МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СТУПИНСКИЙ РАЙОН
г. СТУПИНО
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.11.1999 г. N 2252-п
Утратил силу - Постановление
Главы
Ступинского муниципального района
от
17.02.2014 № 17-пгр
Об утверждении Положения о научной деятельности и
научно-технической политике Ступинского района
В соответствии с Законом Московской области "О научной
деятельности и научно-технической политике" N 5/55 от 12.05.99. в
целях регулирования отношений между субъектами научной,
научно-технической и инновационной деятельности, Администрацией
Ступинского района и потребителями научной и (или)
научно-технической продукции (работ и услуг) на территории
Ступинского района.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение "О научной деятельности и
научно-технической политике Ступинского района" (Приложение ).
2. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить на
заместителя Главы Администрации Ступинского района Паламарчука И.И.
Глава
Ступинского района Челпан П.И.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Главы
Ступинского района
от 18
ноября 1999 г. 2252-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О научной деятельности и научно-технической политике Ступинского
района
Настоящее Положение регулирует отношения между субъектами
научной, научно-технической и инновационной деятельности,
Администрацией Сту-пинского района и потребителями научной и (или)
научно-технической продукции (работ и услуг) на территории
Ступинского района.
1. Правовое регулирование научной, научно-технической и
инновационной деятельности Ступинского района
1.1. Правовое регулирование научной, (или)
научно-технической и (или) инновационной деятельности на территории
Ступинского района осуществляется в соответствии с Законодательством
РФ, Московской области, Уставом Ступинского района, Концепцией
социально-экономического развития Ступинского района, настоящим
Положением.
1.2. Основными задачами настоящего Положения являются:
- установление основных положений научно-технической политики
Ступинского района и методов ее реализации;
- установление норм и гарантий для эффективной научной, (или)
научно-технической и (или) инновационной деятельности и
использования их результатов в интересах социально-экономического
развития Ступинского района.
2. Основные понятия, используемые для целей настоящего
Положения:
2.1. Научная (научно-исследовательская) деятельность
(далее-научная деятельность)- деятельность, направленная на
получение и применение новых знаний, и включающая:
- фундаментальные научные исследования - экспериментальная или
теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний о
человеке, основных закономерностях строения, функционирования и
развития общества и окружающей природной среды;
- прикладные научные исследования - исследования, направленные
преимущественно на применение новых знаний для достижения
практических целей и решения конкретных задач.
2.2. Научно-техническая деятельность - деятельность,
направленная на получение, применение новых знаний для решения
технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных
и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и
производства как единой системы.
2.3. Инновационная деятельность - деятельность, направленная
на использование научных и (или) научно-технических результатов,
законченных опытно-конструкторских работ с целью получения новых или
усовершенствованных продуктов, услуг, способов их производства или
совершенствования с последующей реализацией на рынке.
2.4. Экспериментальные разработки - деятельность, которая
основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных
исследований или на основе практического опыта, и направлена на
сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов,
продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их
дальнейшее совершенствование.
2.5. Научный и (или) научно-технический результат - продукт
научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые
знания или решения и зафиксированный на любом информационном
носителе.
2.6. Научная и (или) научно-техническая продукция - научный
и (или) научно-технический результат, в том числе результат
интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.
2.7. Научно-техническая политика Ступинского района -
составная часть деятельности Совета Депутатов и Администрации
Ступинского района, направленная на комплексное
социально-экономическое развитие района, определяющая цели,
направления, формы деятельности Администрации Ступинского района в
сфере научной, научно-технической, инновационной деятельности и
осуществляемая в интересах развития экономики, культуры, охраны
окружающей среды, здоровья и повышения уровня благосостояния
населения Ступинского района.
2.8. Научные работники (исследователи) - граждане,
обладающие необходимой квалификацией и профессионально занимающиеся
научной, (или) научно-технической и (или) инновационной
деятельностью.
2.9. Инженерно-технические работники (специалисты) -
граждане, имеющие среднее профессиональное или высшее
профессиональное образование и способствующие получению научной и
(или) научно-технической продукции.
2.10. Научная организация - юридическое лицо, осуществляющее
в качестве основной научную, (или) научно-техническую и (или)
инновационную деятельность, подготовку научных работников и
действующее в соответствии с учредительными документами научной
организации. Научные организации подразделяются на
научно-исследовательские организации, общественные объединения
научных работников, научные организации образовательных учреждений
высшего профессионального образования, опытно-конструкторские,
проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные
организации, осуществляющие научную, (или) научно-техническую и
(или) инновационную деятельность.
2.11. Субъекты научной, (или) научно-технической и (или)
инновационной деятельности - юридические лица при условии, если
научная, (или) научно-техническая и (или) инновационная деятельность
предусмотрена их учредительными документами, и физические лица,
осуществляющие научную, (или) научно-техническую и (или)
инновационную деятельность в соответствии с Законодательством.
2.12. Научно-производственный комплекс - совокупность
организаций, осуществляющих научную, научно-техническую,
инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания,
подготовку кадров и образова- тельную деятельность в соответствии с
государственными и муниципальными приоритетами развития науки и
техники.
3. Основные цели и принципы научно-технической политики
Ступинского района
3.1. Научно-техническая политика Ступинского района
формируется и реализуется Администрацией Ступинского района в
соответствии с законо- дательством РФ и Московской области,
настоящим Положением с учетом государственной научно-технической
политики РФ и Московской области в интересах
социально-экономического развития Ступинского района.
3.2. Основными целями научно-технической политики
Ступинского района являются:
- развитие и эффективное использование научного,
научно-технического и образовательного потенциала Ступинского района
для социально-экономического развития и повышения уровня жизни
населения Ступинского района;
- создание инновационной среды, обеспечивающей превращение
научных достижений организаций научно-производственного комплекса в
рыночную конкурентоспособную продукцию;
- привлечение инвестиций в научно-производственный комплекс
для подъема производства и создания новых рабочих мест, в том числе
на основе развития технологий двойного применения и конверсии;
- удовлетворение потребностей Ступинского района в
высококвалифицированных научных и инженерно-технических кадрах на
основе интеграции науки и образования.
3.3. Научно-техническая политика Ступинского района
реализуется, исходя из следующих основных принципов:
- признание науки социально значимой отраслью, определяющей
уровень развития производительных сил Ступинского района;
- выбор и поддержка приоритетных направлений научной,
научно-техни-ческой и инновационной деятельности в Ступинском
районе;
- распределение средств, выделяемых на научную,
научно-техническую и инновационную деятельность из бюджета
Ступинского района и внебюджетных фондов Ступинского района, по
муниципальным программам Ступинского района и проектам, определяемым
на конкурсной основе, после проведения их обязательной экспертизы в
соответствии с законодательством;
- приоритетное финансирование завершенных этапов
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых
в рамках муниципального заказа Ступинского района;
- гласность и открытость информации о расходовании средств,
выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную
деятельность;
- интеграция научной, научно-технической, инновационной и
образовательной деятельности посредством создания учебно-научных
комплексов на базе высших учебных заведений и научных организаций,
независимо от форм собственности;
- стимулирование научной, научно-технической и инновационной
деятельности через систему налоговых и иных льгот;
- поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности
предприятий и учреждений в сфере науки и техники;
- привлечение научной общественности к решению проблем
сохранения, развития и использования научного, научно-технического и
инновационного потенциала Ступинского района;
- развитие международного научного, научно-технического и
инновационного сотрудничества Ступинского района.
3.4. Регулирование научной, научно-технической и
инновационной деятельности Администрацией Ступинского района
осуществляется путем:
- финансирования из местного бюджета и внебюджетных фондов
научной, научно-технической и инновационной деятельности в рамках
муниципального заказа;
- введения системы налоговых льгот по платежам в местный
бюджет в соответствии с нормативно-правовыми актами Ступинского
района;
- участия Комитета по управлению имуществом Ступинского района
в качестве учредителей (соучредителей) научных организаций,
обеспечи- вающих деятельность научно-производственного комплекса, с
закреплением в их пользовании объектов, находящихся в муниципальной
собственности;
- участия в формировании государственных программ Российской
Федерации и Московской области в научно-технической сфере,
затрагиваю- щих интересы Ступинского района;
- контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;
- инициирования в соответствии с действующим законодательством
возбуждения процедуры банкротства научных организаций, имеющих
систе- матические задолженности перед местным бюджетом Ступинского
района;
- экспертизы научных, научно-технических и инновационных
проектов, а также результатов проведенных в рамках данных проектов
работ, финанси- руемых за счет средств бюджета Ступинского района;
- гарантий Администрации Ступинского района инвесторам и
содействия инновационной деятельности;
- принятия нормативных правовых актов Ступинского района в
сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности и
осуществления иных полномочий, предусмотренных законодательством РФ
и Московской области.
4. Порядок формирования и реализации научно-технической
политики Ступинского района
4.1. Научно-техническая политика Ступинского района
формируется и реализуется Администрацией Ступинского района с учетом
государственной научно-технической политики РФ и Московской области
при взаимодействии с органами государственной власти РФ и Московской
области в соответст- вии с заключаемыми между ними соглашениями.
4.2. Формирование научно-технической политики Ступинского
района, определение приоритетных направлений научной,
научно-технической и инновационной деятельности в Ступинском районе,
разработка предложений по сохранению и использованию
научно-производственного потенциала Ступинского района
осуществляются Администрацией Ступинского района с использованием
материалов экспертизы, заключений органов государствен- ной власти и
ученых, специалистов в сфере науки, техники, образования.
4.3. Основными задачами научно-технической политики
Ступинского района являются:
- разработка предложений по формированию и приоритетным
направлениям реализации научно-технической политики Ступинского
района;
- подготовка предложений по использованию передовых достижений
науки и техники, развитию инновационной деятельности и формированию
инновационной инфраструктуры в интересах социально-экономического
развития Ступинского района;
- координация деятельности расположенных в Ступинском районе
научных организаций в части выполнения ими работ в интересах
Ступинского района;
- подготовка предложений по проведению научно-технической и
экологической экспертиз нового строительства и реконструкции
наиболее крупных муниципальных производственных объектов и иных
научно-технических проектов, финансируемых за счет средств местного
бюджета;
- оценка целесообразности приобретения за счет средств
местного бюджета импортного оборудования и технологий, имеющих
отечественные аналоги;
- взаимодействие с научными (научно-техническими)
международными, межрегиональными, общественными и иными научными
(научно-техническими) советами и объединениями.
4.4. Комитет по экономике Администрации Ступинского района в
целях реализации научно-технической политики на основании
результатов экспертизы, итогов конкурсов, заключений государственных
заказчиков научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
подготавливает мотивированные заключения по:
- перечню научных, научно-технических и инновационных
проектов, финансируемых на безвозвратной основе (в том числе в
порядке долевого участия) за счет средств местного бюджета;
- перечню договоров, по которым необходима индексация цен в
пределах выделенных средств, и договоров, работы по которым должны
быть прекращены;
5. Интеграция научной деятельности и образования в Ступинском
районе
5.1. Интеграция научной деятельности и образования
осуществляется:
- путем участия студентов, преподавателей и сотрудников
учебных заведений в научной, научно-технической и инновационной
деятельности;
- через систему подготовки и переподготовки научных кадров в
высших учебных заведениях и научных организациях;
- путем создания сети учебно-научных и учебно-производственных
комплексов на базе высших учебных заведений, научных организаций и
организаций научно-производственного комплекса;
- через создание инфраструктуры инновационной деятельности
(технопарков, бизнес-инновационных центров) при высших учебных
заведениях и образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования;
- путем использования и передачи научных знаний в
образовательном процессе, издания учебных пособий на основе новых
методик обучения;
- путем привлечения студентов и преподавателей к участию в
научных конкурсах, конференциях, выставках.
5.2. Поддержка интеграции научной деятельности и образования
в Ступинском районе обеспечивается путем:
- участия Комитета по управлению имуществом Администрации
Ступинского района в качестве учредителя (соучредителя) научных
орга- низаций и образовательных учреждений, учебно-научных центров и
других организаций;
- финансирования научных, научно-технических и инновационных
программ и проектов, выполняемых образовательными учреждениями в
интересах Ступинского района, содействия проведению конкурсов,
выставок, конференций с участием студентов и преподавателей;
- финансирования молодежных научных или образовательных
программ;
- учреждения стипендий для студентов, имеющих успехи в учебе и
научной деятельности, высших учебных заведений, расположенных на
территории Ступинского района.
5.3. В целях государственной поддержки интеграции научной
деятельности и образования:
- не менее 10% средств, выделяемых из местного бюджета на
поддержку малого предпринимательства, направляются на финансирование
образовательных или наукоемких проектов, осуществляемых студентами и
аспирантами и выпускниками высших учебных заведений или научными
работниками;
- при реализации программ подготовки и переподготовки кадров
за счет средств местного бюджета должны привлекаться преподаватели и
научные работники государственных образовательных и научных
учреждений, расположенных на территории Ступинского района, с
расходованием на эти цели не менее 30% средств, направляемых на
оплату труда преподавателей;
- ежегодно из средств местного бюджета выделяются стипендии
Главы района лучшим студентам учебных заведений, расположенных на
территории Ступинского района, в соответствии с положением,
утверждае- мым Главой Ступинского района.
6. Финансирование научной, (или) научно-технической и (или)
инновационной деятельности в Ступинском районе
6.1. Финансовое обеспечение научной, (или)
научно-технической и (или) инновационной деятельности в Ступинском
районе основывается на множественности источников финансирования и
его целевой ориентации и осуществляется за счет средств местного
бюджета, внебюджетных средств (собственных или привлеченных средств
хозяйствующих субъектов, а также средств заказчиков работ), иных
источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Положением Ступинского района
6.2. Финансирование научных организаций, находящихся в
ведении Ступинского района, осуществляется по установленным
нормативам за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на
текущие расходы соответствующих отраслей.
6.3. Объем ежегодных бюджетных ассигнований, выделяемых на
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в
интересах социально-экономического развития Ступинского района, в
том числе в рамках долевого финансирования государственных программ
Российской Федерации, муниципальных программ Ступинского района в
сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности,
составляет не менее 1% расходной части местного бюджета без учета
внебюджетных фондов, консолидированных в местный бюджет.
6.4. Проекты муниципальных программ Ступинского района
должны предусматривать в объемах финансирования расходы на
научно-техническое сопровождение в размере не менее 0,1% от объема
средств, выделяемых на реализацию соответствующих муниципальных
программ Ступинского района.
7. Поддержка и льготы, предоставляемые научным организациям на
территории Ступинского района
7.1. В целях усиления материальной поддержки, социальной
защищенности научных и инженерно-технических работников, повышения
эффективности использования научно-технического потенциала
Ступинского райо- на, развития прогрессивных форм организации
научной, (или) научно-технической и (или) инновационной деятельности
научным организациям, зарегистрированным на территории Ступинского
района, предоставляется право на получение следующих видов
материальной поддержки и льгот:
- финансирования своей деятельности в соответствии с
муниципальными программами Ступинского района поддержки и развития
научной, научно-технической и инновационной деятельности в
Ступинском районе.
- получения муниципальных гарантий Ступинского района за счет
средств местного бюджета;
- льготного кредитования за счет средств местного бюджета;
- дополнительного социального обеспечения научных и
инженерно-технических работников.
Председатель
Комитета по экономике И.И. Паламарчук
