Постановление Правительства Московской области от 23.09.2014 № 786/37

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 23 сентября 20T4 г. N 786/37


     Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской
                              области
     
     
     В соответствии   с   Лесным  кодексом   Российской   Федерации,
постановлением Правительства  Российской Федерации  от 14.12.2009  N
1007 "Об утверждении Положения  об определении функциональных зон  в
лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",
учитывая обращение государственного унитарного предприятия  газового
хозяйства  Московской  области,  решение  Градостроительного  совета
Московской области от 27.05.2014 и рассмотрев Проектную документацию
по  проектированию  (изменению)  границ лесопарковой  зоны  в  лесах
Московского   учебно-опытного   лесничества   Московской    области,
представленную  филиалом  федерального  государственного  унитарного
предприятия    "Рослесинфорг"    "Центрлеспроект",     Правительство
Московской области
     
     постановляет:
     
      Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию
(изменению) границ   лесопарковой    зоны   в   лесах    Московского
учебно-опытного лесничества Московской области.
     1. Исключить  из   границ  лесопарковых   зон  лесные   участки
Московского  учебно-опытного лесничества  Свердловского  участкового
лесничества  (Чкаловский  лесохозяйственный  участок)  кварталов  30
(часть) и 33 (часть) общей площадью 0,2 га.
     2. Исключить из границ  зеленых зон лесной участок  Московского
учебно-опытного  лесничества  Тютчевского  участкового   лесничества
квартала 5 (часть) площадью 0,2 га.
     3. Включить   в  границы   лесопарковых   зон  лесной   участок
Московского  учебно-опытного  лесничества  Тютчевского   участкового
лесничества квартала 5 (часть) площадью 0,2 га.
     4. Включить в границы  зеленых зон  лесные участки  Московского
учебно-опытного  лесничества Свердловского  участкового  лесничества
(Чкаловский лесохозяйственный  участок)  кварталов 30  (часть) и  33
(часть) общей площадью 0,2 га.
     5. Главному  управлению по информационной  политике  Московской
области    обеспечить    официальное    опубликование     настоящего
постановления   в  газете   "Ежедневные   новости.  Подмосковье"   и
размещение   (опубликование)   на   Интернет-портале   Правительства
Московской области.


     Губернатор
     Московской области А.Ю. Воробьев



     Утверждена    
     постановлением Правительства 
     Московской области 
     от 23.09.2014 N 786/37


                       ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

   по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах
     Московского учебно-опытного лесничества Московской области


     Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)
границ лесопарковой зоны  в  Московской области  (далее -  проектная
документация)    осуществлена    филиалом    ФГУП     "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект" на основании  распоряжения Министерства экологии  и
природопользования Московской области "О подготовке документации  по
проектированию  (изменению) границ  лесопарковой  зоны в  Московской
области" от 11.06.2014  N 239-РМ и   Государственного  контракта  от
17.07.2014 N 1232-ОБ.
     Проектируемое изменение границ  лесопарковой зоны в  Московской
области  (далее  -   лесопарковых  зон)  связано  с   необходимостью
предоставления   лесного    участка   для   строительства    объекта
газоснабжения "Газопровод к котельной школы-интерната в д.  Алмазово
сельского  поселения Медвежье-Озерское"  Щелковского  муниципального
района   Московской   области   в   рамках   реализации    Программы
Правительства Московской области "Развитие газификации в  Московской
области  до 2017  года",  утвержденной постановлением  Правительства
Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции  постановления
Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1163/57).
     Для прокладки трассы  газопровода испрашиваются лесные  участки
из  состава   земель  лесного   фонда  Московского   учебно-опытного
лесничества  в   кварталах  N  30,   33  Свердловского   участкового
(Чкаловский лесохозяйственный участок)  лесничества  общей  площадью  
0,20   га, расположенные  в   Щелковском  муниципальном   районе,  в   
границах сельского   поселения   Медвежье-Озерское,   отнесенные   к   
категории   защитных  лесов   "леса,   выполняющие  функции   защиты 
природных и  иных объектов (лесопарковые зоны)".
     Предоставление лесных участков в  составе земель лесного  фонда
для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями
9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.
     Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105)  в
лесопарковых  зонах  запрещается  размещение  объектов  капитального
строительства,  для осуществления  использования  лесов в  указанных
целях возникает  необходимость изменения границ  лесопарковых зон  и
отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных  лесов,
в которой данный вид их использования допускается.
     В связи с  тем, что  отнесение данного  участка земель  лесного
фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению  границ
и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6
статьи  105  Лесного  кодекса  Российской  Федерации  от  04.12.2006
N200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования
границ   лесопарковой    зоны   Московской    области,   с    учетом
компенсирования площади  исключаемых  из этой  зоны лесных  участков
включением в  границы  лесопарковых зон  других  лесных участков,  а
также результаты проектирования защитных  лесов  в  отношении лесных 
участков, исключенных из лесопарковой зоны.
     Проектная документация по  изменению  границ лесопарковой  зоны
подготовлена    в    рамках   осуществления    полномочий    органов
государственной   власти  Московской   области   в  области   лесных
отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской  Федерации
и постановлением  Правительства Российской  Федерации от  14.12.2009
N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в
лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",
а  также  в  целях внесения  соответствующих  изменений  в  сведения
государственного    лесного    реестра    уполномоченным     органом
государственной власти.

     Характеристика лесных участков, исключаемых из границ 
                      лесопарковой зоны

     В целях  реализации  проекта  строительства  газопровода  к  д.
Алмазово  в  Щелковском  муниципальном  районе  Московской  области,
необходима  передача в  аренду  лесных  участков в  составе  -земель
лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, расположенных
в квартале N 30 (выделы  24, 25, 27)  и  квартале  N 33 (выдел 2, 3)
Свердловского  участкового  (Чкаловский  лесохозяйственный  участок)
лесничества общей площадью 0,20 га.
     По сведениям   государственного   лесного   реестра    (выписка
прилагается)    и    лесохозяйственного    регламента    Московского
учебноопытного лесничества, леса кварталов N 30 и N 33 Свердловского
участкового  (Чкаловский   лесохозяйственный  участок)   лесничества
отнесены  к  категории  защитных лесов  "леса,  выполняющие  функции
защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
     Лесные участки    расположены     в    границах     Щелковского
муниципального района, лесистость которого составляет 45,9%.
     Согласно представленным координатам проекта газопровода, трасса
проходит по   лесным   участкам,   которые   имеют   характеристику,
приведенную в таблице 1. 

                                                           Таблица 1

 Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных
                              участков

|—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————|
|  Наименование   |     N     | выдела |  Площадь  |Состав насаждений| Возраст  | Бонитет  |Полнота|  Общий   |
|   участкового   | квартала  |        | участка,  |                 |          |          |       |  запас   |
|   лесничества   |           |        |    га     |                 |          |          |       |древесины |
|                 |           |        |           |                 |          |          |       |   кбм    |
|—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————|
|  Свердловское   |    30     |   24   |  0,0153   |     6С2Е2Б      |   130    |    2     |  0,6  |    4     |
|   (Чкаловский   |           |        |           |                 |          |          |       |          |
|      ЛХУ)       |           |        |           |                 |          |          |       |          |
|—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————|
|                 |           |   25   |  0,0735   |  4ЕЗС1Б2Е(100)  |   130    |    2     |  0,6  |    26    |
|—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————|
|                 |           |   27   |  0,0708   |      пашня      |          |          |       |    "     |
|—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————|

|———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|
|           |      |Итого|0,1596|                 |  "   |      |   -   |    30    |
|———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|
|           |  33  |  2  |0,0252|    прогалина    |  "   |  1   |  ||   |    -     |
|———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|
|           |      |  3  |0,0152|    л/к 9С1Б     |  52  |  1а  |  0,7  |    л     |
|           |      |     |      |                 |      |      |       |    J     |
|———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|
|           |      |Итого|0,0404|                 |  "   |  -   |   "   |    л     |
|———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|
|           |      |Всего|0,2000|                 |  -   |  -   |   -   |    33    |
|———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|
Территориальное размещение   испрашиваемых   лесных   участков,    с
указанием участковых  лесничеств, категорий  защитных лесов,  границ
кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано
на прилагаемых схемах.

     Отнесение испрашиваемых  для строительства  газопровода  лесных
участков  к  другой  категории  защитных  лесов,  может  привести  к
изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
     Положением об  определении  функциональных зон  в  лесопарковых
зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  14.12.2009
N1007,   предусматривается,   что,   в   случае   изменения   границ
лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков  компенсируется
включением в границы  этих зон лесных  участков, площадь которых  не
меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены  на
территории  того  же  лесничества,  либо  на  территории   ближайших
лесничеств.
     С учетом  требований  Положения  по  площади  лесных  участков,
компенсирующих уменьшение  лесопарковых зон и  их местоположению,  а
также с  учетом  анализа существующего  разделения лесов  Московской
области  по  целевому   назначению,  категориям  защитных  лесов   и
оснований  их   установления,  осуществлено  проектирование   лесных
участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в
границы лесопарковых зон
     В соответствии   с    документами   лесного   планирования    и
лесохозяйственным  регламентом,  леса  Московского   учебно-опытного
лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:
     леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из
них:
     леса, расположенные в  первом  и втором  поясах зон  санитарной
охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения  -
11%;
     защитные полосы  лесов,  расположенные  вдоль   железнодорожных
путей  общего пользования,  федеральных  автомобильных дорог  общего
пользования, автомобильных дорог
общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации - 1%; зелёные зоны - 29%; лесопарковые зоны - 59%.
     С учетом того,  что на  территории Московского  учебно-опытного
лесничества   выделены   зеленые   зоны,   в   которых   разрешается
строительство линейных  объектов (в том  числе газопроводов),  выбор
компенсирующего  лесного  участка  возможен  на  территории  данного
лесничества.
     С целью  выбора  лесного  участка,  компенсирующего  уменьшение
площади  лесопарковых   зон,   были  проанализированы   таксационные
характеристики  лесных кварталов,  отнесенных  к категории  защитных
лесов  "зеленые   зоны",  их   местоположение  относительно   других
категорий   защитных   лесов,   населенных   пунктов   и    объектов
инфраструктуры. В итоге  установлено, что компенсировать  уменьшение
площади лесопарковых  зон  возможно путем  отнесения к  лесопарковым
зонам  лесного  участка  в  квартале  N  5  Тютчевского  участкового
лесничества.
     В качестве оптимального  варианта выбран  лесной участок  общей
площадью 0,20га, расположенный в квартале N 5 (выдел 9)  Тютчевского
участкового  лесничества  Московского  учебно-опытного  лесничества,
расположенный  на  территории  Пушкинского  муниципального   района,
лесистость  которого   составляет  42,2%,   в  границах   городского
поселения Ашукино.
     По сведениям   государственного   лесного   реестра    (выписка
прилагается)    и    лесохозяйственного    регламента    Московского
учебноопытного   лесничества   лесной  квартал   N   5   Тютчевского
участкового лесничества  отнесен к категории  защитных лесов  "леса,
выполняющие  функции  защиты  природных  и  иных  объектов  (зеленые
зоны)".
     Выбранный лесной участок в квартале N5 Тютчевского  участкового
лесничества, компенсирующий  уменьшение  площади лесопарковой  зоны,
непосредственно  примыкает  к  кварталу  N  6  того  же  участкового
лесничества  Московского  учебно-опытного лесничества,  входящего  в
состав лесопарковой зоны.
     Проектируемый лесной  участок  в  квартале N5  не  находится  у
граждан, юридических  лиц в постоянном  (бессрочном) пользовании,  в
аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
     Общая площадь проектируемого к включению в границы лесопарковой
зоны лесного участка составляет 0,20га.
     Площадь компенсирующего лесного  участка равна площади  лесного
участка,  исключаемого  из  лесопарковой  зоны,  что   соответствует
требованиям  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
14.12.2009 N 1007, и не приведет  к уменьшению площади  лесопарковой
зоны Московской области.
     Расположение лесного  участка  в  границах  лесопарковой   зоны
предполагает  отнесение  его  к  выделенным  функциональным   зонам,
которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,
охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях
лесопарковой зоны.
     Положением об  определении  функциональных зон  в  лесопарковых
зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  14.12.2009
N1007,   определено,   что   установление   функциональных   зон   в
лесопарковой  зоне  осуществляется  органом  государственной  власти
субъекта Российской Федерации.
     В настоящее время документами  лесного планирования и  органами
государственной власти Московской  области в лесах лесопарковых  зон
Московской  области  функциональные  зоны  не  выделены,  поэтому  в
настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении
компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
     Характеристика лесного    участка,   включаемого    в    состав
лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

                                                          Таблица 2

   Количественные и качественные характеристики лесного участка,
              включаемого в границы лесопарковой зоны

|————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————|
|  Наименование  |   Номер   | Номер  | Площадь, |   Состав   | Возраст, |   Класс   |ТЛУ | Полнота |  Общий   |
|  участкового   | квартала  | выдела |    га    | насаждений |   лет    | бонитета  |    |         |  запас   |
|  лесничества   |           |        |          |            |          |           |    |         |древесины,|
|                |           |        |          |            |          |           |    |         |  дес.м'  |
|————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————|
|       1        |     2     |   3    |    4     |     5      |    6     |     7     | 8  |    9    |    10    |
|————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————|
|Тютчевское      |5          |9       |   0,20   |л/к 10С+Б   |    56    |          1| С2 |   0,7   |    5     |
|————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————|
|          Итого:|           |        |   0,20   |            |    -     |     -     | -  |    -    |    5     |
|————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————|

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием
участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов  и
лесотаксационных  выделов,  входящих   в  их  состав,  показано   на
прилагаемых схемах.
     Лесной участок   в  квартале   N   5  Тютчевского   участкового
лесничества Московского  учебно-опытного лесничества общей  площадью
0,20  га, включаемый  в  границы лесопарковой  зоны,  в полной  мере
компенсирует уменьшение площади  лесопарковой зоны лесов  Московской
области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны  лесных
участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная
компенсация сохранит на  прежнем уровне рекреационную емкость  лесов
лесопарковой  зоны в  Московской  области  и  не повлечет  за  собой
нарушения целостности и  компактности лесных массивов, отнесенных  к
лесопарковой зоне в Московском учебно-опытном лесничестве.

    Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского
           учебно-опытного лесничества Московской области

     В настоящей   проектной    документации   осуществлено    также
проектирование  защитных  лесов  на  лесных  участках  Свердловского
участкового  (Чкаловский   лесохозяйственный  участок)   лесничества
Московского учебно-опытного лесничества, планируемых к исключению из
границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
     Проектирование отнесения  лесов  к  категории  защитных   лесов
выполнено в соответствии  с Лесным  кодексом Российской Федерации  и
Лесоустроительной инструкцией,  утвержденной приказом Рослесхоза  от
12.12.2011 N 516.
     Проектирование отнесения  лесов  к  категории  защитных   лесов
осуществлено в отношении лесных  участков общей площадью 0,20 га  на
основании  анализа  состояния  и  использования  лесов   Московского
учебноопытного    лесничества,    перспектив   их    освоения    для
государственных и муниципальных нужд.
     Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее  время
отнесены к лесопарковым зонам.
     Леса зеленых зон  и  лесопарковых зон  очень  сходны по  своему
целевому   назначению   и  выполняемым   функциям.   Однако,   режим
лесопарковых зон  не  допускает строительства  газопроводов в  лесах
этой категории.
     Исторический обзор  нормативных  правовых  актов  по  отнесению
лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов
I  группы показывает,  что  в лесных  массивах,  в границах  которых
расположены  испрашиваемые   лесные   участки,  первоначально   были
выделены зеленые зоны  и лишь  из их площади  в начале 1960-х  годов
началось   выделение   лесопарковых  частей   (в   настоящее   время
лесопарковых зон).
     В соответствии с Лесным  кодексом Российской Федерации  (статья
105, часть 5,  пункт 3) в лесах  зеленых зон допускается  размещение
подземных трубопроводов.
     Отнесение проектируемых  лесных   участков   к  зеленым   зонам
позволит выполнить работы по строительству газопровода к д. Алмазово
в соответствии с законодательством и, в силу незначительной  площади
участка,  не  окажет  отрицательного влияния  на  выполнение  лесами
полезных функций.
     С учетом   этого,  лесные   участки   в  кварталах   NN 30,  33
Свердловского  участкового  (Чкаловский  лесохозяйственный  участок)
лесничества  Московского   учебно-опытного  лесничества   Московской
области общей площадью 0,20  га, характеристика которых приведена  в
таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса,
выполняющие  функции  защиты  природных  и  иных  объектов  (зеленые
зоны)".
     Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению
в состав  лесопарковой зоны  в  качестве компенсирующего  уменьшение
площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства  трассы
газопровода,  проектируемые   к   отнесению    к   зеленым    зонам,
равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,20га).
     Предлагаемое проектирование   категорий   защитных   лесов   на
указанных  лесных  участках  не приведет  к  изменению  (уменьшению)
площади  лесопарковой  зоны  или зеленой  зоны  Московской  области,
произойдет    лишь  их  взаимное  территориальное  замещение     на 
рассматриваемых   лесных   участках   Московского   учебно-опытного 
лесничества.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал государственной инвентаризации лесов ФГУП
"Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)

Юридический адрес
109316, г.Москва,
Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес
141280 Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская д. 10.

Телефон/факс  [phone]

E-mail    [email protected]

Реквизиты
р/с 40502810700020000065 БИК 044525600 Корреспондентский счет
30101810300000000600 Банк ОАО "МИнБ" Г. 

                                  Главный инженер филиала ФГУП
                                  "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"
                                  А.Ю. Соколов