Постановление Правительства Московской области от 30.09.2014 № 821/38

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                от 30 сентября 2014 г. N 821/38
     

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области


     В соответствии   с   Лесным  кодексом   Российской   Федерации,
постановлением Правительства  Российской Федерации  от 14.12.2009  N
1007 "Об утверждении Положения  об определении функциональных зон  в
лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",
учитывая обращение государственного унитарного предприятия  газового
хозяйства  Московской  области,  решение  Градостроительного  совета
Московской области от 27.05.2014 и рассмотрев проектную документацию
по  проектированию  (изменению)  границ лесопарковой  зоны  в  лесах
Виноградовского  лесничества   Московской  области,   представленную
филиалом   федерального  государственного   унитарного   предприятия
"Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить    прилагаемую    проектную    документацию     по
проектированию  (изменению)   границ  лесопарковой   зоны  в   лесах
Виноградовского лесничества Московской области.
     2. Исключить  из   границ  лесопарковых   зон  лесные   участки
Виноградовского  лесничества  Загородного  участкового   лесничества
кварталов 67 (часть) и 68 (часть) общей площадью 0,26 га.
     3. Исключить   из   границ    зеленых   зон   лесной    участок
Виноградовского лесничества Виноградовского участкового  лесничества
квартала 1 (часть) площадью 0,26 га.
     4. Включить   в  границы   лесопарковых   зон  лесной   участок
Виноградовского лесничества Виноградовского участкового  лесничества
квартала 1 (часть) площадью 0,26 га.
     5. Включить   в    границы   зеленых    зон   лесные    участки
Виноградовского  лесничества  Загородного  участкового   лесничества
кварталов 67 (часть) и 68 (часть) общей площадью 0,26 га.
     6. Главному управлению  по  информационной политике  Московской
области    обеспечить    официальное    опубликование     настоящего
постановления   в  газете   "Ежедневные   новости.  Подмосковье"   и
размещение   (опубликование)   на   Интернет-портале   Правительства
Московской области.


     Губернатор
     Московской области А.Ю. Воробьев
     


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 30.09.2014 N 821/38     


                       ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
       ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
       В ЛЕСАХ ВИНОГРАДОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
          Основания для разработки проектной документации
     
     Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)
границ лесопарковой зоны  в  Московской области  (далее -  проектная
документация)    осуществлена    филиалом    ФГУП     "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект" на основании  распоряжения Министерства экологии  и
природопользования Московской области "О подготовке документации  по
проектированию  (изменению) границ  лесопарковой  зоны в  Московской
области" от  11.06.2014  N 237-РМ  и  Государственного контракта  от
17.06.2014 N 1231-ОБ.
     Проектируемое изменение границ  лесопарковой зоны в  Московской
области  (далее  -  лесопарковые  зоны)  связано  с   необходимостью
предоставления   лесного    участка   для   строительства    объекта
газоснабжения "Газопровод к д. Хрипань городского поселения Кратово"
Раменского  муниципального  района   Московской  области  в   рамках
реализации  Программы  Правительства  Московской  области  "Развитие
газификации  в  Московской  области  до  2017  года",   утвержденной
постановлением  Правительства  Московской области  от  20.12.2004  N
778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области от
27.12.2013 N 1163/57).
     Для прокладки трассы  газопровода испрашиваются лесные  участки
из  состава  земель  лесного  фонда  Виноградовского  лесничества  в
кварталах  N  67,  68  Загородного  участкового  лесничества   общей
площадью 0,26 га, расположенные в Раменском муниципальном районе,  в
границах  городского   поселения  Кратово   и  сельского   поселения
Вялковское, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие
функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
     Предоставление лесных участков в  составе земель лесного  фонда
для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями
9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.
     Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105)  в
лесопарковых  зонах  запрещается  размещение  объектов  капитального
строительства,  для осуществления  использования  лесов в  указанных
целях возникает  необходимость изменения границ  лесопарковых зон  и
отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных  лесов,
в которой данный вид их использования допускается.
     В связи с  тем, что  отнесение данного  участка земель  лесного
фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению  границ
и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6
статьи 105  Лесного  кодекса Российской  Федерации  от 04.12.2006  N
200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты  проектирования
границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования
площади  исключаемых  из  этой зоны  лесных  участков  включением  в
границы лесопарковых зон других лесных участков, а также  результаты
проектирования   защитных  лесов   в   отношении  лесных   участков,
исключенных из лесопарковой зоны.
     Проектная документация по  изменению  границ лесопарковой  зоны
подготовлена    в    рамках   осуществления    полномочий    органов
государственной   власти  Московской   области   в  области   лесных
отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской  Федерации
и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009  N
1007 "Об утверждении Положения  об определении функциональных зон  в
лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",
а  также  в  целях внесения  соответствующих  изменений  в  сведения
государственного    лесного    реестра    уполномоченным     органом
государственной власти.
     
            Характеристика лесных участков, исключаемых
                    из границ лесопарковой зоны
     
     В целях реализации  проекта строительства газопровода  высокого
давления  в  Раменском   муниципальном  районе  Московской   области
необходима  передача  в  аренду лесных  участков  в  составе  земель
лесного фонда Виноградовского лесничества, расположенных в  квартале
N 67 (выделы 24, 25, 27) и квартале N 68 (выделы 22, 28) Загородного
участкового лесничества, общей площадью 0,26 га.
     По сведениям   государственного   лесного   реестра    (выписка
прилагается)   и   лесохозяйственного   регламента   Виноградовского
лесничества, леса  кварталов N  67  и N  68 Загородного  участкового
лесничества отнесены к  категории защитных лесов "леса,  выполняющие
функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
     Лесные участки расположены в границах Раменского муниципального
района, лесистость которого составляет 32,7%.
     Согласно представленным координатам проекта газопровода  трасса
состоит  из 2  отдельных  участков и  проходит  по лесным  участкам,
которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.
     
                                                           Таблица 1
     
            КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
                   ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ


|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|  Наименование   |N квартала | N выдела |  Площадь  |    Состав     | Возраст  | Бонитет  |  Полнота  | Общий запас |
|   участкового   |           |          |участка, га|  насаждений   |          |          |           | древесины,  |
|   лесничества   |           |          |           |               |          |          |           |   куб. м    |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|     Загородное  |     Участок 1                                                                                    |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|                 |     67    |     24   |     0,0540|     л/к 10С+Б,|     43   |     1    |     1,0   |     15      |
|                 |           |          |           |Е              |          |          |           |             |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|                 |           |     25   |     0,0390|     л/к 10С   |     46   |     1а   |     0,9   |     12      |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|                 |           |     27   |     0,0140|     Дорога    |     -    |     -    |     -     |     -       |
|                 |           |          |           |автомобильн.   |          |          |           |             |
|                 |           |          |           |грунтовая      |          |          |           |             |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|                 |     68    |     22   |     0,1383|     л/к 7С3Б  |     42   |     1    |     0,8   |     32      |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|                 |           |     Итого|     0,2453|               |     -    |     -    |     -     |     59      |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|                 |           |     Участок 2                                                                        |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|                 |     68    |     28   |     0,0147|     поселок   |     -    |     -    |     -     |     -       |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|                 |           |     Итого|     0,0147|               |     -    |     -    |     -     |     -       |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
|                 |           |     Всего|     0,2600|               |     -    |     -    |     -     |     59      |
|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|
     
     Территориальное размещение  испрашиваемых  лесных  участков   с
указанием участковых  лесничеств, категорий  защитных лесов,  границ
кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано
на прилагаемых схемах (не приводятся).
     Отнесение испрашиваемых  для строительства  газопровода  лесных
участков  к  другой  категории  защитных  лесов  может  привести   к
изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
     Положением об  определении  функциональных зон  в  лесопарковых
зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,  утвержденным
постановлением Правительства  Российской Федерации  от 14.12.2009  N
1007, предусматривается, что в случае изменения границ  лесопарковых
зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением  в
границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше  площади
исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того
же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
     С учетом  требований  Положения  по  площади  лесных  участков,
компенсирующих уменьшение лесопарковых  зон, и их местоположению,  а
также с  учетом  анализа существующего  разделения лесов  Московской
области  по  целевому   назначению,  категориям  защитных  лесов   и
оснований  их   установления   осуществлено  проектирование   лесных
участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
     
           Характеристика лесных участков, проектируемых
              для включения в границы лесопарковых зон
     
     В соответствии   с    документами   лесного   планирования    и
лесохозяйственным  регламентом   леса  Виноградовского   лесничества
отнесены к защитным лесам категорий:
     - леса, выполняющие функции  защиты природных и иных  объектов,
из них:
     защитные полосы  лесов,  расположенные  вдоль   железнодорожных
путей  общего пользования,  федеральных  автомобильных дорог  общего
пользования, автомобильных дорог  общего пользования, находящихся  в
собственности субъектов Российской Федерации, - 1210 га (1,7%);
     лесопарковые зоны - 46724 га (64,7%);
     зеленые зоны - 24254 га (33,6%).
     С учетом того, что из 14 участковых лесничеств  Виноградовского
лесничества, на территории 7 из них выделены зеленые зоны, в которых
разрешается   строительство   линейных   объектов   (в   том   числе
газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на  территории
Виноградовского лесничества.
     С целью  выбора  лесного  участка,  компенсирующего  уменьшение
площади  лесопарковых   зон,   были  проанализированы   таксационные
характеристики  лесных кварталов,  отнесенных  к категории  защитных
лесов  "зеленые   зоны",  их   местоположение  относительно   других
категорий   защитных   лесов,   населенных   пунктов   и    объектов
инфраструктуры. В итоге  установлено, что компенсировать  уменьшение
площади лесопарковых  зон  возможно путем  отнесения к  лесопарковым
зонам лесных  участков в  квартале N  1 Виноградовского  участкового
лесничества.
     В качестве оптимального  варианта выбран  лесной участок  общей
площадью 0,26  га,  расположенный в  квартале N  1  (выделы 35,  36)
Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества,
расположенный на территории Воскресенского муниципального района,  в
границах городского поселения Белоозерский.
     По сведениям   государственного   лесного   реестра    (выписка
прилагается)   и   лесохозяйственного   регламента   Виноградовского
лесничества, лесной квартал N  1 отнесен к категории защитных  лесов
"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые
зоны)".
     Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в квартале N  1
Виноградовского участкового  лесничества, компенсирующие  уменьшение
площади лесопарковой зоны, представлены просекой и граничной линией,
непосредственно примыкают  к кварталу  N 2  того же  Виноградовского
участкового  лесничества  Виноградовского  лесничества,  а  также  к
просеке между  лесными  кварталами N  1  и N  3,  часть которой  уже
переведена   в   лесопарковые  зоны   постановлением   Правительства
Московской  области в  порядке  изменения границ  лесопарковых  зон.
Отнесение  оставшейся площади  просеки  к лесопарковой  зоне  станет
логичным завершением  упорядочения  расположения категорий  защитных
лесов на данном лесном участке, разделяющем кварталы N 1 и N 3.
     В соответствии со  сведениями государственного лесного  реестра
лесистость   Воскресенского   муниципального   района,   в   котором
расположены проектируемые лесные участки, составляет 35,0%.
     Проектируемые лесные участки  в  квартале N  1  не находятся  у
граждан, юридических  лиц в  собственности, постоянном  (бессрочном)
пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
     Площадь компенсирующего лесного  участка равна площади  лесного
участка,  исключаемого  из  лесопарковой  зоны,  что   соответствует
требованиям  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
14.12.2009 N 1007  и не приведет  к уменьшению площади  лесопарковой
зоны Московской области.
     Расположение лесного  участка  в  границах  лесопарковой   зоны
предполагает  отнесение  его  к  выделенным  функциональным   зонам,
которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,
охраны,  защиты   и   воспроизводства  лесов   в  различных   частях
лесопарковой зоны.
     Положением об  определении  функциональных зон  в  лесопарковых
зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,  утвержденным
постановлением Правительства  Российской Федерации  от 14.12.2009  N
1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой
зоне   осуществляется   органом  государственной   власти   субъекта
Российской Федерации.
     В настоящее время документами  лесного планирования и  органами
государственной власти Московской  области в лесах лесопарковых  зон
Московской  области  функциональные  зоны  не  выделены,  поэтому  в
настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении
компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
     Характеристика лесных    участков,    включаемых    в    состав
лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
     
                                                           Таблица 2
     
        КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
          УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
     
|———————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|——————————————|
|   Наименование    |   Номер   |  Номер  |Площадь, га|    Состав    | Возраст, |   Класс    |  ТЛУ  |  Полнота  | Общий запас  |
|    участкового    | квартала  | выдела  |           |  насаждений  |   лет    |  бонитета  |       |           |  древесины,  |
|    лесничества    |           |         |           |              |          |            |       |           | дес. куб. м  |
|———————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|——————————————|
|         1         |     2     |    3    |     4     |      5       |    6     |     7      |   8   |     9     |      10      |
|———————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|——————————————|
|     Виноградовское|     1     |     35  |     0,22  |     просека  |     -    |     -      |     - |     -     |     -        |
|———————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|——————————————|
|                   |           |     36  |     0,04  |     граница  |     -    |     -      |     - |     -     |     -        |
|                   |           |         |           |окружная      |          |            |       |           |              |
|———————————————————|———————————|—————————||——————————||—————————————||—————————||———————————||——————||——————————||—————————————|
|     Итого:                               |     0,26  |              |     -    |     -      |     - |     -     |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|—————————————|
     
     Территориальное размещение  проектируемых  лесных  участков   с
указанием участковых  лесничеств, категорий  защитных лесов,  лесных
кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано
на прилагаемых схемах (не приводятся).
     Лесные участки  в  квартале  N  1  Виноградовского  участкового
лесничества  Виноградовского  лесничества общей  площадью  0,26  га,
включаемые в границы лесопарковой  зоны, в полной мере  компенсируют
уменьшение  площади  лесопарковой  зоны  лесов  Московской  области,
связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,
испрашиваемых   в  целях   прокладки   трассы  газопровода.   Данная
компенсация сохранит на  прежнем уровне рекреационную емкость  лесов
лесопарковой  зоны в  Московской  области  и  не повлечет  за  собой
нарушения целостности и  компактности лесных массивов, отнесенных  к
лесопарковой зоне в Виноградовском лесничестве.
     
          Проектирование защитных лесов на лесных участках
           Виноградовского лесничества Московской области
     
     В настоящей   проектной    документации   осуществлено    также
проектирование  защитных  лесов   на  лесных  участках   Загородного
участкового лесничества Виноградовского лесничества, проектируемых к
исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
     Проектирование отнесения  лесов  к  категории  защитных   лесов
выполнено в соответствии  с Лесным  кодексом Российской Федерации  и
Лесоустроительной инструкцией,  утвержденной приказом Рослесхоза  от
12.12.2011 N 516.
     Проектирование отнесения  лесов  к  категории  защитных   лесов
осуществлено в отношении лесных  участков общей площадью 0,26 га  на
основании анализа  состояния и  использования лесов  Виноградовского
лесничества,   перспектив   их  освоения   для   государственных   и
муниципальных нужд.
     Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее  время
отнесены к лесопарковым зонам.
     Леса зеленых зон  и  лесопарковых зон  очень  сходны по  своему
целевому   назначению   и   выполняемым   функциям.   Однако   режим
лесопарковых зон  не  допускает строительства  газопроводов в  лесах
этой категории.
     Исторический обзор  нормативных  правовых  актов  по  отнесению
лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов
I  группы показывает,  что  в лесных  массивах,  в границах  которых
расположены  испрашиваемые   лесные   участки,  первоначально   были
выделены зеленые зоны, и  лишь из их  площади в начале 1960-х  годов
началось   выделение   лесопарковых  частей   (в   настоящее   время
лесопарковых зон).
     В соответствии с Лесным  кодексом Российской Федерации  (статья
105, часть 5,  пункт 3) в лесах  зеленых зон допускается  размещение
подземных трубопроводов.
     Отнесение проектируемых  лесных   участков   к  зеленым   зонам
позволит выполнить работы по строительству газопровода к д.  Хрипань
в соответствии с законодательством  и в силу незначительной  площади
участка  не  окажет  отрицательного  влияния  на  выполнение  лесами
полезных функций.
     С учетом этого лесные участки в кварталах N 67, 68  Загородного
участкового  лесничества   Виноградовского  лесничества   Московской
области общей площадью 0,26  га, характеристика которых приведена  в
таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса,
выполняющие  функции  защиты  природных  и  иных  объектов  (зеленые
зоны)".
     Следует отметить, что лесные участки, проектируемые к включению
в состав  лесопарковой  зоны в  качестве  компенсирующих  уменьшение
площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства  трассы
газопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам,  равновелики
по площади (площадь каждого составляет 0,26 га).
     Предлагаемое проектирование   категорий   защитных   лесов   на
указанных  лесных  участках  не приведет  к  изменению  (уменьшению)
площади  лесопарковой  зоны  или зеленой  зоны  Московской  области,
произойдет   лишь   их   взаимное   территориальное   замещение   на
рассматриваемых лесных участках Виноградовского лесничества.
     
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     Разработчик проектной       |     Центральный филиал государственной      |
|документации                     |     инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"|
|                                 |(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")|
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     Юридический адрес           |     109316, г. Москва, Волгоградский        |
|                                 |проспект, д. 45, стр. 1                      |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     Почтовый адрес              |     141280, Московская область, г.          |
|                                 |Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10             |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     Телефон/факс                |     8 [phone]/993-57-80             |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     E-mail                      |     [email protected]                         |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     Реквизиты                   |     р/с 40502810700020000065                |
|                                 |     БИК 044525600                           |
|                                 |     Корреспондентский счет                  |
|                                 |30101810300000000600                         |
|                                 |     Банк ОАО "МИнБ" г. Москва               |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
     
                                        Главный инженер филиала ФГУП
                                     "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"
                                                        А.Ю. Соколов