МОСКОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЖУКОВСКИЙ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2015
г. N 479
Об утверждении
административного Регламента исполнения муниципальной функции "Проведение
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
муниципального контроля в области торговой деятельности на территории
городского округа Жуковский"
В
соответствии с Федеральным законом от 06.10 2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
городского округа Жуковский Московской области
постановляю:
1.
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной
функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой
деятельности на территории городского округа Жуковский" (далее -
административный регламент).
2.
Настоящее постановление и административный регламент опубликовать в средствах
массовой информации.
3.
Разместить прилагаемый административный регламент на сайте www.zhukovskiy.ru в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
городского округа Жуковский Ю.В.
Прохоров
Приложение
к постановлению
администрации
городского округа
Жуковский
Московской области
от 14 апреля 2015
г. N 479
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ"
I Общие
положения
1.1.
Наименование муниципальной функции - "Проведение проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в
области торговой деятельности на территории городского округа Жуковский"
(далее - муниципальная функция, муниципальный контроль).
1.2.
Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией городского
округа Жуковский.
Органом
администрации городского округа Жуковский, уполномоченным на организацию и
проведение проверок при осуществлении муниципального контроля в области
торговой деятельности, является отдел потребительского рынка, сферы услуг и
защиты прав потребителей (далее - орган).
1.3.
Муниципальная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными
правовыми актами, непосредственно регулирующими ее осуществление:
- Федеральный
закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
-
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля";
-
Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации".
1.4.
Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является
соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими
деятельность на территории городского округа Жуковский, в процессе
осуществления указанной деятельности требований, установленных муниципальными правовыми
актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами
субъекта Российской Федерации (далее также - обязательные требования) к
размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях,
строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или
муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных
торговых объектов.
1.5.
Муниципальная функция осуществляется в отношении хозяйствующих субъектов -
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую
деятельность на территории городского округа Жуковский (далее - субъекты
проверок).
1.6. При
осуществлении муниципального контроля должностные лица администрации городского
округа Жуковский обязаны:
1)
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению
и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать
законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического
лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3)
проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении (далее -
распоряжение) в соответствии с ее назначением;
4)
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную
проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и
в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Закона, копии документа о согласовании
проведения проверки;
5) не
препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения
по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6)
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7)
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
8)
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,
соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для
жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц;
9)
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
10)
соблюдать сроки проведения проверки;
11) не
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и
иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
12) перед
началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить
их с положениями настоящего административного регламента;
13)
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
При
проведении проверок должностные лица администрации городского округа Жуковский
обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
1.7.
Права должностных лиц администрации городского округа Жуковский при
осуществлении муниципального контроля:
а)
проверять в установленном порядке деятельность субъектов проверок, связанную с
размещением нестационарных торговых объектов;
б)
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от
субъекта проверки информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
в)
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к предмету
проводимой проверки, научные и иные организации, ученых и специалистов;
г)
организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз,
анализов и оценок.
1.8.
Субъекты проверок пользуются следующими правами:
а)
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
б)
получать от администрации городского округа Жуковский, ее должностных лиц
информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в)
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем
ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ним, а также с
отдельными действиями должностных лиц администрации городского округа
Жуковский;
г)
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации городского
округа Жуковский, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при
проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
1.9. При
проведении проверок субъекты проверки обязаны:
а)
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или представителей
юридических лиц индивидуальных предпринимателей или представителей индивидуальных
предпринимателей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по
выполнению обязательных требований, являющихся предметом муниципального
контроля;
б)
предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной
проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение
документарной проверки;
в)
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в
используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,
помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным
средствам и перевозимым ими грузам;
г)
представлять по мотивированному запросу администрации городского округа
Жуковский необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки
документы;
д) вести
журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом
Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
1.10.
Завершением (результатами) исполнения муниципальной функции являются:
а)
составление акта проверки субъекта проверки (далее - акт проверки);
б) в
случае выявленных нарушений:
выдача
предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
возбуждение
дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных
законодательством);
подготовка
и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае
выявления нарушений субъектом проверки обязательных требований нормативных
правовых актов Российской Федерации, Московской области, контроль за
соблюдением которых не входит в компетенцию администрации городского округа
Жуковский.
II. Требования к
порядку исполнения муниципальной функции
2.1.
Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
а)
посредством размещения на информационных стендах, установленных в помещениях
администрации городского округа Жуковский, предназначенных для приема
населения;
б)
посредством размещения информационных материалов на официальном сайте
администрации городского округа Жуковский www.zhukovskiy.ru;
в)
посредством размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг
(функций) www.gosuslugi.ru;
г) по
справочному телефону 8(495) 556-99-55 в часы его работы, указанные в п. 2.4
административного регламента;
д) в
форме ответов на обращения, направленные в письменной форме в адрес
администрации городского округа Жуковский по адресу: ул. Фрунзе, д. 23,
электронный адрес: [email protected];
е) в ходе
личного приема граждан, проводимого в часы работы администрации городского
округа Жуковский, указанные в пункте 2.3 регламента.
2.2.
Информация о порядке осуществления муниципальной функции, размещенная на
информационных стендах, установленных в помещениях администрации городского
округа Жуковский, предназначенных для приема населения, на официальном сайте
администрации городского округа Жуковский и на Едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru, должна содержать:
а)
местоположение органа;
б) график
работы органа;
в) адрес
электронной почты администрации городского округа Жуковский и Портала
государственных и муниципальных услуг;
г) номера
телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения
муниципальной функции;
д)
перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы,
непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции;
е) текст
настоящего регламента;
ж)
ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных
предпринимателей, проводимых органом, формируемый на соответствующий
календарный год и утверждаемый руководителем администрации городского округа
Жуковский (далее - план проверок);
з)
информацию о результатах проверок, проведенных органом;
и)
блок-схему исполнения муниципальной функции (приложение к регламенту).
2.3. При информировании посредством средств телефонной связи
должностные лица администрации городского округа Жуковский обязаны предоставить
следующую информацию:
а)
сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения
муниципальной функции;
б)
сведения о порядке исполнения муниципальной функции;
в)
сведения о сроках исполнения муниципальной функции;
г)
сведения о порядке направления обращений;
д)
сведения об адресах сайта и электронной почты администрации городского округа
Жуковский;
е)
сведения о ходе исполнения муниципальной функции.
2.4. График работы органа: понедельник - пятница с 9.00 до 17.00,
суббота и воскресенье - выходные дни. Продолжительность рабочего дня, непосредственно
предшествующего нерабочему праздничному, уменьшается на один час.
2.5. При
информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по
почте в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.
2.6. При
информировании по поступившему обращению в форме электронного документа ответ
направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,
указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному
в обращении, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.7. Срок
исполнения муниципальной функции (с даты начала проверки до подготовки акта
проверки) не может превышать 20 рабочих дней.
В
исключительных случаях, связанных с необходимостью получения дополнительных
документов и информации, на основании мотивированных предложений должностных
лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой
проверки может быть продлен руководителем администрации городского округа
Жуковский, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий,
микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Руководитель
юридического лица, индивидуальный предприниматель информируются о продлении
срока проверки посредством факсимильной связи или электронной почты не позднее дня,
следующего за днем подписания соответствующего приказа, с последующим вручением
его копии.
2.8.
Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение
мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности не
взимается.
2.9. Акт
проверки составляется непосредственно в день завершения проверки. В случае если
для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам
проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт
проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю.
III. Состав,
последовательность и сроки выполнения
административных
процедур (действий), требования
к порядку их
выполнения
3.1.
Исполнение муниципальной функции осуществляется путем проведения проверок.
Проверки
могут быть плановыми и внеплановыми.
Проведение
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в
соответствии с Законом и включает в себя следующие административные действия:
принятие
решения о проведении проверки;
направление
уведомления о проведении проверки;
проведение
проверки;
подготовка
акта проверки;
ознакомление
юридического лица, его руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного
представителя юридического лица с актом проверки.
3.2.
Принятие решения о проведении проверки.
3.2.1.
Принятие решения о проведении плановой проверки.
Плановые
проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проверок.
В срок до
1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,
администрация направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в
органы прокуратуры.
Администрация
рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения
направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
Основанием
для включения в ежегодный план проверок является истечение 3 лет со дня:
1)
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2)
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
3) начала
осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный
Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган
исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления
услуг, требующих предоставления указанного уведомления.
3.2.2.
Принятие решения о проведении внеплановой проверки.
Основаниями
для проведения внеплановой проверки являются:
1)
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
2)
поступление в администрацию городского округа Жуковский обращения (заявления)
гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о следующих фактах:
а)
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б)
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в)
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ
(распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),
изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Проведение
внеплановой выездной проверки подлежит согласованию с органом прокуратуры в
установленном порядке.
3.3.
Проверка проводится на основании распоряжения. В распоряжении указываются:
1)
наименование органа муниципального контроля;
2)
фамилии, имена, отчества и должности уполномоченного должностного лица (лиц) на
проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
3)
наименование и место нахождение юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели,
задачи и предмет проверки, срок ее проведения;
5)
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке
требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки
проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей
и задач проведения проверки;
7)
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю,
административных регламентов взаимодействия;
8)
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты
начала и окончания проведения проверки.
3.4.
Направление уведомления о проведении проверки.
3.4.1. О
проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения
посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным
доступным способом.
3.4.2. О
проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной
проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10
Закона, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее
чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.5.
Проведение проверки.
3.5.1.
Проведение документарной проверки.
В
процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются
документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в
управлении торговли, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения
дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах
осуществления в отношении проверяемого лица муниципального контроля.
В случае
если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в
администрации городского округа Жуковский, вызывает обоснованные сомнения либо
эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами,
администрация городского округа Жуковский направляет в адрес юридического лица,
индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить
иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки
документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении
проверки.
В течение
десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель обязаны направить в адрес администрации
городского округа Жуковский указанные в запросе документы.
Указанные
в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью
руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя.
В случае
если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в
представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах
либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,
содержащимся в имеющихся в администрации городского округа Жуковский и (или)
полученных в ходе осуществления муниципального контроля документах, информация
об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение
десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Работники
администрации городского округа Жуковский, которые проводят документарную
проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом юридического лица, его уполномоченным представителем, индивидуальным
предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае
если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при
отсутствии пояснений работники администрации городского округа Жуковский,
проводящие проверку, установят признаки нарушения требований, установленных
муниципальными правовыми актами, администрация городского округа Жуковский
вправе провести выездную проверку.
3.5.2.
Проведение выездной проверки.
Выездная
проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется
возможным:
а)
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в
администрации городского округа Жуковский документах юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
б)
оценить соответствие использования торговых мест, выделенных для осуществления
продажи сельскохозяйственной продукции, требованиям, установленным в
муниципальном правовом акте, без проведения соответствующего мероприятия по
контролю.
Выездная
проверка начинается с предъявления служебного удостоверения работниками
администрации городского округа Жуковский, обязательного ознакомления
руководителя или иного должностного лица, юридического лица, его
уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и
с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по
контролю, со сроками и условиями проведения проверки.
Руководитель,
иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,
индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны
предоставить работникам администрации городского округа Жуковский, проводящим
выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями
и задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих
выездную проверку работников администрации городского округа Жуковский на
территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности
здания, строения, сооружения, помещения.
По
просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя работники администрации городского округа Жуковский обязаны
ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.
3.6.
Подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки.
3.6.1. По
результатам проверки работниками администрации городского округа Жуковский,
проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух
экземплярах.
К акту
проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных обследований,
объяснения должностных лиц юридического лица, работников индивидуального предпринимателя,
на которых возлагается ответственность за соблюдение при осуществлении
деятельности требований муниципальных правых актов, предписания об устранении
выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их
копии.
Акт проверки
утверждается руководителем администрации городского округа Жуковский.
3.6.2.
Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах,
один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об
ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации городского округа
Жуковский.
3.6.3.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета
проверок по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации
положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля".
В журнале
учета проверок работниками администрации городского округа Жуковский
осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о
наименовании управления торговли, датах начала и окончания проведения проверки,
времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,
выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,
имена, отчества и должности работников администрации городского округа Жуковский,
проводящих проверку, их подписи.
При
отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая
запись.
3.6.4.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась,
в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте
проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в
течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в
администрацию городского округа Жуковский в письменной форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в
согласованный срок передать их в администрацию городского округа Жуковский.
IV. Порядок и
формы контроля за исполнением
муниципальной
функции
4.1.
Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется в следующих
формах:
а)
текущего контроля;
б)
последующего контроля в виде плановых и внеплановых проверок исполнения
муниципальной функции;
в)
общественного контроля.
4.2.
Текущий контроль за исполнением муниципальной функции, заключающийся в
постоянном контроле за исполнением по существу, форме и срокам положений
административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции,
осуществляет администрация городского округа Жуковский.
4.3.
Последующий контроль в виде плановых и внеплановых проверок исполнения
муниципальной функции осуществляется администрацией городского округа Жуковский
для проведения контроля качества предоставления муниципальных услуг.
Плановые проверки
исполнения муниципальной функции проводятся в соответствии с планом проведения
проверок, утвержденным администрацией городского округа Жуковский, с учетом
того, что плановая проверка должна проводиться не реже одного раза в три года.
План проведения проверок подлежит размещению на официальном сайте администрации
городского округа Жуковский: www.zhukovskiy.ru.
Внеплановые
проверки исполнения муниципальной функции проводятся по обращениям физических и
юридических лиц, обращениям органов государственной власти, органов местного
самоуправления, их должностных лиц, а также в целях проверки устранения
нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, вне утвержденного плана
проведения проверок.
4.4.
Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении
требований регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также
несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в
порядке, установленном действующим законодательством.
V. Досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений
и действий
(бездействия) администрации городского округа
Жуковский, ее
должностных лиц
5.1.
Субъект проверки вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в
ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке,
установленном настоящей главой.
5.2. В
досудебном (внесудебном порядке могут быть обжалованы любые решения или (и)
действия (бездействие) должностных лиц администрации городского округа
Жуковский, допущенные в ходе исполнения муниципальной функции.
5.3.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием Портала государственных
и муниципальных услуг, официального сайта администрации городского округа
Жуковский (www.zhukovskiy.ru), а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
Типовая
форма жалобы размещается на официальном сайте администрации городского округа
Жуковский (www.zhukovskiy.ru) в рубрике "Муниципальные услуги".
5.4.
Жалоба может быть адресована следующим должностным лицам администрации
городского округа Жуковский, уполномоченным на ее рассмотрение:
а)
руководителю администрации городского округа Жуковский на решения или (и)
действия (бездействие) должностных лиц органа, за исключением решений и
действий (бездействия), не связанных с исполнением муниципальной функции;
б) заместителю руководителя администрации городского округа
Жуковский, координирующему и контролирующему деятельность органа;
в)
руководителю администрации городского округа Жуковский на решения и действия
(бездействие) заместителя руководителя администрации городского округа
Жуковский, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.
5.5.
Субъект проверки имеет право на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе:
а)
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об
их истребовании;
б)
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если
это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в
указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является
поступление жалобы.
5.7.
Жалоба должна содержать:
наименование
органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя,
отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего
лица;
полное
наименование юридического лица, в том числе его организационно-правовую форму
(фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя);
почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации
обращения, о продлении срока рассмотрения;
суть
(обстоятельства) обжалуемых действий (бездействия), решений, основания, по
которым юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) считает, что нарушены
его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо
незаконно возложена какая-либо обязанность;
подпись
руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Дополнительно
в письменном обращении могут быть указаны:
должность,
фамилия, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие), решения
которого обжалуются;
иные
сведения, которые юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) считает
необходимым сообщить.
В случае
необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются
документы и материалы либо их копии.
5.8.
Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
а)
отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя субъекта проверки,
полномочий действовать от его имени;
б)
предоставление субъекту проверки ранее ответа по существу поставленных в жалобе
вопросов;
в)
наличие решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы в судебном
порядке.
5.9.
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на ее
рассмотрение, в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.10. По
результатам рассмотрения жалобы должностным лицом, уполномоченным на ее
рассмотрение, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо
об отказе в их удовлетворении с указанием причины. При этом должностное лицо
имеет полномочие по отмене незаконно принятого решения и признанию действия
(бездействия) незаконным.
Приложение
к
административному регламенту
"Проведение
проверок юридических
лиц и
индивидуальных предпринимателей
при осуществлении
муниципального
контроля в области
торговой
деятельности на
территории
городского округа
Жуковский"
БЛОК-СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ
