Постановление Думы Московской области от 24.04.2014 № 18/88-П

 





                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 24 апреля 2014 г.N 18/88-П


 О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту
федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального
      закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,
со статьями 103,  104 Регламента  Государственной Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального 
Собрания  Российской Федерации в  порядке законодательной инициативы 
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  статью  17 
Федерального   закона   "О   муниципальной   службе   в  Российской  
Федерации". (Прилагается.)
     2. Назначить  официальным представителем  Московской  областной
Думы при рассмотрении  в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской  Федерации  проекта   федерального  закона  "О   внесении
изменений в статью 17 Федерального закона "О муниципальной службе  в
Российской  Федерации" Чистюхина  И.В.  - председателя  Комитета  по
делам молодежи, спорта и туризма.
     3. Направить  настоящее  постановление  и  прилагаемый  к  нему
проект   федерального  закона   законодательным   (представительным)
органам  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации  с
предложением   поддержать  законодательную   инициативу   Московской
областной Думы.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.


     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов


     Проект


     Вносится Московской
     областной Думой


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        О внесении изменений в статью 17 Федерального закона
           "О муниципальной службе в Российской Федерации"

     Внести в статью 17 Федерального закона  от 2 марта 2007 года  N
25-ФЗ  "О муниципальной  службе  в Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2007,  N  10,  ст.   1152)
следующие изменения:
     1) в  части  1  слова "может  предшествовать"  заменить  словом
"предшествует";
     2) дополнить частями 1-1 - 1-4 следующего содержания:
     "1-1. Конкурс не проводится:
     1) при заключении срочного трудового договора (контракта);
     2) при назначении  муниципального служащего  на иную  должность
муниципальной службы в случаях, предусмотренных статьей 73,  пунктом
2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 4
статьи 18 настоящего Федерального закона;
     3) при   назначении    на   должность   муниципальной    службы
муниципального служащего, включенного в кадровый резерв.
     1-2. Конкурс может не  проводиться при назначении на  отдельные
должности муниципальной службы, исполнение должностных  обязанностей
по   которым  связано   с   использованием  сведений,   составляющих
государственную   тайну,   по  перечню   должностей,   утверждаемому
муниципальным правовым актом.
     1-3. По решению представителя нанимателя (работодателя) конкурс
может не  проводиться  при  назначении  на  должности  муниципальной
службы,  относящиеся  к  группе  младших  должностей   муниципальной
службы.
     1-4. Законом   субъекта   Российской   Федерации   могут   быть
установлены  иные  случаи,  когда  конкурс  на  замещение  должности
муниципальной службы не проводится.".


      Президент
      Российской Федерации



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17
            Федерального закона "О муниципальной службе
                      в Российской Федерации"


     Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к должностям    муниципальной     службы,    определение     статуса
муниципального   служащего,    условия    и   порядок    прохождения
муниципальной службы,  осуществляется федеральным  законом, а  также
принимаемыми  в соответствии  с  ним законами  субъектов  Российской
Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными
правовыми актами (статья  42 Федерального закона  от 6 октября  2003
года   N   131-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации").
     В соответствии с частью  6 статьи 16  Федерального закона от  2
марта  2007  года  N  25-ФЗ "О  муниципальной  службе  в  Российской
Федерации" (далее  -  Федеральный закон)  поступление гражданина  на
муниципальную  службу  осуществляется  в  результате  назначения  на
должность  муниципальной службы  на  условиях трудового  договора  в
соответствии  с трудовым  законодательством  с учетом  особенностей,
предусмотренных Федеральным законом.
     Согласно части 1  статьи 17 Федерального  закона при  замещении
должности   муниципальной   службы   в   муниципальном   образовании
заключению трудового договора  может предшествовать конкурс, в  ходе
которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов
на  замещение  должности   муниципальной  службы,  их   соответствия
установленным    квалификационным    требованиям    к     должностям
муниципальной службы.
     Как правило,  замещение   вакантных  должностей   муниципальной
службы происходит без  проведения конкурсов. Это делает  поступление
на  муниципальную   службу  молодых   специалистов,  не   обладающих
соответствующими   связями   в  органах   местного   самоуправления,
затруднительным, а порой и невозможным.
     Президентом Российской   Федерации   В.В.   Путиным   не    раз
указывалось  на  необходимость  модернизации  системы  управления  и
обновления  кадров.  Так,  в своем  Послании  Федеральному  Собранию
Российской Федерации еще на 2003 год Президент Российской  Федерации
подчеркнул, что "в стране  тяжелейший кадровый голод. Голод на  всех
уровнях  и  во   всех  структурах   власти,  голод  на   современных
управленцев, эффективных людей".
     Поступление на муниципальную службу исключительно на конкурсной
основе создаст  необходимые  условия   для  привлечения  в   систему
муниципального управления молодых профессиональных кадров.
     Вместе с тем, конкурс может не проводиться по иным  основаниям,
устанавливаемым законом субъекта Российской Федерации.
     Проект закона не  содержит  положений, способствующих  созданию
условий для проявления коррупции.