Постановление Правительства Московской области от 23.09.2014 № 787/37

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 23 сентября 2014 г. N 787/37


     Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
     
     
     В соответствии   с   Лесным  кодексом   Российской   Федерации,
постановлением Правительства  Российской Федерации  от 14.12.2009  N
1007 "Об утверждении Положения  об определении функциональных зон  в
лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",
учитывая   обращение   Главного   управления   дорожного   хозяйства
Московской  области,  решение Градостроительного  совета  Московской
области  от  04.03.2014  и  рассмотрев  проектную  документацию   по
проектированию  (изменению)   границ  лесопарковой   зоны  в   лесах
Подольского   и    Ступинского   лесничеств   Московской    области,
представленную  филиалом  федерального  государственного  унитарного
предприятия    "Рослесинфорг"    "Центрлеспроект",     Правительство
Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить    прилагаемую    проектную    документацию     по
проектированию  (изменению)   границ  лесопарковой   зоны  в   лесах
Подольского и Ступинского лесничеств Московской области.
     2. Исключить  из   границ  лесопарковых   зон  лесные   участки
Подольского лесничества Подольского участкового лесничества квартала
35 (часть) общей площадью 4,1137 га.
     3. Включить   в  границы   лесопарковых   зон  лесной   участок
Ступинского лесничества Сосновского участкового лесничества квартала
30 (часть) площадью 4,5 га
     4. Главному управлению  по  информационной политике  Московской
области    обеспечить    официальное    опубликование     настоящего
постановления   в  газете   "Ежедневные   новости.  Подмосковье"   и
размещение  (опубликование)   на  Интернет-  портале   Правительства
Московской области.                                                       
     
     
     Губернатор
     Московской области А.Ю. Воробьев



     Утверждена 
     постановлением Правительства 
     Московской области 
     от 23.09.2014 N 787/37


                       ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
       ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
            В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО И СТУПИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
          Основание для разработки проектной документации
     
     Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)
границ лесопарковой зоны  в  Московской области  (далее -  проектная
документация)    осуществлена    филиалом    ФГУП     "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект" на основании  распоряжения Министерства экологии  и
природопользования Московской области "О подготовке документации  по
проектированию  (изменению) границ  лесопарковой  зоны в  Московской
области"  от 31.03.2014  N  96-РМ  и Государственного  контракта  от
07.05.2014 N 1216-0Б.
     Необходимость разработки  проектной документации  по  изменению
границ   лесопарковой   зоны  в   Московской   области   обусловлена
государственной   программой   Московской   области   "Развитие    и
функционирование   дорожно-транспортного  комплекса",   утвержденной
постановлением  Правительства  Московской области  от  23.08.2013  N
656/35.
     Программой предусмотрена  реконструкция  автомобильной   дороги
Старосимферопольское шоссе (Подольский район) на участке км 43 -  км
48 в Подольском муниципальном районе.
     В связи   с  этим   Главное   управление  дорожного   хозяйства
Московской  области  ходатайствует  о переводе  лесных  участков  из
состава  земель лесного  фонда  в категорию  земель  промышленности,
энергетики,    транспорта,   связи,    радиовещания,    телевидения,
информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель
обороны, безопасности и земель иного специального назначения  (далее
- земли иных категорий)  с целью реконструкции автомобильной  дороги
Старосимферопольское шоссе  на участке км  43 -  км 48 в  Подольском
муниципальном районе Московской области.
     В соответствии со ст.  11 Федерального  закона от 21.12.2004  N
172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной  категории
в другую" перевод  земель лесного  фонда, занятых защитными  лесами,
или земельных участков в  составе таких земель разрешается в  случае
размещения объектов государственного или муниципального значения при
отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
     Государственная значимость  размещения  объектов  реконструкции
автомобильной дороги Старосимферопольское шоссе  на участке км 43  -
км 48  определяется прежде  всего уже  существующими объектами,  при
этом  отсутствие альтернативных  вариантов  отмечено в  акте  выбора
земельного участка.
     В целях реконструкции автомобильной дороги Старосимферопольское
шоссе на участке  км  43 -  км 48  испрашиваются  лесные участки  из
состава земель лесного фонда в квартале N 35 Подольского участкового
лесничества  Подольского  лесничества  общей площадью  4,1137  га  и
расположенные на территории Подольского муниципального района.
     В соответствии со сведениями государственного лесного  реестра,
предоставленными  Комитетом  лесного хозяйства  Московской  области,
леса на территории квартала N 35 Подольского участкового лесничества
Подольского лесничества отнесены  к защитным лесам категории  "леса,
выполняющие функции защиты  природных и иных объектов  (лесопарковые
зоны)".
     В связи с тем,  что перевод  указанных участков земель  лесного
фонда в земли  транспорта приведет к  изменению границ и  уменьшению
площади лесопарковой зоны и зеленой зоны, что не допускается пунктом
6  статьи 105  Лесного  кодекса  Российской Федерации,  в  проектной
документации отражены результаты проектирования границ  лесопарковой
зоны  Московской   области,  учитывающего  равноценную   компенсацию
исключаемых  из  этой  зоны  лесных  участков,  а  также  результаты
проектирования   защитных  лесов   в   отношении  лесных   участков,
исключаемых из лесопарковой зоны.
     Проектная документация по  изменению  границ лесопарковой  зоны
подготовлена в целях  реализации полномочий органов  государственной
власти Московской области  в области лесных отношений,  определенных
статьей 82  Лесного  кодекса Российской  Федерации и  постановлением
Правительства  Российской  Федерации   от  14.12.2009  N  1007   "Об
утверждении   Положения   об  определении   функциональных   зон   в
лесопарковых  зонах, площадей  и  границ лесопарковых  зон,  зеленых
зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в  сведения
государственного    лесного    реестра    уполномоченным     органом
государственной  власти субъекта  Российской  Федерации в  отношении
лесов, расположенных в границах территорий этого субъекта Российской
Федерации, на основании приказа  Рослесхоза от 30.05.2011 N 194  "Об
утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра".
     
       Характеристика лесных участков, исключаемых из границ
                          лесопарковых зон
     
     В соответствии    с    инженерным    проектом    строительства,
предусматривающим прохождение  трассы автодороги  по землям  лесного
фонда Подольского  участкового лесничества Подольского  лесничества,
произведен выбор лесных участков. Акт выбора участков лесного  фонда
от 09.04.2013 N 2 (Подольское участковое лесничество, квартал N  35,
площадь 4,1137  га)  утвержден приказом  Комитета лесного  хозяйства
Московской области от 11.04.2013 N 30-482-П.
     Испрашиваемые лесные  участки  поставлены  на   государственный
кадастровый учет и имеют кадастровый номер 50:55:0000000:67932.
     По сведениям государственного  лесного  реестра (учетный  номер
1351-2011-09, выписка  прилагается) и лесохозяйственного  регламента
Подольского лесничества, леса квартала N 35 Подольского  участкового
лесничества отнесены к  категории защитных лесов "леса,  выполняющие
функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
     Лесные участки    расположены   на    территории    Подольского
муниципального района, лесистость которого составляет 38,7%.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  28.01.2006  N  48 "О  составе  и  порядке  подготовки
документации о переводе земель  лесного фонда в земли иных  (других)
категорий"  подготовлен  акт  натурного  технического   обследования
участка лесного  фонда,  испрашиваемого для  перевода  в земли  иных
категорий,  от   09.04.2013,  утвержденный  председателем   Комитета
лесного хозяйства  Московской  области. В  указанном акте  приведены
количественные и  качественные  характеристики испрашиваемых  лесных
участков, определенных по материалам лесоустройства (таблица 1).
     
                                                           Таблица 1
     
        КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
            УЧАСТКОВ, ИСПРАШИВАЕМЫХ ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ
                         ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
     
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|  Наименование  |N квартала| N выдела  |Площадь, га |     Состав     | Возраст, | Бонитет  |  Полнота  |   Общий запас   |
|  участкового   |          |           |            |   насаждений   |   лет    |          |           |древесины, куб. м|
|  лесничества   |          |           |            |                |          |          |           |                 |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     Лесной участок с кадастровым номером 50:55:0000000:67932 - часть 1                                                  |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     Подольское |     35   |     28    |     0,3110 |     ЛЭП        |          |          |           |                 |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|                |          |     29    |     0,2486 |     Поляна     |          |          |           |                 |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|                |          |     30    |     2,1472 |     л/к 8С2Б   |     45   |     IA   |     0,8   |     537         |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|                |          |     31    |     0,2051 |     л/к 7Д3Б   |     48   |     III  |     0,7   |     21          |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     Итого по части лесного участка    |     2,9119 |                |          |          |           |     558         |
|———————————————————————————————————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     Лесной участок с кадастровым номером 50:55:0000000:67932 - часть 2                                                  |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     Подольское |     35   |     12    |     0,1335 |     10Б        |     75   |     I    |     0,7   |     31          |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|                |          |     19    |     0,9753 |     9Б1Ос      |     85   |     II   |     0,6   |     195         |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|                |          |     26    |     0,0796 |     ЛЭП        |          |          |           |                 |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|                |          |     27    |     0,0134 |     Прочие     |          |          |           |                 |
|                |          |           |            |земли           |          |          |           |                 |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     Итого по части лесного участка    |     1,2018 |                |          |          |           |     226         |
|———————————————————————————————————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     Итого по лесному участку          |     4,1137 |                |          |          |           |     784         |
|———————————————————————————————————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     ВСЕГО по уч. лесничеству          |     4,1137 |                |          |          |           |     784         |
|———————————————————————————————————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
     
     Территориальное размещение  испрашиваемых  лесных  участков   с
указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталов
и местоположение  проектируемых лесных участков  с указанием  границ
кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано
на прилагаемых схемах (не приводятся).
     Испрашиваемые лесные участки лесопарковой зоны представлены  на
84,1% лесными землями и на 15,9% нелесными, в составе лесных  земель
100% составляют покрытые  лесной растительностью земли.  Насаждения,
произрастающие  на   испрашиваемых  лесных   участках,  в   основном
монопородные, имеются спелые насаждения мягколиственных,  обладающие
невысокими санитарно-гигиеническими  и  эстетическими свойствами,  а
также  низкой степенью  устойчивости  к отрицательным  антропогенным
воздействиям.
     Перевод земельных участков  из состава земель  лесного фонда  в
земли  транспорта   с  целью  их   дальнейшего  предоставления   для
реконструкции  автомобильной  дороги Старосимферопольское  шоссе  на
участке км  43 -  км  48 приведет  к изменению  границ и  уменьшению
площади лесопарковой зоны Московской области.
     Положением об  определении  функциональных зон  в  лесопарковых
зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,  утвержденным
постановлением Правительства  Российской Федерации  от 14.12.2009  N
1007, предусматривается, что в случае изменения границ  лесопарковых
зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением  в
границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше  площади
исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того
же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
     С учетом  требования  Положения  по  площади  лесных  участков,
компенсирующих уменьшение лесопарковых  зон, и их местоположению,  а
также с  учетом  анализа существующего  разделения лесов  Московской
области  по  целевому   назначению,  категориям  защитных  лесов   и
оснований их  установления  осуществлено проектирование  равноценных
лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
     
    Характеристика лесных участков, проектируемых для включения
                     в границы лесопарковых зон
     
     При подборе лесного участка, компенсирующего уменьшение площади
лесов лесопарковой  зоны,  необходимо  руководствоваться  следующими
положениями:
     лесной участок   должен   иметь  площадь,   не   меньшую,   чем
испрашиваемый   с    целью   реконструкции   автомобильной    дороги
Старосимферопольское шоссе  на участке  км  43 -  км 48,  и быть  по
возможности компактным;
     рекреационные характеристики (качественные показатели) земель и
произрастающих на  них лесов  не  должны быть  хуже  соответствующих
характеристик лесного участка,  испрашиваемого для перевода в  земли
транспорта;
     возможно меньшая удаленность компенсирующего лесного участка от
испрашиваемого для  перевода  в земли  транспорта  лесного  участка,
доступность для посещения и пребывания в нем;
     непосредственное примыкание  выбираемых  компенсирующих  лесных
участков к существующим границам лесопарковых зон.
     В соответствии   с    документами   лесного   планирования    и
лесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества  отнесены
к защитным лесам категорий:
    леса,  выполняющие  функции  защиты  природных и иных объектов (99,9%),
из них:
      защитные  полосы  лесов,  расположенные  вдоль  железнодорожных путей
общего  пользования,  федеральных  автомобильных  дорог общего пользования,
автомобильных  дорог  общего  пользования,  находящихся   в   собственности
субъектов Российской Федерации (придорожные полосы), - 3,2%;
      зеленые зоны - 36,6%;
      лесопарковые зоны - 60,1%;
    ценные леса (0,1%), из них:
      леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,1%.
     Учитывая, что  леса  Подольского  лесничества  большей   частью
относятся к  лесопарковым зонам  и  зеленым зонам  (96,7%), а  также
режим использования лесов, имеющих научное или историческое значение
(заповедные лесные участки), компенсирующие лесные участки  возможно
подобрать только из  состава лесов,  относящихся к защитным  полосам
лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,
федеральных автомобильных  дорог  общего пользования,  автомобильных
дорог  общего  пользования, находящихся  в  собственности  субъектов
Российской Федерации. Эта категория защитных лесов выделена только в
зеленых зонах (ранее лесохозяйственная часть зеленой зоны).
     В результате анализа расположения лесных участков,  относящихся
к  защитным полосам  вдоль  дорог, было  установлено,  что в  рамках
исполнения более ранних государственных контрактов по установлению и
изменению  лесопарковых  и  зеленых  зон  в  Подольском  лесничестве
значительная часть лесных участков  из состава защитных полос  вдоль
дорог  уже  включена  в  состав  лесопарковых  или  зеленых  зон,  а
оставшиеся лесные  участки, подходящие по  площади для  компенсации,
расположены  так,  что  любой  выбранный из  них  участок  не  будет
примыкать  или  находиться  в  непосредственной  близости  к  лесным
массивам  (кварталам),   отнесенным  к   лесопарковой  зоне.   Такое
положение  создаст  недопустимую  чересполосицу  в   территориальном
расположении лесов лесопарковых  зон и  усложнит их использование  и
ведение в них лесного хозяйства.
     Анализ распределения  лесов   по   категориям  защитных   лесов
показывает, что компенсировать уменьшение площади лесопарковой  зоны
за счет лесов Подольского лесничества невозможно.
     Наиболее подходящими   для    поиска   вариантов    компенсации
уменьшения  площади   лесопарковых  зон   являются  лесные   массивы
Ступинского, Ногинского  лесничеств  и лесничества  "Русский лес"  с
учетом их пространственного местоположения и правового режима.
     По всем   вариантам   компенсирующих   лесных   участков   были
проанализированы  таксационные описания  последнего  лесоустройства,
аэрофотоснимки,   составлены    сводные   характеристики,    которые
сопоставлены   с    соответствующими   данными   лесных    участков,
испрашиваемых для перевода в земли транспорта.
     В итоге для  поиска вариантов  компенсационных лесных  участков
была  выбрана  территория  Ступинского  лесничества,  где  в  лесном
массиве Сосновского  участкового лесничества  ранее уже  проводилось
изменение границ лесопарковых зон.
     В результате проведенного сопоставительного анализа в  качестве
оптимального  варианта  выбран  лесной  участок  в  квартале  N   30
Сосновского   участкового   лесничества   Ступинского   лесничества,
расположенный  на  территории  Озерского  муниципального  района,  в
границах сельского поселения Клишинское.
     По сведениям государственного  лесного  реестра (учетный  номер
1351-2011-09, выписка  прилагается) и лесохозяйственного  регламента
лесничества, этот лесной квартал отнесен к категории защитных  лесов
- ценные леса "нерестоохранные полосы лесов".
     В границах квартала  N 30  Сосновского участкового  лесничества
Ступинского лесничества выбраны выделы  N 17, 23 общей площадью  4,5
га, которые проектируются к включению в границы лесопарковой зоны, в
границы зоны с особыми условиями использования территории и с  более
строгим правовым режимом использования лесов.
     Выбранный в    качестве     оптимального    лесной     участок,
компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно
примыкает к  лесопарковой зоне Ступинского  лесничества, и  является
логическим  продолжением  территории  лесопарковой  зоны  вокруг  г.
Озеры, и не создает чересполосицы в границах этой зоны. Кроме  того,
он  находится  в  непосредственной близости  от  населенных  пунктов
Полуряденки, Каблучки, Сосновка и Свиридоново, а также наличие дорог
общего пользования в сочетании  с развитой лесной тропиночной  сетью
делает доступными леса компенсирующего участка для их  использования
в рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.
     Сформированный участок   наиболее   близок   по    таксационным
показателям к испрашиваемым для  перевода в земли транспорта  лесным
участкам   и   характеризуется   оптимальными    почвенно-грунтовыми
условиями.
     В соответствии со  сведениями государственного лесного  реестра
(учетный номер 1351-2011-09, выписка прилагается):
     - лесистость  Озерского   муниципального   района,  в   котором
расположен проектируемый лесной участок, составляет 37,6%;
     - лесной  участок, входящий  в  состав компенсирующего  лесного
участка, не находится  у граждан,  юридических лиц в  собственности,
постоянном (бессрочном) пользовании, аренде, а также в безвозмездном
срочном пользовании.
     Расположение лесного  участка  в  границах  лесопарковой   зоны
предполагает  отнесение  его  к  выделенным  функциональным   зонам,
которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,
охраны,  защиты   и   воспроизводства  лесов   в  различных   частях
лесопарковой зоны.
     Положением об  определении  функциональных зон  в  лесопарковых
зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,  утвержденным
постановлением Правительства  Российской Федерации  от 14.12.2009  N
1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой
зоне   осуществляется   органом  государственной   власти   субъекта
Российской Федерации.
     В настоящее время документами  лесного планирования и  органами
государственной власти Московской  области в лесах лесопарковых  зон
Московской области функциональные зоны не выделены, в связи с чем  в
настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении
компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
     При проведении  натурного  обследования на  лесном  участке  не
выявлены  объекты  недвижимого   имущества,  размещение  которых   в
лесопарковых  зонах  не   допускается  Лесным  кодексом   Российской
Федерации. Характеристика лесного  участка по данным  лесоустройства
приведена в таблице 2.
     
                                                           Таблица 2
     
        КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
          УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
     
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|  Наименование  |N квартала| N выдела  |Площадь, га |     Состав     | Возраст, | Бонитет  |  Полнота  |   Общий запас   |
|  участкового   |          |           |            |   насаждений   |   лет    |          |           |древесины, куб. м|
|  лесничества   |          |           |            |                |          |          |           |                 |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     Сосновское |     30   |     17    |     0,7    |     л/к 10С + Б|     50   |     I    |     0,7   |     150         |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|                |          |     23    |     3,8    |     6Б4С + Ос  |     70   |     I    |     0,6   |     760         |
|————————————————|——————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|                |     Итого            |     4,5    |                |          |          |           |     910         |
|————————————————|——————————————————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     Итого по лесному участку          |     4,5    |                |          |          |           |     910         |
|———————————————————————————————————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
|     ВСЕГО по уч. лесничеству          |     4,5    |                |          |          |           |     910         |
|———————————————————————————————————————|————————————|————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————————|
     
     Территориальное размещение  испрашиваемых  лесных  участков   с
указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталов
и местоположение  проектируемых лесных участков  с указанием  границ
кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано
на прилагаемых схемах.
     Исходя из  количественных,  качественных и  иных  характеристик
следует, что включаемые  в границы  лесопарковых зон лесные  участки
обладают более ценными  качествами для рекреационного  использования
по сравнению с испрашиваемыми.
     Незначительный возраст,  наличие   лесных  культур  наряду   со
средней  полнотой  в  наибольшей  степени  отвечает   функциональным
требованиям к насаждениям лесопарковых зон и создает предпосылки для
формирования в  будущем  путем проведения  на участке  хозяйственных
мероприятий разнообразных по структуре рекреационных ландшафтов.
     Исходя из  количественных,  качественных и  иных  характеристик
лесных участков следует, что  включаемые в границы лесопарковых  зон
лесные участки обладают более ценными качествами для  рекреационного
использования по  сравнению с испрашиваемыми  в целях  реконструкции
автомобильной дороги Старосимферопольское шоссе  на участке км 43  -
км 48.
     Они характеризуются   лучшим   породным   составом,   различной
возрастной   структурой   и  соответственно   лучшими   показателями
рекреационной  оценки  лесов.  Преобладающие  типы  лесорастительных
условий - С2 и В2 - обеспечивают хороший отдых в лесу в любое  время
года.  В участках  отсутствуют  объекты,  не связанные  с  созданием
лесной инфраструктуры, нахождение  которых в лесах лесопарковых  зон
недопустимо.
     Лесные участки, проектируемые для перевода в лесопарковую зону,
имеют хорошую проходимость, отсутствуют источники загрязнения  почв,
поверхностных  и грунтовых  вод,  сохраняются полностью  условия  их
естественной  очистки  и   не  требуют  проведения  мероприятий   по
рекреационному  благоустройству   территории,  а  также   фактически
используются населением в качестве зоны отдыха.
     Лесные участки в составе квартала N 30 Сосновского  участкового
лесничества   Ступинского  лесничества   общей   площадью  4,5   га,
включаемые в границы  лесопарковых зон,  в полной мере  компенсируют
уменьшение  площади  лесопарковых  зон  лесов  Московской   области,
связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных  участков,
испрашиваемых с целью перевода земельных участков из состава  земель
лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания,  телевидения,   информатики,  земли  для   обеспечения
космической  деятельности,  земли  обороны,  безопасности  и   иного
специального назначения, для  их дальнейшего предоставления в  целях
реконструкции  автомобильной  дороги Старосимферопольское  шоссе  на
участке км 43 - км 48.
     Данная компенсация  сохранит  на прежнем  уровне  рекреационную
емкость лесов лесопарковых зон  Московской области и не повлечет  за
собой  нарушения   целостности  и   компактности  лесных   массивов,
отнесенных к лесопарковым зонам, в Подольском лесничестве.
     Изменение границ лесопарковой  зоны  на территории  Ступинского
лесничества Комитета лесного хозяйства Московской области не  влечет
за собой каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации,
направлено на  сохранение  средообразующих, водоохранных,  защитных,
санитарно-гигиенических,  оздоровительных  и иных  полезных  функций
лесов  в  интересах  обеспечения  права  каждого  на   благоприятную
окружающую среду и  не ущемляет конституционных  прав граждан на  их
пребывание в лесах.
     
           Проектирование ценных лесов на лесных участках
             Подольского лесничества Московской области
     
     Настоящая проектная  документация  отражает  также   результаты
проектирования   ценных  лесов   на   лесных  участках   Подольского
участкового  лесничества  Подольского лесничества,  проектируемых  к
исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
     Проектирование отнесения лесов  к ценным  лесам осуществлено  в
соответствии   с    Лесным   кодексом    Российской   Федерации    и
Лесоустроительной инструкцией,  утвержденной приказом Рослесхоза  от
12.12.2011 N 516.
     Проектирование отнесения лесов  к ценным  лесам осуществлено  в
отношении лесных участков с кадастровым номером  50:55:0000000:67932
и  общей  площадью  4,1137  га  на  основании  анализа  состояния  и
использования лесов Подольского лесничества, перспектив их  освоения
для государственных и муниципальных  нужд, а также с учетом  анализа
оснований  разделения  лесов   Московской  области  по   выполняемым
функциям.
     Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее  время
отнесены к лесопарковым зонам.
     Проведенный анализ правовых  оснований отнесения лесов  лесного
фонда Московской  области  к категориям  защитности  лесов I  группы
показал,  что в  лесных  массивах,  в границах  которых  расположены
испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть
в  составе лесов  зеленых  зон  поселений не  выделялась.  Выделение
лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.
     По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области  в
составе лесов I группы были выделены следующие категории  защитности
лесов: защитные полосы лесов  вдоль железных и автомобильных  дорог,
запретные полосы  лесов по берегам  рек и  других водных объектов  и
леса зеленых зон поселений  и хозяйственных объектов (без  выделения
лесопарковой части).
     Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов
по берегам рек и других водных объектов было обусловлено  выделением
запретных  водоохранных  полос  на  территории  Московской  области.
Согласно  Перечню  рек,  морей, озер,  водохранилищ  и  каналов,  по
которым  выделены запретные  полосы,  в  разрезе областей,  краев  и
республик   (Государственный   комитет  лесного   хозяйства   Совета
Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль реки Москва,
а  также  вдоль  рек  Волга,  Ока,  Клязьма,  Истра  устанавливались
запретные  водоохранные  полосы  шириной 20  километров  по  каждому
берегу реки. Также были выделены запретные полосы шириной 4 км вдоль
притоков  указанных  рек,  расположенных  на  территории  Московской
области.
     В последующие годы из состава запретных полос лесов по  берегам
рек  и  других  водных  объектов  были  выделены  другие   категории
защитности лесов, в  том числе и лесопарковые  части зеленых зон  (в
настоящее время согласно  Лесному кодексу  2006 года -  лесопарковые
зоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам
рек и других  водных объектов отнесены  к "ценным лесам"  (запретные
полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).
     Лесной квартал  N  35 Подольского  участкового  лесничества,  в
котором  находится   испрашиваемый  участок  к   переводу  в   земли
транспорта    с    целью    реконструкции    автомобильной    дороги
Старосимферопольское шоссе на участке км  43 - км 48, расположен  на
расстоянии  3-4  км  от  реки Пахра,  т.е.  в  границах  параметров,
установленных  для  запретных водоохранных  полос  лесов,  поскольку
вдоль реки Пахра выделялись 4-километровые запретные полосы лесов на
основании постановления Совета Министров СССР от 29.09.1948 N 3670 и
приказа Минлесхоза СССР от 11.10.1948 N 555.
     Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов  в
сфере  разделения  лесов  по выполняемым  функциям  показывает,  что
лесные   массивы,   в   которых   проектируется   изменение   границ
лесопарковой   зоны,   расположены   на   территории,   на   которой
первоначально выделялись  запретные полосы  лесов по  берегам рек  и
других водных объектов.
     Принимая во внимание  данное обстоятельство,  лесные участки  в
квартале  N  35  Подольского  участкового  лесничества   Подольского
лесничества    Московской    области    с    кадастровым     номером
50:55:0000000:67932 и  общей  площадью 4,1137  га, количественная  и
качественная   характеристика  которых   приведена   в  таблице   1,
проектируется  отнести к  категории  защитных  лесов -  ценные  леса
(запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).
     Отнесение лесных участков  Подольского участкового  лесничества
Подольского лесничества  общей площадью 4,1137  га, проектируемых  к
исключению из границ  лесопарковой зоны  Московской области в  целях
перевода из земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности  и
иного специального  назначения для их  дальнейшего предоставления  в
целях реконструкции автомобильной дороги Старосимферопольское  шоссе
на участке км 43 - км  48, к категории защитных лесов - ценные  леса
(запретные полосы лесов,  расположенные вдоль  водных объектов) -  в
наибольшей  степени   соответствует   основному  назначению   данной
категории  защитных  лесов  и их  правовому  статусу,  определенному
соответствующими   нормативными    правовыми    актами   и    лесным
законодательством, а также позволит осуществить указанный перевод  в
соответствии   с   лесным  законодательством   и   законодательством
Российской Федерации.
     
|————————————————————————————|—|———————————————————————————————————————————————|
|     Разработчик проектной  | |     Центральный филиал государственной        |
|документации                | |инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"       |
|                            | |(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")  |
|————————————————————————————|—|———————————————————————————————————————————————|
|     Юридический адрес      | |     109316, г. Москва, Волгоградский проспект,|
|                            | |д. 45, стр. 1                                  |
|————————————————————————————|—|———————————————————————————————————————————————|
|     Почтовый адрес         | |     141280, Московская область, г. Ивантеевка,|
|                            | |ул. Заводская, д. 10                           |
|————————————————————————————|—|———————————————————————————————————————————————|
|     Телефон/факс           | |     8 [phone]/993-57-80               |
|————————————————————————————|—|———————————————————————————————————————————————|
|     E-mail                 | |     [email protected]                  |
|————————————————————————————|—|———————————————————————————————————————————————|
|     Реквизиты              | |     р/с 40502810700020000065                  |
|                            | |     ОАО "МИнБ" г. Москва                      |
|                            | |     к/с 30101810300000000600                  |
|                            | |     БИК 044525600                             |
|                            | |     ОКТМО 46732000                            |
|                            | |     ОГРН 1037739350835                        |
|                            | |     ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3                    |
|                            | |     ИНН/КПП 7705028865/501602001              |
|————————————————————————————|—|———————————————————————————————————————————————|
     
                                             Главный инженер филиала
                                ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"
                                                        А.Ю. Соколов