Постановление Главы городского округа Дзержинский от 03.03.2014 № 113-ПГА

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 3 марта 2014 г. N 113-ПГА

 О создании единой постоянно действующей комиссии по осуществлению
                   закупок для муниципальных нужд

     (В редакции Постановления Администрации городского округа
              Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА)


     В соответствии со ст.  39 Федерального  закона от 05.04.2013  N
44-ФЗ "О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ,  услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
     
     постановляю:
     
     1. Создать   Единую    постоянно   действующую   комиссию    по
осуществлению  закупок   путем   проведения  конкурсов,   аукционов,
запросов   котировок   и  запросов   предложений   для   определения
поставщиков (подрядчиков,  исполнителей) в целях  заключения с  ними
контрактов на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг  для
нужд муниципального образования "Городской округ Дзержинский".
     2. Утвердить  Порядок  работы  Единой  постоянной   действующей
комиссии   по   осуществлению  закупок   для   нужд   муниципального
образования "Городской округ Дзержинский" (приложение N 1).
     3. Опубликовать  настоящее  постановление в  газете  "Угрешские
вести"   и   разместить    на   официальном   сайте    администрации
муниципального образования "Городской округ Дзержинский".
     Отв. Закатова С.А., Юпатов С.Ю.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставлю  за
собой.

     
     И.О. главы
     администрации города Н.П. Жуков
     
     
     Приложение N 1
     к постановлению администрации
     города Дзержинский
     Московской области
     от 3 марта 2014 г. N 113-ПГА
     
     
      ПОРЯДОК РАБОТЫ ЕДИНОЙ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ
                         ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

     (В редакции Постановления Администрации городского округа
              Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА)


                         1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок работы определяет цели, задачи, функции,
порядок, права  и  обязанности   деятельности  Единой  комиссии   по
определению  поставщиков   (подрядчиков,   исполнителей)  для   нужд
муниципального  образования   "Городской   округ  Дзержинский"   для
заключения  контрактов  на   поставку  товаров,  выполнение   работ,
оказание услуг (далее - Единая комиссия) путем проведения конкурсов,
аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
     1.2. Основные понятия:
     - определение    поставщика   (подрядчика,    исполнителя)    -
совокупность действий, которые осуществляются заказчиком в  порядке,
установленном  Федеральным   законом  от  05.04.2013   N  44-ФЗ   "О
контрактной  системе  в  сфере закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных  нужд" (далее - Закон  о
контрактной   системе),   начиная   с   размещения   извещения    об
осуществлении закупки  товара, работы, услуги  для обеспечения  нужд
заказчика и завершаются заключением контракта;
     - участник закупки - любое  юридическое лицо независимо от  его
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения
и места  происхождения капитала  или  любое физическое  лицо, в  том
числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
     - конкурс   -   способ  определения   поставщика   (подрядчика,
исполнителя), при котором  победителем признается участник  закупки,
предложивший лучшие условия исполнения контракта;
     - открытый конкурс - конкурс, при котором информация о  закупке
сообщается заказчиком неограниченному  кругу лиц путем размещения  в
единой  информационной   системе  извещения   о  проведении   такого
конкурса,   конкурсной   документации   и   к   участникам   закупки
предъявляются единые требования;
     - конкурс  с  ограниченным  участием  -  конкурс,  при  котором
информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц
путем  размещения  в  единой  информационной  системе  извещения   о
проведении такого конкурса  и конкурсной документации, к  участникам
закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования,
и  победитель  такого  конкурса  определяется  из  числа  участников
закупки, прошедших предквалификационный отбор;
     - двухэтапный  конкурс  -  конкурс, при  котором  информация  о
закупке  сообщается  заказчиком  неограниченному  кругу  лиц   путем
размещения в  единой информационной системе  извещения о  проведении
такого  конкурса и  конкурсной  документации, к  участникам  закупки
предъявляются   единые   требования   либо   единые   требования   и
дополнительные требования, и победителем такого конкурса  признается
участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих
этапов такого конкурса  (в том числе прошедший  предквалификационный
отбор  на   первом  этапе  в   случае  установления   дополнительных
требований  к  участникам  такого конкурса)  и  предложивший  лучшие
условия исполнения  контракта  по результатам  второго этапа  такого
конкурса;
     - аукцион   -   способ  определения   поставщика   (подрядчика,
исполнителя), при котором  победителем признается участник  закупки,
предложивший наименьшую цену контракта;
     - аукцион в электронной форме (электронный аукцион) -  аукцион,
при   котором   информация    о   закупке   сообщается    заказчиком
неограниченному кругу лиц  путем размещения в единой  информационной
системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем,
к   участникам   закупки    предъявляются   единые   требования    и
дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается
на электронной площадке ее оператором;
     - запрос котировок - способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), при  котором  информация о  потребностях  заказчика  в
товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения в  единой информационной системе  извещения о  проведении
запроса  котировок,  и  победителем  запроса  котировок   признается
участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта;
     - запрос   предложений   -   способ   определения    поставщика
(подрядчика, исполнителя), при  котором информация о потребностях  в
товаре,   работе   или   услуге  для   нужд   заказчика   сообщается
неограниченному кругу лиц  путем размещения в единой  информационной
системе извещения о  проведении запроса предложений, документации  о
проведении  запроса предложений  и  победителем запроса  предложений
признается участник закупки, направивший окончательное  предложение,
которое  наилучшим образом  удовлетворяет  потребностям заказчика  в
товаре, работе или услуге.
     1.3. Процедуры   по   определению   поставщиков   (подрядчиков,
исполнителей) проводятся самим заказчиком.
     1.4.    Заказчик    вправе   привлечь   на   основе   контракта
специализированную  организацию  для выполнения отдельных функций по
определению  поставщика  (подрядчика,  исполнителя) путем проведения
конкурса  или  аукциона,  в  том  числе  для  разработки  конкурсной
документации,   документации   об   аукционе,  размещения  в  единой
информационной  системе  извещения  о проведении открытого конкурса,
конкурса   с   ограниченным   участием,  двухэтапного  конкурса  или
электронного  аукциона,  направления  приглашений  принять участие в
конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе или
в  аукционе,  выполнения  иных  функций,  связанных  с  обеспечением
проведения  определения  поставщика  (подрядчика,  исполнителя). При
этом   создание   комиссии  по  осуществлению  закупок,  определение
начальной  (максимальной)  цены  контракта,  предмета и существенных
условий   контракта,   утверждение   проекта  контракта,  конкурсной
документации,   документации  об  аукционе  и  подписание  контракта
осуществляются заказчиком. (В  редакции  Постановления Администрации
городского округа Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА)
     1.5. В процессе осуществления своих полномочий Единая  комиссия
взаимодействует с  заказчиком и  специализированной организацией  (в
случае  ее   привлечения  заказчиком)   в  установленном   настоящим
Порядком.

                     2. Правовое регулирование

     2.1. Единая   комиссия    в    процессе   своей    деятельности
руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским
кодексом  Российской  Федерации,  Законом  о  контрактной   системе,
Федеральным законом от  26.07.2006 N  135-ФЗ "О защите  конкуренции"
(далее   -  Закон   о   защите  конкуренции),   иными   действующими
нормативными  правовыми  актами Российской  Федерации,  приказами  и
распоряжениями заказчика и настоящим Порядком.

         3. Цели создания и принципы работы Единой комиссии

     3.1. Единая  комиссия создается  в  целях проведения  конкурсов
(открытый  конкурс,  конкурс с  ограниченным  участием,  двухэтапный
конкурс),  аукционов   (аукцион  в   электронной  форме),   запросов
котировок, запросов предложений.
     3.2. В  своей  деятельности  Единая  комиссия   руководствуется
следующими принципами.
     3.2.1. Эффективность и  экономичность использования  выделенных
средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.
     3.2.2. Публичность,   гласность,  открытость   и   прозрачность
процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
     3.2.3. Обеспечение   добросовестной  конкуренции,   недопущение
дискриминации, введения  ограничений или  преимуществ для  отдельных
участников закупки, за исключением случаев, если такие  преимущества
установлены действующим законодательством Российской Федерации.
     3.2.4. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции  при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
     3.2.5. Недопущение разглашения  сведений, ставших известными  в
ходе  проведения  процедур  определения  поставщиков   (подрядчиков,
исполнителей),     в     случаях,     установленных      действующим
законодательством.

            4. Порядок создания и работы Единой комиссии

     4.1. Единая    комиссия   является    коллегиальным    органом,
действующим  на  постоянной   основе.  Персональный  состав   Единой
комиссии, ее председатель,  заместитель председателя и члены  Единой
комиссии утверждаются распоряжением администрации города.
     4.2. В состав Единой  комиссии входят не  менее пяти человек  -
членов  Единой  комиссии. Председатель  и  заместитель  председателя
являются членами Единой  комиссии. В случае отсутствия  председателя
Единой комиссии его функции выполняет заместитель председателя.
     4.3. Единая  комиссия  формируется  преимущественно  из   числа
специалистов,   прошедших   профессиональную   переподготовку    или
повышение квалификации  в  сфере закупок,  а  также лиц,  обладающих
специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
     4.4. Членами Единой  комиссии  не могут  быть физические  лица,
которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной
оценки  конкурсной  документации,  заявок  на  участие  в  конкурсе,
осуществляемой  в  ходе  проведения  предквалификационного   отбора,
оценки соответствия участников конкурса дополнительным  требованиям,
либо   физические  лица,   лично   заинтересованные  в   результатах
определения  поставщиков (подрядчиков,  исполнителей),  в том  числе
физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении  или
состоящие  в  штате   организаций,  подавших  данные  заявки,   либо
физические  лица,  на  которых способны  оказать  влияние  участники
закупки  (в  том  числе  физические  лица,  являющиеся   участниками
(акционерами)  этих  организаций,  членами  их  органов  управления,
кредиторами  указанных участников  закупки),  либо физические  лица,
состоящие в браке с руководителем участника закупки либо  являющиеся
близкими  родственниками  (родственниками  по  прямой  восходящей  и
нисходящей  линии  (родителями   и  детьми,  дедушкой,  бабушкой   и
внуками), полнородными  и  неполнородными (имеющими  общих отца  или
мать)   братьями  и   сестрами),   усыновителями  руководителя   или
усыновленными    руководителем    участника   закупки,    а    также
непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок  должностные
лица контрольного органа в сфере закупок.
     В случае  выявления в  составе  Единой комиссии  указанных  лиц
заказчик,   принявший   решение   о   создании   комиссии,    обязан
незамедлительно  заменить  их другими  физическими  лицами,  которые
лично  не  заинтересованы  в  результатах  определения   поставщиков
(подрядчиков,  исполнителей)  и  на которых  не  способны  оказывать
влияние участники закупок,  а также  физическими лицами, которые  не
являются непосредственно  осуществляющими контроль  в сфере  закупок
должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
     4.5. Замена члена Единой комиссии допускается только по решению
заказчика, путем утверждения распоряжением администрации.
     4.6. Комиссия  правомочна осуществлять  свои  функции, если  на
заседании комиссии  присутствует  не менее  чем пятьдесят  процентов
общего числа  ее  членов. Члены  комиссии  должны быть  своевременно
уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения
заседания  комиссии.   Принятие  решения   членами  комиссии   путем
проведения заочного  голосования,  а также  делегирование ими  своих
полномочий иным лицам не допускаются.
     4.7. Уведомление членов Единой комиссии о месте, дате и времени
проведения заседаний комиссии осуществляется  не позднее чем за  два
рабочих  дня  до   даты  проведения  такого  заседания   посредством
направления  приглашений,   содержащих  сведения   о  повестке   дня
заседания.
     4.8. Не реже  чем один  раз в два  года осуществляется  ротация
членов Единой комиссии. Такая ротация заключается в замене не  менее
пятидесяти  процентов членов  Единой  комиссии в  целях  недопущения
работы в составе комиссии  заинтересованных лиц, а также снижения  и
предотвращения   коррупционных    рисков   и   повышения    качества
осуществления закупок.

                     5. Функции Единой комиссии

     5.1. Для решения поставленных целей Единая комиссия действует:
     5.1.1.   При  осуществлении  процедуры  определения  поставщика
(подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса Единая
комиссия  руководствуется  ст.  37,  52,  53  Федерального закона от
05.04.2013  N  44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(В    редакции   Постановления   Администрации   городского   округа
Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА)
     5.1.2.   При  осуществлении  процедуры  определения  поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  путем проведения конкурса с ограниченным
участием   Единая  комиссия  руководствуется  ст.  37,  52,  53,  56
Федерального  закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд". (В   редакции   Постановления   Администрации
городского округа Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА)
     5.1.3.   При  осуществлении  процедуры  определения  поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  путем  проведения  двухэтапного конкурса
Единая  комиссия  руководствуется  ст.  37,  52, 53, 57 Федерального
закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров,    работ,   услуг   для   обеспечения   государственных   и
муниципальных нужд". (В    редакции    Постановления   Администрации
городского округа Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА)
     5.1.4. (Исключен   -   Постановление  Администрации  городского
округа Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА)
     5.1.4.   При  осуществлении  процедуры  определения  поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  путем  проведения аукциона в электронной
форме  (электронного  аукциона)  Единая комиссия руководствуется ст.
37,  67,  69,  71  Федерального  закона  от  05.04.2013  N  44-ФЗ "О
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд". (В       редакции
Постановления    Администрации    городского    округа   Дзержинский
от 02.07.2014 г. N 434-ПГА)
     5.1.5.   При  осуществлении  процедуры  определения  поставщика
(подрядчика,  исполнителя) путем проведения запроса котировок Единая
комиссия   руководствуется   ст.   78,  81  Федерального  закона  от
05.04.2013  N  44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(В    редакции   Постановления   Администрации   городского   округа
Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА)
     5.1.6. При  осуществлении   процедуры  определения   поставщика
(подрядчика,  исполнителя)  путем  проведения  запроса   предложений
Единая  комиссия  руководствуется  ст.  83  Федерального  закона  от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

           6. Права и обязанности членов Единой комиссии

     6.1. Члены Единой комиссии вправе:
     6.1.1. Знакомиться  со  всеми представленными  на  рассмотрение
документами  и  сведениями,   составляющими  заявку  на  участие   в
конкурсе, аукционе или запросе котировок, запросе предложений.
     6.1.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях  Единой
комиссии.
     6.1.3. Проверять  правильность содержания  составляемых  Единой
комиссией протоколов,  в  том числе  правильность  отражения в  этих
протоколах своего выступления.
     6.2. Члены Единой комиссии обязаны:
     6.2.1. Знать   и   руководствоваться   в   своей   деятельности
требованиями  законодательства  Российской  Федерации  и   настоящим
Порядком.
     6.2.2. Присутствовать  на   заседаниях   Единой  комиссии,   за
исключением случаев,  вызванных  уважительными причинами  (временная
нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины).
     6.2.3. Принимать решения в пределах своей компетенции.
     6.2.4. Подписывать протоколы, оформление которых  предусмотрено
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок  товаров, работ,  услуг  для обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд при осуществлении закупок.
     6.2.5. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными
в ходе проведения процедур при осуществлении закупок, кроме случаев,
прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     6.3. Решение Единой комиссии,  принятое в нарушение  требований
Закона  о  контрактной  системе и  настоящего  Порядка,  может  быть
обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Законом
о  контрактной  системе,  и  признано  недействительным  по  решению
контрольного органа в сфере закупок.
     6.4. Председатель Единой комиссии либо лицо, его замещающее:
     6.4.1. Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и
обеспечивает выполнение настоящего Порядка.
     6.4.2. Объявляет заседание  правомочным или  выносит решение  о
его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
     6.4.3. Открывает и ведет  заседания Единой комиссии,  объявляет
перерывы.
     6.4.4. В  случае  необходимости выносит  на  обсуждение  Единой
комиссии вопрос о привлечении к работе экспертов.
     6.4.5. Подписывает протоколы, составленные в ходе работы Единой
комиссии.

             7. Ответственность членов Единой комиссии

     7.1. Члены    Единой    комиссии,    виновные    в    нарушении
законодательства  Российской Федерации  о  закупках товаров,  работ,
услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд,  а  также  иных
нормативных  правовых  актов   Российской  Федерации  и   настоящего
Порядка, несут  ответственность в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации.


     И.О. главы
     администрации города Н.П. Жуков