Постановление Главы городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 30.10.2013 № 481

ГЛАВА

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЗЕРЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2013 г. N 481

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ОЗЕРЫ НА 2014-2016 ГОДЫ"

В связи с вводом в действие новой редакции статьи 179 Бюджетного кодекса, устанавливающей правовые основания для формирования муниципальных программ, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении Озеры на 2014-2016 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Заря Озеры" и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Озеры в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения Озеры Егорцева А.В.

Глава городского

поселения Озеры

С.Е. Радонцев

Приложение

к постановлению главы

городского поселения Озеры

Московской области

от 30 октября 2013 г. N 481

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ОЗЕРЫ НА 2014-2016 ГОДЫ"

1. Паспорт Программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Озеры на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Цель муниципальной программы	Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского поселения Озеры за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
Задачи муниципальной программы	Обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского поселения Озеры
Заказчик Программы	Администрация городского поселения Озеры
Разработчик Программы	Финансово-экономический отдел администрации городского поселения Озеры
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Объем финансирования из бюджета городского поселения Озеры Программы в 2014-2016 годах составляет 690 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 230 тыс. рублей; 2015 год - 230 тыс. рублей; 2016 год - 230 тыс. рублей
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	Увеличение количества субъектов малого предпринимательства до 219 единиц; увеличение среднесписочной численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 1085 человек; доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского поселения Озеры до 40,27 процента; среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий в городском поселении Озеры до 26 тыс. рублей; объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 132,7 млн. рублей; увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета городского поселения Озеры до 20 процентов

2. Анализ существующих проблем и необходимость их решения

программно-целевым методом

За последние годы малый и средний бизнес завоевал устойчивые позиции в экономике городского поселения Озеры.

Как следствие создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении Озеры из года в год растет количество малых предприятий в различных отраслях экономики, так в течение 2012 года было создано 24 новых единицы, ликвидировано 13 единиц, общий рост составил 11 единиц.

По состоянию на 01.01.2013 в городском поселении Озеры зарегистрированы 215 малых и средних предприятий, 1062 индивидуальных предпринимателя.

По оценке 2013 года, ожидается в дальнейшем незначительное увеличение числа малых предприятий, к концу 2016 года их количество составит по прогнозам 219 единиц.

В 2012 году оборот малых предприятий составил 3137,59 млн. рублей. По оценке 2013 года, рост оборота малых предприятий составит 106,7 процента по сравнению с 2012 годом, в 2014-2016 годах планируется ежегодный рост на 103-106 процентов.

Доля оборота малых предприятий (включая микропредприятия) в общем обороте организаций городского поселения Озеры будет расти из года в год и к 2016 году ее уровень планируется в размере 40,27 процента.

Прогнозируемые изменения количества малых предприятий по сравнению с оценкой 2013 года будут сопровождаться увеличением численности работников малых предприятий.

Согласно прогнозу 2014-2016 годов, основываясь на сопоставимых статистических данных, планируется дальнейший рост среднесписочной численности малых предприятий, их фонда заработной платы и среднемесячной заработной платы.

Среднесписочная численность работников малых предприятий в 2012 году составила 982 человека, к концу 2013 года ожидается среднесписочная численность в малых и средних предприятиях 1037 человек. В 2014 году планируется среднесписочная численность 1055 человек, в 2015 году - 1069 человек, в 2016 году - 1085 человек.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, по оценке, в 2013 году составит 21375,8 рубля, увеличение по сравнению с 2012 годом на 20,6 процента. В прогнозируемом периоде планируется устойчивый рост уровня среднемесячной заработной платы. В 2014 году величина средней заработной платы работников малых и средних предприятий составит 22377,6 рубля, в 2015 году - 24025,6 рубля, в 2016 году - 26059,9 рубля.

Однако из числа зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей число устойчиво работающих значительно ниже. Так, регулярно отчитываются о своей деятельности менее половины малых предприятий.

Малое и среднее предпринимательство в городском поселении Озеры сконцентрировано в основном в следующих отраслях: торговля, бытовые услуги, общественное питание, промышленность, операции с недвижимым имуществом.

По данным за 2012 год, услуги населению городского поселения Озеры оказывали 51 предприятие бытового обслуживания (в том числе индивидуальные предприниматели): 21 - парикмахерские и косметические салоны, 6 - ремонт и пошив одежды, 4 - ремонт обуви, 1 - приемный пункт химчистки, 2 - телемастерская, 5 - бани, 1 - прачечная, 3 - ритуальные услуги, 2 - металлоремонт, 2 - фотоуслуги, 2 - ремонт оргтехники, 5 - ремонт и техобслуживание автомобилей, 1 - изготовление и ремонт мебели.

В течение трех последних лет в городском поселении Озеры наблюдается рост инвестиций в сфере малого предпринимательства. Привлекательность данной сферы объясняется прежде всего относительно быстрой окупаемостью, стабильным потребительским спросом. Несмотря на все трудности, малое предпринимательство имеет тенденцию к достаточно быстрому росту. В 2012 году объем инвестиций за счет всех источников финансирования составлял 146,35 млн. рублей, в 2013 году доля средств малых предприятий в объеме инвестиций составит 112,8 млн. рублей.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в городском поселении Озеры расширяется и качественно улучшается деятельность структур поддержки предпринимательства.

Управляющая компания "Флагман", реализующая проект "Индустриальный парк "Озеры", планирует реконструкцию зданий и отделку фасадов производственных корпусов, подготовку к открытию бизнес-центра, где будут располагаться качественные офисные помещения для малого и среднего бизнеса.

Наличие в городском поселении Озеры промышленного потенциала позволяет связывать перспективы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с развитием высокотехнологичных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции как для нужд города, района и области, так и для других регионов России и даже за рубежом.

Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики городского поселения Озеры не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении Озеры серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней проблемы, а именно:

действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

сложность в получении банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

дефицит нежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для размещения малых предприятий;

усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное).

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов местного самоуправления.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в реализации лучших бизнес-проектов по приоритетным отраслям развития;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого и среднего предпринимательства, включая индустриальный парк;

информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

3. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского поселения Озеры за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Задачи Программы:

обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского поселения Озеры.

В рамках реализации задачи по обеспечению доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено:

оказание содействия в развитии индустриальных парков.

В рамках реализации задачи по увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского поселения Озеры предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства;

поддержка социального предпринимательства и предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского экологического туризма;

поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний;

создание благоприятной среды для предпринимательства.

Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства городского поселения Озеры являются:

научно-техническая и инновационная деятельность;

технологическое оснащение и переоснащение производства;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере бытового обслуживания, социального предпринимательства;

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение цели и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в таблице N 1 к Программе.

4. Планируемые результаты реализации Программы

В результате реализации настоящей Программы в городском поселении Озеры предполагается:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства до 219 единиц;

- увеличение среднесписочной численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 1085 человек;

- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского поселения Озеры до 40,27 процента;

- увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в городском поселении Озеры до 26 тыс. рублей;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 132,7 млн. рублей.

Планируемые результаты реализации Программы представлены в таблице N 2.

5. Методики расчета значений показателей эффективности

реализации Программы

1. Темп прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций.

Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах.

Формы статистической отчетности: ПМ, Статистический регистр хозяйствующих субъектов.

2. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского поселения Озеры.

Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в городском поселении Озеры, выраженное в процентах.

3. Рост объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в миллионах рублей. Информация предоставляется исходя из статистической информации П-2, титульных списков объектов за счет всех источников финансирования по городскому поселению Озеры, информации об освоении инвестиций в соответствии с титульным списком за счет всех источников финансирования по городскому поселению Озеры.

4. Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета городского поселения Озеры.

Рассчитывается как отношение суммы налоговых платежей, уплаченных малыми и средними предприятиями, к общему объему налоговых платежей предприятий городского поселения Озеры в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.

Расчет проводится по данным формы налоговой отчетности 1-НМ на основе данных об уплате налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единого сельскохозяйственного налога. Предоставляют органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

5. Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском поселении Озеры.

Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы государственной статистики.

6. Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в Московской области.

Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.

Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП. Представляют органы государственной статистики.

6. Условия предоставления субъектам малого и среднего

предпринимательства финансовой поддержки

Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления финансовой поддержки осуществляется администрацией городского поселения Озеры на основе письменного обращения субъектов малого и среднего предпринимательства к главе городского поселения Озеры в соответствии с намеченными мероприятиями данной Программы.

Условиями предоставления финансовой поддержки являются:

- соблюдение субъектами малого и среднего предпринимательства городского поселения Озеры бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- наличие бизнес-плана развития у субъекта малого и среднего предпринимательства.

Критериями отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления финансовой поддержки являются:

- размер собственных денежных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, направляемых на реализацию своего бизнес-плана;

- количество дополнительно создаваемых рабочих мест при реализации бизнес-плана.

7. Порядок проведения и критерии оценки эффективности

реализации Программы

В целях оценки эффективности реализации Программы финансово-экономический отдел предоставляет главе городского поселения Озеры ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о реализации Программы.

После окончания срока реализации Программы представляет главе городского поселения Озеры не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

оценка эффективности реализации Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджета городского поселения Озеры по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;

по показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Программы предоставляются по формам, установленным постановлением главы городского поселения Озеры от 13.09.2013 N 382 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского поселения Озеры, их формирования и реализации".

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется финансово-экономическим отделом администрации городского поселения Озеры. В целях реализации мероприятий Программы привлекаются структуры поддержки предпринимательства, подразделения администрации городского поселения Озеры.