Постановление Думы Московской области от 13.11.2014 № 16/105-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.11.2014 № 16/105-П

О проекте закона Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

Рассмотрев проект закона Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», одобренный постановлением Московской областной Думы от 16.10.2014 № 13/102-П, Московская областная Дума

постановила:

1. Принять за основу проект закона Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия  проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов  муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, в Государственно-правовое управление Московской областной  Думы – для представления заключения в срок до 28.11.2014.

3. Поручить Комитету по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике доработать проект закона Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» с учетом поступивших  поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 4.12.2014.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.

Председатель

Московской областной Думы                                          И.Ю. Брынцалов

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 13.11.2014 № 16/105-П

Проект

Закон

Московской области

О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов  муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей 26^3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов Московской области, экспертизы нормативных правовых актов Московской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Статья 2. Общие положения 

1. Оценка регулирующего воздействия  проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актов), мониторинг и экспертиза нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – нормативные правовые акты), представляют собой совокупность процедур анализа  проблем и целей правового регулирования, выявления альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, а также определения связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию правового регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта регулирующего воздействия.

2. Целью оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов является повышение качества правового регулирования и выявление положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечение возможности учета мнений субъектов предпринимательской деятельности, установления баланса интересов посредством анализа последствий и эффектов введения правового регулирования и определения наилучшего с точки зрения степени соответствия критериям целесообразности, эффективности, осуществимости и адекватности варианта регулирования на основе сопоставления выгод и издержек хозяйствующих субъектов.

Статья 3. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области

1. Проекты нормативных правовых актов Московской области подлежат оценке регулирующего воздействия в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Московской области.

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области устанавливается Правительством Московской области.

Статья 4. Мониторинг фактического воздействия нормативных правовых актов Московской области

1. Мониторинг фактического воздействия нормативных правовых актов Московской области проводится в отношении нормативных правовых актов Московской области, при подготовке которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.

2. Мониторинг фактического воздействия нормативных правовых актов Московской области проводится на основании анализа фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями.

Результаты анализа последствий установленного правового регулирования могут являться основанием для формирования предложений об отмене или изменении нормативного правового акта Московской области или его отдельных положений.

3. Порядок проведения мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов Московской области устанавливается Правительством Московской области.

Статья 5. Проведение экспертизы  нормативных правовых актов Московской области

1. Нормативные правовые акты Московской области подлежат экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Московской области устанавливается Правительством Московской области.

3. Для проведения экспертизы нормативных правовых актов Московской области могут привлекаться эксперты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты муниципальных нормативных правовых актов), подлежат оценке регулирующего воздействия в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, местных бюджетов.

2. По результатам  проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов составляется отчет о проведении оценки регулирующего воздействия и публичного обсуждения, готовится заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

3. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Московской области или на сайте Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

4. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.

Статья 7. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – муниципальные нормативные правовые акты), подлежат экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.  Заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Московской области или на сайте Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Порядок проведения  экспертизы муниципальных нормативных правовых актов устанавливается муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с настоящим Законом.

Статья 8. Финансирование деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы нормативных правовых актов и мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов Московской области

1. Финансирование деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

2. Финансирование деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов осуществляется за счет средств соответствующего бюджета муниципального образования Московской области.

Статья 9. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

2. Положения статей 5 и 6 настоящего Закона применяются в отношении:

муниципальных районов и городских округов Московской области – с 1 января 2016 года;

городских и сельских поселений Московской области – с 1 января 2017 года.