цена  государственного  контракта  установлена  в  размере  1
миллиарда 725 миллионов рублей;
     14) Закон  Московской   области  N   127/2013-ОЗ  "О   внесении
изменений в Закон Московской области "Об образовании".
     Закон был  разработан  в  целях  приведения  в  соответствие  с
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании
в   Российской   Федерации"   полномочий   исполнительных    органов
государственной власти Московской области в части:
     установления нормативов для формирования стипендиального  фонда
за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области;
     установления требований  к   одежде  обучающихся,   осваивающих
образовательные  программы  начального общего,  основного  общего  и
среднего  общего  образования   в  образовательных  организациях   в
Московской области;
     15) Закон  Московской   области  N   139/2013-ОЗ  "О   внесении
изменений в  Закон  Московской области  "О  мерах по  предупреждению
причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской
области".
     Закон разработан Комитетом в целях приведения Закона Московской
области N 148/2009-ОЗ  "О мерах по  предупреждению причинения  вреда
здоровью  и  развитию  несовершеннолетних в  Московской  области"  в
соответствие  с федеральным  законодательством.  В  статьях 8  и  9,
изложенных  в   новых  редакциях,  полномочия   по  уведомлению   об
обнаружении несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение  не
допускается, по их доставлению  и передаче родителям возлагаются  на
должностных   лиц   органов  и   учреждений   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     16) Закон  Московской   области  N   142/2013-ОЗ  "О   внесении
изменения   в   Закон  Московской   области   "Об   административной
ответственности  за   несоблюдение   требований  по   предупреждению
причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской
области".
     Закон разработан Комитетом в целях приведения Закона Московской
области N  49/2012-ОЗ   "Об   административной  ответственности   за
несоблюдение требований по предупреждению причинения вреда  здоровью
и развитию несовершеннолетних в Московской области" в соответствие с
федеральным законодательством. В соответствии с положениями части  2
статьи 22.1 и положениями  статьи 28.3 Кодекса Российской  Федерации
об административных правонарушениях  Закон определил, что  протоколы
об   административных   правонарушениях,   предусмотренных   Законом
Московской области  N 49/2012-ОЗ, составляются  членами комиссий  по
делам  несовершеннолетних  и  защите их  прав  городских  округов  и
муниципальных районов Московской области;
     17) Закон Московской области N 147/2013-ОЗ "О наделении органов
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
отдельными государственными полномочиями Московской области в  сфере
образования".
     Законом органы     местного    самоуправления     муниципальных
образований Московской области наделены отдельными  государственными
полномочиями Московской области в сфере образования:
     на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за
детьми, осваивающими    образовательные    программы     дошкольного
образования   в    организациях,   осуществляющих    образовательную
деятельность в Московской области;
     на финансовое  обеспечение  получения  гражданами   дошкольного
образования  в  частных дошкольных  образовательных  организациях  в
Московской области,  включая расходы на  оплату труда,  приобретение
учебников и  учебных  пособий, средств  обучения,  игр, игрушек  (за
исключением  расходов на  содержание  зданий и  оплату  коммунальных
услуг);
     на финансовое  обеспечение  получения  гражданами  дошкольного,
начального общего, основного общего и среднего общего образования  в
частных  общеобразовательных  организациях  в  Московской   области,
осуществляющих    образовательную     деятельность    по     имеющим
государственную     аккредитацию    основным     общеобразовательным
программам, включая расходы на оплату труда, приобретение  учебников
и учебных пособий,  средств обучения,  игр, игрушек (за  исключением
расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);
     на финансовое  обеспечение  муниципальных   общеобразовательных
организаций  в  Московской  области  в  части  расходов  на  выплату
ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство.
     Законом установлена методика расчета субвенций, предоставляемых
из бюджета  Московской  области  бюджетам  муниципальных  районов  и
городских округов Московской  области на реализацию  государственных
полномочий;
     18) Закон  Московской  области  N  148/2013-ОЗ  "О   финансовом
обеспечении реализации  прав граждан на  получение общедоступного  и
бесплатного  дошкольного  образования  в  муниципальных   дошкольных
образовательных организациях  в Московской области  за счет  средств
бюджета Московской области в 2014 году".
     Законом установлены:
     порядок расчета     нормативов     финансового      обеспечения
государственных  гарантий  реализации  прав  граждан  на   получение
общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет
средств бюджета Московской области в 2014 году;
     нормативы финансового   обеспечения  государственных   гарантий
реализации прав  граждан на получение  общедоступного и  бесплатного
дошкольного образования  в муниципальных дошкольных  образовательных
организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской
области в  2014 году  в  части финансового  обеспечения расходов  на
оплату  труда, приобретение  учебников  и учебных  пособий,  средств
обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий
и оплату коммунальных услуг);
     методика распределения    субвенций   бюджетам    муниципальных
образований  Московской   области  на  обеспечение   государственных
гарантий  реализации  прав  граждан на  получение  общедоступного  и
бесплатного  дошкольного  образования  в  муниципальных   дошкольных
образовательных организациях в  Московской области, включая  расходы
на оплату труда, приобретение  учебников и учебных пособий,  средств
обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий
и оплату коммунальных услуг);
     19) Закон  Московской   области  N   168/2013-ОЗ  "О   внесении
изменения в Закон Московской  области "О государственной политике  в
сфере культуры в Московской области".
     Законом, разработанным Комитетом  в соответствии с  Федеральным
законом  от  7 мая  2013  года  N  104-ФЗ "О  внесении  изменений  в
Бюджетный кодекс  Российской Федерации  и отдельные  законодательные
акты Российской  Федерации в связи  с совершенствованием  бюджетного
процесса", исключено из перечня  программ развития сферы культуры  в
Московской   области   понятие   "долгосрочные   целевые   программы
Московской области";
     20) Закон  Московской   области  N   169/2013-ОЗ  "О   внесении
изменений в Закон Московской области "Об образовании".
     Законом уточнена  формула  расчета  субвенции  по   финансовому
обеспечению  содержания  детей  (присмотр   и  уход  за  детьми)   в
негосударственных  дошкольных   образовательных  учреждениях  по   5
муниципальным образованиям Московской области (муниципальные  районы
Ленинский,     Щёлковский,    городские     округа     Долгопрудный,
Железнодорожный, Звенигород, в которых в  период с 1 сентября по  31
декабря 2012 года  были созданы  дополнительно 313 мест).  Субвенция
применяется  для   расчета  возмещения  расходов   негосударственных
дошкольных образовательных учреждений на содержание детей  (присмотр
и уход за детьми), произведенных в 2012 году.
     Законом внесено изменение, уточняющее расчет субвенции бюджетам
муниципальных образований   Московской   области   по    финансовому
обеспечению  получения  гражданами дошкольного,  начального  общего,
основного общего и среднего  (полного) общего образования в  имеющих
государственную  аккредитацию негосударственных  общеобразовательных
учреждениях  в  Московской   области  в  размере,  необходимом   для
реализации   основных    общеобразовательных   программ   в    части
финансирования  расходов на  оплату  труда работников,  расходов  на
учебники и учебные,  учебно-наглядные пособия, технические  средства
обучения, игры, игрушки, расходные материалы.
     Размер ежемесячной    денежной    компенсации    педагогическим
работникам   на    обеспечение   книгоиздательской   продукцией    и
периодическими изданиями, установленной  по состоянию на 31  декабря
2012  года, включен  в  оклады (должностные  оклады)  педагогических
работников;
     21) Закон  Московской   области  N   170/2013-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской области  "О  финансовом  обеспечении
реализации  основных  общеобразовательных программ  в  муниципальных
общеобразовательных учреждениях в Московской области за счет средств
бюджета Московской области в 2013 году".
     Законом в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012
года N 273-ФЗ  "Об  образовании в  Российской  Федерации" включен  в
должностные оклады  педагогических работников  в Московской  области
размер  ежемесячной  денежной компенсации  (100  рублей  ежемесячно)
педагогическим   работникам    на   обеспечение    книгоиздательской
продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на
31 декабря 2012 года.
     Установлено распределение   субвенции  бюджетам   муниципальных
образований  Московской  области  для  обеспечения   государственных
гарантий  прав граждан  на  получение общедоступного  и  бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего   образования,   а  также   дополнительного   образования   в
муниципальных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом
для реализации основных общеобразовательных программ, с  применением
корректировки расходов  в объеме, не  превышающем отклонение  объема
расходов,  исчисленных  согласно штатной  численности  работников  и
уровню   средней   заработной  платы   учителя   по   муниципальному
образованию  Московской  области,  сложившемуся  за  девять  месяцев
текущего  финансового  года,  от объема  расходов,  утвержденных  на
текущий финансовый год;
     22) Закон  Московской   области  N   171/2013-ОЗ  "О   внесении
изменений в некоторые законы Московской области в связи с  принятием
Закона Московской области "Об образовании".
     Законом внесены    изменения   в    юридическую    терминологию
законодательных  актов  Московской области,  в  частности,  вводятся
четкие   понятия   "образование",   "образовательная   организация",
"обучающиеся". В некоторых  законодательных актах исключено  понятие
"начальное  профессиональное  образование" и  существенно  расширено
понятие "среднее  профессиональное образование", которое  становится
общедоступным. При этом полученное ранее начальное  профессиональное
образование приравнивается к среднему профессиональному  образованию
по  программам подготовки  квалифицированных  рабочих (служащих),  а
среднее профессиональное образование - к среднему  профессиональному
образованию по  программам подготовки  специалистов среднего  звена.
Уточнены   виды   дополнительного   профессионального   образования,
реализуемого  в Российской  Федерации,  в частности,  по  программам
подготовки специалистов среднего звена;
     23) Закон  Московской  области  N  172/2013-ОЗ  "О   финансовом
обеспечении  реализации  основных  общеобразовательных  программ   в
муниципальных общеобразовательных организациях в Московской  области
за счет средств бюджета Московской области в 2014 году".
     Законом установлены:
     порядок расчета нормативов  финансового обеспечения  реализации
основных     общеобразовательных    программ     в     муниципальных
общеобразовательных  организациях  в  Московской  области  за   счет
средств бюджета Московской области в 2014 году;
     нормативы финансового    обеспечения    реализации     основных
общеобразовательных  программ  в  муниципальных  общеобразовательных
организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской
области в части  финансового обеспечения  расходов на оплату  труда,
приобретение учебников  и  учебных пособий,  средств обучения,  игр,
игрушек  (за исключением  расходов  на  содержание зданий  и  оплату
коммунальных услуг);
     методика распределения    субвенций   бюджетам    муниципальных
образований  Московской   области  на  обеспечение   государственных
гарантий  реализации  прав  граждан на  получение  общедоступного  и
бесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,
среднего общего образования,  а также дополнительного образования  в
муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,
включая расходы на  оплату труда,  приобретение учебников и  учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов  на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
     Расходы субвенций рассчитаны в  сумме 41  063 545 тыс.  рублей.
Данные расходы предусмотрены  в бюджете  Московской области на  2014
год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
     В 2013  году  в  Комитете  проводилась  работа  над   проектами
нормативных   правовых  актов,   связанных   с  уточнением   бюджета
Московской области на 2013 год.
     Комитетом были предложены замечания к проекту закона Московской
области "О внесении изменений в Закон Московской области "О  бюджете
Московской  области на  2013  год" в  части  увеличения расходов  на
предоставление   субвенции   бюджетам   муниципальных    образований
Московской  области  по  финансовому  обеспечению  содержания  детей
(присмотр  и   уход  за  детьми)   в  негосударственных   дошкольных
образовательных  учреждениях на  42  866 тысяч  рублей,  а также  на
осуществление модернизации  региональной системы общего  образования
Московской области в сумме 1 266 215 тысяч рублей.
     По итогам  мониторинга  практики применения  Закона  Московской
области N 26/2005-ОЗ  "Об объектах культурного наследия  (памятниках
истории и культуры) в Московской области", проведенного в 2012  году
по  инициативе  Комитета  в целях  комплексного  изучения  правового
регулирования общественных отношений в сфере популяризации  объектов
культурного  наследия  и  обеспечения  прав  граждан  на  доступ   к
культурным  ценностям,  Комитетом была  разработана  законодательная
инициатива Московской областной Думы по проекту федерального  закона
"О  внесении  изменений  в Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в  части
дополнения перечня вопросов местного значения муниципального  района
полномочиями по сохранению,  использованию и популяризации  объектов
культурного  наследия.  В  настоящее  время  данная  законодательная
инициатива проходит правовую экспертизу.
     Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской
областной Думой:
     постановление Московской областной Думы от 31.01.2013 N 11/42-П
"Об Отчете  о  деятельности  Комитета  по  вопросам  образования   и
культуры за 2012 год";
     постановление Московской областной Думы от 03.10.2013 N  2/63-П
"О  рассмотрении  представления  прокурора  Московской  области   об
устранении нарушений действующего законодательства".
     За отчетный  период  Комитетом было  рассмотрено  109  проектов
федеральных законов, из них 52 по предметам ведения Комитета.
     Комитет принимал участие в подготовке замечаний и  предложений,
поправок к 49  проектам нормативных  правовых актов, поступившим  от
Губернатора Московской  области, от фракций  в Московской  областной
Думе и комитетов Московской областной Думы.
     Комитетом за  отчетный период  были  рассмотрены 11  обращений,
поступивших из субъектов Российской Федерации.
     Были также рассмотрены и даны  ответы на 59 обращений  граждан,
предприятий и общественных организаций Московской области.
     Комитетом были   подготовлены   и  направлены   в   структурные
подразделения аппарата Московской областной Думы 268 документов.
     В 2013 году  были проведены  36 заседаний Комитета,  из них  20
расширенных и 4  выездных. На  заседаниях Комитета было  рассмотрено
249 вопросов.
     20 февраля 2013 года было проведено выездное заседание Комитета
на тему        "Законодательное       обеспечение        организации
психолого-социально-педагогического сопровождения замещающих  семей"
на  базе  Областного  центра  сопровождения  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также  граждан,  желающих
принимать детей на  воспитание в свои семьи,  и замещающих семей,  в
Московском    государственном    областном    социально-гуманитарном
институте  (г.  Коломна).  В  данном  мероприятии  приняли   участие
работники  Областного центра  сопровождения,  а также  представители
всех его зональных подразделений. Были подведены итоги  деятельности
указанных служб сопровождения замещающих  семей за год, прошедший  с
момента  их  основания.  Были также  обозначены  основные  проблемы,
которые требуют решения в ближайшее время.
     26 июня     2013     года     на     базе      Государственного
историко-архитектурного,  художественного и  археологического  музея
"Зарайский Кремль"  (г. Зарайск) было  проведено выездное  заседание
Комитета  на  тему  "Памятники культуры  Подмосковья  как  важнейший
ресурс воспитательной работы в школе". В мероприятии приняли участие
представители Министерства культуры Московской области, Министерства
образования   Московской   области,   представители    администрации
Зарайского  муниципального  района,  педагогической   общественности
района и  музейные  работники. В  выступлениях участников  выездного
заседания  особое  внимание   уделялось  вопросу  создания   условий
максимальной доступности для детей культурного достояния  Московской
области. Около  6  тысяч объектов  культурного  наследия, более  100
музеев различной  ведомственной подчиненности,  в которых  находится
более 2 миллионов  единиц хранения, -  таков золотой запас,  который
необходимо  использовать  для  воспитательной  работы  с  детьми   и
подростками.   Была   отмечена   готовность   и   заинтересованность
подмосковных   музеев   в  проведении   регулярных   образовательных
экскурсий  для  школьников.  Участники  мероприятия  ознакомились  с
опытом     работы    Московского     государственного     областного
социально-гуманитарного института  по изучению  историко-культурного
наследия Подмосковья. Будущие учителя с первого курса в обязательном
порядке знакомятся с культурными и историческими объектами Коломны и
всего Подмосковья, работают  волонтерами в качестве экскурсоводов  в
музеях Коломны, участвуют в комплексных экспедициях преподавателей и
студентов вуза в усадьбе Достоевских Даровое.
     9 июля 2013 года Комитет провел внеочередное выездное заседание
на тему   "О   перспективах  развития   Одинцовского   гуманитарного
института"  на   базе   автономной  некоммерческой   образовательной
организации  высшего   профессионального  образования   "Одинцовский
гуманитарный  институт",  на  котором   говорилось  о  его  роли   в
инновационном  развитии   Одинцовского   муниципального  района,   о
перспективах развития  данного института  в качестве  муниципального
вуза,  в котором  жители  Одинцовского района  получают  бесплатное,
доступное, качественное образование различных уровней.
     30 октября  2013   года  на   базе  Муниципального   бюджетного
учреждения культуры города  Королёва "Мемориальный Дом-музей  Марины
Цветаевой в Болшеве" было  проведено выездное заседание Комитета  на
тему "О реализации мероприятий по организации экскурсий для учащихся
и  студентов  образовательных  организаций в  Московской  области  в
рамках  использования музеев  Московской  области в  образовательном
процессе". В мероприятии приняли участие представители  Министерства
культуры  Московской  области, Министерства  образования  Московской
области, представители администрации города Королёва, педагогической
общественности города  и  музейные работники.  Во всех  выступлениях
участников   выездного  заседания   особо   подчеркивалось,  что   в
Московской области, несмотря на готовность областных и муниципальных
музеев    и   заинтересованность    муниципальных    образовательных
организаций в  проведении регулярных  образовательных экскурсий  для
школьников, существует  проблема финансирования  этих экскурсий.  По
итогам  выездного  заседания   было  решено  в  целях   максимальной
доступности  культурного  достояния Московской  области  для  детей,
проживающих   на   ее  территории,   проработать   с   Министерством
образования Московской области  и Министерством культуры  Московской
области механизм  взаимодействия с  муниципальными образованиями,  в
том числе  механизм  оказания финансовой  поддержки для  организации
регулярных экскурсий для учащихся  школ, учитывая при этом  адресный
характер этой поддержки.
     В Комитете стало традицией проведение регулярных встреч  членов
Комитета  с   учащимися   муниципальных  общеобразовательных   школ,
студентами  образовательных организаций  среднего  профессионального
образования  и  высшего  образования Московской  области,  во  время
которых учащиеся и  студенты знакомятся  с деятельностью Комитета  и
деятельностью Московской областной Думы в целом.
     В ходе реализации плана  мероприятий Московской областной  Думы
по празднованию 20-летия Конституции Российской Федерации и 20-летия
Московской  областной  Думы, одобренного  постановлением  Московской
областной Думы от 28.02.2013 N 23/45-П, Комитетом были проведены для
учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений  парламентские
уроки,  посвященные  20-летию  Конституции  Российской  Федерации  и
20-летию Московской областной Думы (23 января 2013 года для учащихся
муниципального    автономного    общеобразовательного     учреждения
"Одинцовский лицей N 6 им.  А.С. Пушкина"; 13 февраля 2013 года  для
ведущих   программы    "Школьный   звонок",    выходящей   в    эфир
Наро-Фоминского   канала;  10   апреля   2013  года   для   учащихся
Наро-Фоминской средней  общеобразовательной  школы N  1; 23  октября
2013  года  для  учащихся  образовательных  организаций   городского
поселения   Лесной   городок  Одинцовского   муниципального   района
Московской области;  17 декабря  2013 года  для учащихся  городского
округа Черноголовка Московской области).
     При активном содействии Комитета председатель Союза журналистов
Подмосковья Чернышова  Н.А.  провела  учебу  с  юными  журналистами,
ведущими   программы   "Школьный    звонок",   выходящей   в    эфир
Наро-Фоминского канала.
     11 марта 2013  года Комитет  принял активное  участие в  работе
круглого  стола   на  тему   "Парламентаризм:  опыт   взаимодействия
регионов", который был проведен в Московской областной Думе.
     20 марта  2013   года  в  здании   Московской  областной   Думы
состоялось  открытие  выставки фоторабот  представителей  Молодежной
ассоциации новых  журналистов Подольского  муниципального района  на
тему  "Мое  родное  Подмосковье",  организацией  проведения  которой
занимался   Комитет.  Выставка,   на   которой  юные   фотохудожники
представили  42  свои  работы, была  посвящена  20-летию  Московской
областной Думы и 20-летию Молодежной ассоциации новых журналистов.
     Накануне Международного дня защиты  детей при активном  участии
Комитета в здании Московской областной Думы состоялось открытие двух
выставок, посвященных  Международному  дню защиты  детей и  20-летию
Московской областной  Думы. 29  мая 2013  года состоялась  церемония
открытия  выставки творчества  детей  с ограниченными  возможностями
здоровья "Детство  -  восьмое чудо  света". 30  мая  2013 года  была
открыта выставка  детского рисунка "Я  люблю это  мир". На них  были
представлены   творческие    работы    учащихся   и    воспитанников
образовательных учреждений  ряда городских  округов и  муниципальных
районов  Московской   области.  На   церемониях  открытия   выставок
присутствовали  юные  участники  выставок,  их  родители,   учителя,
представители   Министерства    образования   Московской    области,
Министерства социальной защиты  населения Московской области.  Члены
Комитета  рассказали  присутствующим   о  деятельности  Комитета   и
Московской областной Думы в целом. Открытие выставок  сопровождалось
музыкальными и поэтическими выступлениями юных талантов.
     24 мая  2013  года  Комитет  принял  участие  в  подготовке   и
проведении   научно-практической   конференции,   посвященной    Дню
славянской  письменности  и  культуры,  которая  была  проведена   в
Московском    государственном    областном    социально-гуманитарном
институте (г. Коломна).
     Совместно с   Комитетом   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской  Федерации по образованию  Комитет подготовил  и
провел   в   Московской   областной   Думе   4   июня   2013    года
семинар-совещание   на    тему   "Совершенствование    регионального
законодательства   в  сфере   образования   в  связи   с   принятием
Федерального  закона  "Об  образовании в  Российской  Федерации",  в
котором  приняли  участие руководители  и  представители  профильных
комитетов    в     области    образования    51     законодательного
(представительного) органа субъектов Российской Федерации.
     27 ноября 2013 года  Комитет подготовил  и провел в  Московской
областной Думе круглый  стол на тему  "Социальная адаптация детей  с
ограниченными  возможностями здоровья",  в  котором приняли  участие
представители   исполнительных   органов   государственной    власти
Московской  области  и органов  местного  самоуправления  Московской
области,    директора,    педагогические    работники,    выпускники
образовательных организаций для детей с ограниченными  возможностями
здоровья,   предприниматели.   В  ходе   обмена   опытом   участники
мероприятия   наряду  с   достижениями   также  отмечали   в   своих
выступлениях и  проблемы, требующие решения:  уточнение статуса  для
ряда   образовательных  организаций   для   детей  с   ограниченными
возможностями здоровья,  их недостаточное финансирование,  получение
профессионального образования и обязательное трудоустройство для  их
выпускников.
     Во время подведения итогов работы круглого стола была  отмечена
необходимость взаимодействия исполнительных органов  государственной
власти Московской  области  в решении  выявленных  проблем, а  также
необходимость  обобщения  уже накопленного  положительного  опыта  в
области  социальной адаптации  детей  с ограниченными  возможностями
здоровья и его дальнейшего использования.
     В 2013 году в своей работе члены Комитета и работники  аппарата
Комитета активно  взаимодействовали с  руководителями и  работниками
Министерства образования  Московской области, Министерства  культуры
Московской  области,  иных  исполнительных  органов  государственной
власти  Московской  области,  территориальных  органов   федеральных
органов  исполнительной  власти,  органов  местного   самоуправления
муниципальных   образований   Московской   области,   а   также    с
представителями общественных организаций.
     В 2013  году   члены  Комитета  приняли   активное  участие   в
проведении выездных семинаров-совещаний для глав и депутатов советов
депутатов ряда муниципальных районов Московской области, городских и
сельских  поселений, входящих  в  их состав,  на  тему "О  некоторых
вопросах организации  деятельности  Совета депутатов  муниципального
образования Московской области".
     В течение года  Комитет регулярно  проводил анализ  выступлений
представителей органов местного самоуправления Московской области  в
рамках  "Часа  муниципалитета  Московской  области",   подготавливая
ответы на вопросы по направлениям своей деятельности.
     Постоянной практикой  в   работе  Комитета   стало  участие   в
проведении коллегий,  крупных  тематических совещаний,  конференций,
круглых столов, проводимых  профильными министерствами по  предметам
ведения Комитета.
     Председатель Комитета   Лазутина   Л.Е.   как   член   коллегии
Министерства  образования  Московской  области  и  член  Московского
областного  координационного  совета по  патриотическому  воспитанию
граждан  принимала   активное  участие  в   заседаниях  коллегии   и
молодежных мероприятиях, проводимых в Московской области.
     Председатель Комитета  Лазутина  Л.Е. -  член  Координационного
совета по  реализации  Региональной стратегии  действий в  интересах
детей в Московской области на 2013-2017 годы и Плана  первоочередных
мероприятий  по   реализации  Региональной   стратегии  действий   в
интересах детей Московской области на 2013-2014 годы, член Совета по
научным грантам Губернатора Московской  области и Совета по  именным
стипендиям "Подмосковье".
     Заместитель председателя Комитета Захарова М.Б., являясь членом
Организационного комитета по проведению областного конкурса "Педагог
года Подмосковья-2013", активно работала в данном комитете, принимая
участие в мероприятиях, проводимых в ряде муниципальных  образований
Московской области.  Захарова М.Б.  является членом  Координационной
группы  по   вопросам  модернизации   региональной  системы   общего
образования и повышения заработной платы учителей.
     Захарова М.Б.  является   членом  консультативного  Совета   по
вопросам  оказания  помощи  детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без
попечения родителей  на территории Московской  области, при  Главном
следственном управлении Следственного комитета Российской  Федерации
по Московской области.
     Член Комитета   Ордынская   Т.А.,   являясь   членом   коллегии
Министерства культуры Московской области и членом Комиссии по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  при  Губернаторе  Московской
области,  принимала  активное   участие  в  заседаниях  коллегии   и
мероприятиях, проводимых Министерством культуры Московской  области,
в заседаниях Комиссии по  делам несовершеннолетних и защите их  прав
при Губернаторе Московской области.
     22 марта 2013  года  Ордынская Т.А.  приняла  участие в  работе
конференции  "Система работы  Ступинского  муниципального района  по
профилактике социального сиротства" (г. Ступино).
     1 июня 2013 года Ордынская Т.А. провела общественные слушания в
Щёлковском муниципальном районе Московской области по проекту закона
Московской области "О детских и молодежных организациях".
     Член Комитета  Мазуров  А.Б.  как  член  коллегии  Министерства
образования   Московской  области   принимал   активное  участие   в
заседаниях коллегии.
     9 апреля 2013 года Мазуров А.Б. участвовал в работе конференции
на тему "Историко-культурные  традиции  в формировании  нравственных
ценностей  подрастающего поколения",  проходившей  в г.  Зарайске  с
участием первого  заместителя Председателя Правительства  Московской
области  Антоновой  Л.Н.  и митрополита  Крутицкого  и  Коломенского
Ювеналия.
     30 октября 2013  года Мазуров  А.Б. принял  участие в  итоговом
заседании Российского исторического общества, посвященном  концепции
нового учебно-методического  комплекса по  отечественной истории,  с
участием  Председателя  Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации Нарышкина С.Е.
     Члены Комитета и работники аппарата Комитета в отчетный  период
принимали участие в различных мероприятиях, проводимых в  Московской
области:
     в работе форума  замещающих  семей Московской  области на  тему
"Каждый ребенок достоин жить и воспитываться в семье" (26.04.2013);
     в церемонии  награждения   финалистов  Московского   областного
конкурса "Лучший руководитель  муниципальной организации культуры  -
2013" (12.04.2013);
     в церемонии  награждения  лауреатов  и  финалистов   областного
конкурса "Педагог года Подмосковья-2013" (23.04.2013);
     в работе  форума  на  тему  "Сохранение  культурного  наследия.
Состояние и перспективы  развития реставрационной отрасли",  который
был проведен Министерством культуры Московской области (23.04.2013);
     в Губернаторском    бале    выпускников     общеобразовательных
учреждений, награжденных золотыми и серебряными медалями "За  особые
успехи в учении" (24.06.2013, г. Мытищи);
     в августовской   конференции   педагогической    общественности
Московской области  на тему "Задачи  системы образования  Московской
области  в  связи  с  вступлением в  силу  Федерального  закона  "Об
образовании в Российской Федерации" (28.08.2013, г. Красногорск);
     в мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества,  Празднику
труда в Московской области (21.04.2013) и др.
     Члены Комитета  в  2013  году  принимали  участие  в  следующих
мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания
Российской  Федерации  и  Советом  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации:
     в работе парламентских слушаний на тему "О внесении изменений в
законодательные акты  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
Федерального  закона   "Об  образовании   в  Российской   Федерации"
(05.03.2013);
     в работе   двух   Всероссийских   видеоконференций   на    тему
"Эффективные  региональные  модели и  лучшие  практики  профилактики
социального  сиротства,  устройства  в семьи  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, и их сопровождения"  (04.04.2013
и 20.06.2013);
     в заседании     рабочей     группы     по     совершенствованию
законодательства  в  части  введения требований  к  одежде  учащихся
общеобразовательных организаций (18.10.2013);
     в работе круглого стола на тему "Актуальные проблемы и  новации
законодательства  в области  охраны  объектов культурного  наследия"
(15.10.2013).
     В течение года в заседаниях  Комитета и ряде наиболее  значимых
мероприятий, проводимых Комитетом, принимали активное участие  члены
Московского   областного   молодежного  парламента   Карачун   С.Н.,
Козловский     А.Д.,     Кутецкая    М.А.,     а     также     члены
Экспертно-консультативного  совета,   созданного  при  Комитете   по
вопросам образования и культуры.
     Положительно сказывалось  на  уровне правовой  проработки  всех
документов,   над    которыми   работал   Комитет,    конструктивное
взаимодействие  с  Государственно-правовым  управлением   Московской
областной  Думы,   правовыми  управлениями  Губернатора   Московской
области, исполнительных  органов  государственной власти  Московской
области.
     В 2013  году  работники аппарата  Комитета  активно  занимались
повышением уровня профессиональной  подготовки. На базе  Московского
городского  университета  управления  Правительства  Москвы   прошли
краткосрочное  обучение   по  образовательной  программе   повышения
квалификации   государственных  гражданских   служащих   "Психология
профессиональной деятельности государственных служащих" консультанты
аппарата Комитета Завьялова Т.Ю. и Макаров В.А.
     В средствах массовой  информации оперативно освещались  вопросы
по  предметам  ведения  Комитета.  Были  подготовлены  публикации  в
центральных  и  областных  газетах и  журналах.  С  участием  членов
Комитета  был подготовлен  и  проведен  ряд тематических  передач  в
программах  областного   и  местного  телевидения,   а  также   были
подготовлены  публикации  в муниципальных  средствах  информации,  в
частности, о  задачах  системы образования  в  Московской области  в
связи с вступлением  в силу Федерального закона  от 29 декабря  2012
года  N  273-ФЗ   "Об  образовании   в  Российской  Федерации".   На
официальном     сайте      Московской      областной     Думы      в
информационно-телекоммуникационной    сети   "Интернет"    регулярно
размещались  информационные   сообщения,  выступления  депутатов   и
интервью с ними по вопросам ведения Комитета.
     
     
     Председатель
     Комитета по вопросам
     образования и культуры Л.Е. Лазутина