Постановление Губернатора Московской области от 27.09.2013 № 261-ПГ

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 27 сентября 2013 г. N 261-ПГ


    О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
  гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной
 службы в Московской области, и муниципальными служащими Московской
 области, и соблюдения муниципальными служащими Московской области
                 требований к служебному поведению
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ  "О
противодействии коррупции",  Указом Президента Российской  Федерации
от 21.09.2009 N 1065  "О проверке достоверности и полноты  сведений,
представляемых  гражданами,  претендующими на  замещение  должностей
федеральной государственной службы, и федеральными  государственными
служащими,  и  соблюдения  федеральными  государственными  служащими
требований к служебному  поведению" и  Законом Московской области  N
137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области"
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить прилагаемое Положение  о проверке достоверности  и
полноты  сведений,   представляемых  гражданами,  претендующими   на
замещение должностей  муниципальной службы в  Московской области,  и
муниципальными   служащими   Московской   области,   и    соблюдения
муниципальными служащими Московской области требований к  служебному
поведению.
     2. Главному управлению  по  информационной политике  Московской
области опубликовать  настоящее постановление  в газете  "Ежедневные
новости. Подмосковье".
     
     
     Губернатор
     Московской области А.Ю. Воробьев
     

   
     Утверждено
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 27 сентября 2013 г. N 261-ПГ
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ


    О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
         ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
    МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
     СЛУЖАЩИМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
              СЛУЖАЩИМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕБОВАНИЙ
                       К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
     
     
     1. Настоящим  Положением в  соответствии  с законом  Московской
области N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской  области"
определяется порядок проверки:
     а) достоверности и полноты сведений  о доходах, об имуществе  и
обязательствах  имущественного  характера,  а также  о  доходах,  об
имуществе и  обязательствах имущественного  характера своих  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых:
     гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной
службы, включенных в соответствующий перечень (далее - граждане);
     муниципальными служащими,  замещающими должности  муниципальной
службы,  включенные   в   соответствующий  перечень,   установленный
муниципальным правовым актом,  ежегодно не  позднее 30 апреля  года,
следующего за отчетным периодом (далее - муниципальные служащие);
     б) достоверности и полноты сведений, представляемых  гражданами
при   поступлении  на   муниципальную   службу  в   соответствии   с
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     в) соблюдения муниципальными служащими ограничений и  запретов,
требований о предотвращении или урегулировании конфликта  интересов,
исполнения ими  обязанностей, установленных  Федеральным законом  от
25.12.2008  N  273-ФЗ   "О  противодействии  коррупции"  и   другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     2. Проверка, предусмотренная  в пункте  1 настоящего  Положения
(далее  - проверка),  осуществляется  отдельно в  отношении  каждого
гражданина  или  муниципального служащего  по  решению  руководителя
органа местного самоуправления:
     а) кадровой    службой    органа    местного     самоуправления
муниципального образования (далее - кадровая служба);
     б) должностным лицом, ответственным за ведение кадровой  работы
в  органе  местного  самоуправления  муниципального  образования,  в
случае отсутствия кадровой службы (далее - ответственное должностное
лицо).
3. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом  1
настоящего    Положения,     является    достаточная     информация,
представленная в письменном виде в установленном порядке:
     а) правоохранительными    органами,   иными    государственными
органами, органами местного самоуправления муниципальных образований
и их должностными лицами;
     б) кадровой  службой   или  ответственным  должностным   лицом,
ответственными  за  работу  по  профилактике  коррупционных  и  иных
правонарушений;
     в) постоянно  действующими руководящими  органами  политических
партий  и   зарегистрированных   в  соответствии   с  законом   иных
общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими
партиями;
     г) Общественной  палатой  Российской  Федерации,   Общественной
палатой Московской области;
     д) общероссийскими средствами массовой информации.
     4. Информация анонимного характера не может служить  основанием
для проверки.
     5. Проверка осуществляется в  срок, не  превышающий 60 дней  со
дня  принятия решения  о  ее проведении.  Срок  проверки может  быть
продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
     6. Информация, указанная  в  пункте 3  настоящего Положения,  в
отношении  граждан  вносится  в  журнал  учета  проверок   сведений,
представляемых  гражданами   о   своих  доходах,   об  имуществе   и
обязательствах  имущественного   характера,  а   также  их   супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей (далее - журнал учета  проверок
сведений граждан) по форме согласно приложению N 1 к Положению, а  в
отношении муниципальных служащих - в журнал учета проверок сведений,
представляемых  муниципальными   служащими  о   своих  доходах,   об
имуществе  и обязательствах  имущественного  характера, а  также  их
супруги  (супруга)  и   несовершеннолетних  детей  и  информации   о
несоблюдении  муниципальными   служащими  требований  к   служебному
поведению (далее -  журнал учета  проверок сведений о  муниципальных
служащих) по форме согласно приложению N 2 к Положению.
     Журнал учета проверок сведений граждан и журнал учета  проверок
сведений о  муниципальных служащих  должны быть  прошнурованы, а  их
страницы  пронумерованы.  На  последней  странице  прошнурованных  и
пронумерованных журнала  учета проверок сведений  граждан и  журнала
учета проверок сведений о муниципальных служащих проставляются  даты
начала  и окончания  их  ведения  и  количество содержащихся  в  них
страниц,  которые  подтверждаются  подписью  руководителя   кадровой
службы  или  ответственным  должностным  лицом,  заверяются  печатью
(штампом) кадровой службы или юридического лица.
     7. Кадровая   служба   или   ответственное   должностное   лицо
осуществляют проверку:
а) самостоятельно;
б) путем    направления    запроса    в    органы,    осуществляющие
оперативно-розыскную  деятельность  в  соответствии  с   Федеральным
законом   от   12.08.1995   N   144-ФЗ   "Об    оперативно-розыскной
деятельности" (далее - Закон об оперативно-розыскной  деятельности),
проект которого подготавливается кадровой службой или  ответственным
должностным лицом. Кроме сведений,  указанных в пункте 9  Положения,
указываются   сведения,   послужившие   основанием   для   проверки;
государственные,  муниципальные  органы  и  организации,  в  которые
направлялись (направлены) запросы; вопросы, которые в них ставились;
дается    ссылка   на    соответствующее    положение   Закона    об
оперативно-розыскной деятельности.
     8. При осуществлении  проверки, предусмотренной подпунктом  "а"
пункта  7  настоящего Положения,  уполномоченный  работник  кадровой
службы или ответственное должностное лицо вправе:
     а) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим;
     б) изучать   представленные   гражданином   или   муниципальным
служащим  сведения   о  доходах,  об   имуществе  и   обязательствах
имущественного характера и дополнительные материалы;
     в) получать   от   гражданина  или   муниципального   служащего
пояснения по  представленным  им сведениям  о  доходах, имуществе  и
обязательствах имущественного характера и материалам;
г) направлять  в установленном  порядке  запросы (кроме  запросов  в
кредитные  организации,  налоговые  органы  Российской  Федерации  и
органы,   осуществляющие   государственную   регистрацию   прав   на
недвижимое  имущество  и   сделок  с  ним,  органы,   осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность)  в органы прокуратуры  Российской
Федерации, иные  территориальные государственные органы,  а также  в
государственные органы, органы местного самоуправления и организации
об имеющихся у них сведениях:
     о доходах,  об   имуществе   и  обязательствах   имущественного
характера  гражданина  или  муниципального  служащего,  его  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей;
     о достоверности и полноте сведений, представленных  гражданином
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     о соблюдении  муниципальным  служащим требований  к  служебному
поведению;
     д) наводить  справки  у  физических  лиц  и  получать  от   них
информацию с их согласия;
     е) ходатайствовать  перед  Губернатором  Московской  области  о
направлении   в   установленном   порядке   запросов   в   кредитные
организации,  налоговые  органы   Российской  Федерации  и   органы,
осуществляющие  государственную   регистрацию  прав  на   недвижимое
имущество и сделок с ним, об имеющихся у них сведениях, указанных  в
подпункте "г" настоящего пункта;
     ж) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или
муниципальным служащим   в   соответствии  с   законодательством   о
противодействии коррупции.
9. В запросе,  предусмотренном  подпунктом "б"  пункта 7  настоящего
Положения, указываются:
     а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа,
органа местного   самоуправления   или   организации,   в    которые
направляется запрос;
     б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется
запрос;
     в) фамилия,  имя,  отчество,  дата  и  место  рождения,   место
регистрации, жительства и (или) фактического проживания, должность и
место работы  (службы), вид и  реквизиты документа,  удостоверяющего
личность  гражданина  или  муниципального  служащего,  его   супруги
(супруга)  и  несовершеннолетних  детей,  сведения  о  доходах,   об
имуществе   и   обязательствах  имущественного   характера   которых
проверяются, гражданина,  представившего сведения  в соответствии  с
нормативными   правовыми    актами   Российской   Федерации,    либо
муниципального служащего, в отношении которого проверяются  сведения
о несоблюдения им требований к служебному поведению;
     г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
     д) срок представления запрашиваемых сведений;
     е) фамилия,  инициалы  и номер  телефона  уполномоченного  лица
кадровой службы или ответственного должностного лица, подготовившего
запрос;
     ж) идентификационный   номер   налогоплательщика   (в    случае
направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
     з) другие необходимые сведения.
     10. Решение    о     направлении    запроса    о     проведении
оперативно-розыскных   мероприятий   в  отношении   гражданина   или
муниципального служащего принимается Губернатором Московской области
на основании  материалов проверки,  подготовленных кадровой  службой
или  ответственным   должностным  лицом   и  представленных   главой
муниципального образования.
     Запрос направляется      в     соответствующий      федеральный
государственный    орган,    осуществляющий     оперативно-розыскную
деятельность, Губернатором Московской области.
     11. Должностное   лицо   кадровой   службы   и    ответственное
должностное лицо обеспечивают:
     а) уведомление в  письменной форме  муниципального служащего  о
начале  в  отношении  его  проверки  и  разъяснение  ему  содержания
подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня
получения соответствующего решения;
б) проведение в случае  обращения муниципального служащего беседы  с
ним, в  ходе которой  он должен  быть проинформирован  о том,  какие
сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и
соблюдение  каких   требований  к   служебному  поведению   подлежат
проверке,  -  в   течение  семи  рабочих   дней  со  дня   обращения
муниципального служащего,  а при  наличии уважительной  причины -  в
срок, согласованный с муниципальным служащим.
     12. По  окончании проверки  кадровая  служба или  ответственное
должностное  лицо  обязаны  ознакомить  муниципального  служащего  с
результатами  проверки  с  соблюдением  законодательства  Российской
Федерации о государственной тайне.
     13. Муниципальный служащий вправе:
     а) давать  письменные  пояснения  в  ходе  проверки  и  по   ее
результатам;
     б) представлять  дополнительные  материалы  и  давать  по   ним
письменные пояснения;
     в) обращаться в кадровую службу органов местного самоуправления
муниципальных образований  Московской   области  с  ходатайством   о
проведении  с ним  беседы  по вопросам,  связанным  с проведением  в
отношении него проверки.
     Представленные муниципальным служащим дополнительные  материалы
и письменные пояснения приобщаются к материалам проверки.
     14. Кадровая  служба  или  ответственное  должностное  лицо   в
течение семи  рабочих дней  со дня обращения  к нему  муниципального
служащего,  а   при   наличии  уважительной   причины   -  в   срок,
согласованный с  муниципальным служащим,  проводит с  ним беседу,  в
ходе  которой  информирует  муниципального служащего  о  том,  какие
сведения,  представленные   им  в  соответствии   с  Положением,   и
соблюдение  каких   требований  к   служебному  поведению   подлежат
проверке.
     15. На  период  проведения  проверки  информации  о  наличии  у
муниципального служащего конфликта интересов муниципальный  служащий
в соответствии с муниципальным  правовым актом может быть  отстранен
от замещаемой должности муниципальной службы на срок, не превышающий
60 дней  со дня  принятия решения  о ее  проведении. Указанный  срок
может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о  проведении
проверки.
     16. На   период   отстранения   муниципального   служащего   от
замещаемой  должности муниципальной  службы  денежное содержание  по
замещаемой им должности сохраняется.
     17. Должностные лица кадровых служб и ответственные должностные
лица представляют   представителю   нанимателя   (работодателю)    в
установленном порядке  доклад  о результатах  проверки.  При этом  в
докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
     а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы;
     б) об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной
службы;
     в) об  отсутствии  оснований для  применения  к  муниципальному
служащему мер юридической ответственности;
     г) о  применении  к муниципальному  служащему  мер  юридической
ответственности;
     д) о  представлении   материалов  проверки  в   соответствующую
комиссию   по   соблюдению   требований   к   служебному   поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
     18. По  окончании   проверки  ответственное  должностное   лицо
кадровой службы знакомит гражданина или муниципального служащего под
роспись в  журнале учета  проверок  сведений граждан  или в  журнале
учета  проверок  сведений  муниципальных  служащих  с   результатами
проверки  и разъясняет  им  о  праве  дать письменные  пояснения  по
результатам проверки.
     19. Сведения  о  результатах проверки  с  письменного  согласия
лица, принявшего  решение о ее  проведении, представляются  кадровой
службой  или   ответственным  должностным   лицом  с   одновременным
уведомлением  об этом  гражданина  или муниципального  служащего,  в
отношении  которых   проводилась   проверка,  правоохранительным   и
налоговым  органам,   постоянно   действующим  руководящим   органам
политических   партий   и  зарегистрированных   в   соответствии   с
законодательством иных  общероссийских общественных объединений,  не
являющихся политическими  партиями,  Общественной палате  Российской
Федерации либо Общественной палате Московской области, представившим
информацию,  явившуюся   основанием  для   проведения  проверки,   с
соблюдением  законодательства  Российской Федерации  о  персональных
данных и государственной тайне.
     20. При   установлении    в   ходе   проверки    обстоятельств,
свидетельствующих    о    наличии   признаков    преступления    или
административного правонарушения, материалы об этом представляются в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
     21. Представитель нанимателя (работодатель), рассмотрев  доклад
и соответствующее предложение, принимает одно из следующих решений:
     а) назначить гражданина на должность муниципальной службы;
     б) отказать гражданину в назначении на должность  муниципальной
службы;
     в) применить  к   муниципальному  служащему  меры   юридической
ответственности;
     г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных  служащих
и урегулированию конфликта интересов.
     22. Материалы проверки  хранятся  в кадровой  службе в  течение
трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.
     
     
     
     Приложение N 1
     к Положению о проверке
     достоверности и полноты сведений,
     представляемых гражданами,
     претендующими на замещение
     должностей муниципальной службы
     в Московской области,
     и муниципальными служащими
     Московской области, и соблюдения
     муниципальными служащими
     Московской области требований
     к служебному поведению
     
     
                               Журнал
     учета проверок сведений, представляемых гражданами о своих
       доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
              характера, а также их супруги (супруга)
                     и несовершеннолетних детей
     
     
|—————————|—————————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
|      N  |      Дата       |      Фамилия,  |      Основания    |      Реквизиты     |      Дата    |      Дата     |      Результат |
|      п/п|      поступления| имя,           |      осуществления|      решения       |      начала  |      окончания|      проведения|
|         |      информации |      отчество  |      проверки     |      руководителя  |      проверки|      проверки |      проверки  |
|         |                 | (в             |                   |      органа        |              |               |                |
|         |                 |      отношении |                   |      местного      |              |               |                |
|         |                 |      кого      |                   |      самоуправления|              |               |                |
|         |                 |      проводится|                   |                    |              |               |                |
|         |                 |      проверка) |                   |                    |              |               |                |
|—————————|—————————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
|         |                 |                |                   |                    |              |               |                |
|—————————|—————————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
     
     
     
     Приложение N 2
     к Положению о проверке
     достоверности и полноты сведений,
     представляемых гражданами,
     претендующими на замещение
     должностей муниципальной службы
     в Московской области,
     и муниципальными служащими
     Московской области, и соблюдения
     муниципальными служащими
     Московской области требований
     к служебному поведению
     
     
                               Журнал
       учета проверок сведений, представляемых муниципальными
      служащими о своих доходах, об имуществе и обязательствах
       имущественного характера, а также их супруги (супруга)
                     и несовершеннолетних детей
     
     
|—————————|—————————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
|      N  |      Дата       |      Фамилия,  |      Основания    |      Реквизиты     |      Дата    |      Дата     |      Результат |
|      п/п|      поступления| имя,           |      осуществления|      решения       |      начала  |      окончания|      проведения|
|         |      информации |      отчество  |      проверки     |      руководителя  |      проверки|      проверки |      проверки  |
|         |                 |      (должность|                   |      органа        |              |               |                |
|         |                 |      лица, в   |                   |      местного      |              |               |                |
|         |                 |      отношении |                   |      самоуправления|              |               |                |
|         |                 |      кого      |                   |                    |              |               |                |
|         |                 |      проводится|                   |                    |              |               |                |
|         |                 |      проверка) |                   |                    |              |               |                |
|—————————|—————————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
|         |                 |                |                   |                    |              |               |                |
|—————————|—————————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————|