Постановление Администрации городского округа Бронницы от 17.04.2015 № 407

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БРОННИЦЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2015 г. N 407

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА БРОННИЦЫ

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в целях осуществления контроля в отношении субъектов контроля в сфере закупок администрация города Бронницы

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о контроле в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Бронницы (прилагается).

2. Определить уполномоченным органом по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Бронницы Управление экономики администрации города.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Бронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города А.П. Никитина.

Глава городского округа

В.В. Неволин

Приложение

к постановлению администрации

города Бронницы

Московской области

от 17 апреля 2015 г. N 407

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА БРОННИЦЫ

I. Общие положения

1. Положение о контроле в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Бронницы (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) в целях осуществления контроля в отношении субъектов контроля в сфере закупок органом (должностным лицом), уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Бронницы.

2. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с осуществлением ведомственного контроля в сфере закупок и внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок.

3. Проверки в части соблюдения требований законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Бронницы осуществляет Управление экономики администрации города Бронницы (далее - Контрольный орган).

Заместитель главы администрации, курирующий работу Управления экономики администрации города Бронницы, руководит деятельностью Контрольного органа.

Непосредственными исполнителями являются специалисты отдела потребительского рынка, тарифного регулирования и муниципального контроля Управления экономики администрации города Бронницы в соответствии с должностными инструкциями.

4. Субъектами контроля в сфере закупок являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, специализированные организации, выполняющие отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

5. Предметом контроля в сфере закупок является соблюдение субъектами контроля в сфере закупок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

6. Контрольный орган в сфере закупок осуществляет контроль в сфере закупок в пределах полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами города Бронницы к полномочиям органов государственного контроля в сфере закупок, органов ведомственного контроля в сфере закупок и внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок.

7. При проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

8. Информация о проведении Контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

II. Плановые проверки

9. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых администрацией города Бронницы ежегодных планов проведения плановых проверок.

10. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования заказчиков, иных субъектов проверки;

предмет проведения каждой плановой проверки;

сроки проведения каждой плановой проверки.

11. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Бронницы в сети Интернет.

12. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа плановые проверки проводятся Контрольным органом в сфере закупок не чаще чем один раз в шесть месяцев.

13. Плановые проверки проводятся в отношении комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в пункте 12 настоящего Положения, Контрольным органом в сфере закупок не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

14. Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки субъектам контроля в сфере закупок вручается уведомление Контрольного органа в сфере закупок о проведении такой проверки (далее - Уведомление).

15. Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

16. В Уведомлении указываются:

наименование органа, осуществляющего проверку;

фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных лиц;

наименования заказчиков, иных субъектов проверки;

предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами в сфере закупок;

перечень документов, представление которых необходимо для проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Форма Уведомления приводится в приложении N 1 к настоящему Положению.

III. Внеплановые проверки

17. Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

17.1. Получение обращения участника закупки либо осуществляющего общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется по правилам главы 6 Федерального закона.

В случае если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

17.2. Поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

17.3. Истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 34.1 настоящего Положения предписания, исполнение которого контролируется.

18. Внеплановая проверка проводится в течение 5 рабочих дней с момента наступления оснований, предусмотренных пунктами 17.1-17.3 настоящего Положения.

19. В день проведения внеплановой проверки субъектам контроля в сфере закупок вручается Уведомление Контрольного органа в сфере закупок о проведении такой проверки.

20. В Уведомлении указываются:

наименование органа, осуществляющего проверку;

фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных лиц;

наименования заказчиков, иных субъектов проверки;

предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами в сфере закупок;

перечень документов, представление которых необходимо для проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

IV. Порядок организации проверки

21. Проверки проводятся на основании решения администрации города Бронницы, оформляемого распоряжением администрации города Бронницы.

22. В решении указываются:

наименование органа, осуществляющего проверку;

фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных лиц;

наименования заказчиков, иных субъектов проверки;

предмет проверки;

сроки проведения проверки.

23. Проверка может проводиться только уполномоченными должностными лицами, которые указаны в распоряжении, в составе комиссии не менее трех человек.

24. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

25. При проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица Контрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении служебных удостоверений и распоряжения о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, для получения документов и информации о закупках, необходимых Контрольному органу в сфере закупок.

26. При проведении проверки уполномоченные должностные лица не вправе:

проверять выполнение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, если проверка таких требований не относится к полномочиям Контрольного органа в сфере закупок;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых для проведения проверки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки.

27. Субъекты контроля обязаны представлять по требованию в Контрольный орган в сфере закупок документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

28. При выявлении в результате проведения Контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанный орган обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.

29. Полученные Контрольным органом в сфере закупок при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

V. Оформление результатов проверок

30. По результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченные должностные лица составляют акты по установленным формам согласно приложениям N 2 и 3 к настоящему Положению.

31. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, проводившего проверку;

реквизиты распоряжения о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц;

наименования заказчиков, иных субъектов проверки;

предмет проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами в сфере закупок, и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заказчика, иного субъекта проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подписи уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.

32. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заказчика, иного субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заказчика, иного субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Контрольного органа в сфере закупок.

33. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

34. При выявлении в результате проведения Контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Контрольный орган в сфере закупок вправе:

34.1. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по установленной форме (приложение N 4).

34.2. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

35. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 34.1 настоящего Положения, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.

36. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок прилагается к акту проверки вместе с иными документами, связанными с результатами проверки, или их копиями.

37. В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в соответствии с пунктом 34.1 настоящего Положения Контрольный орган в сфере закупок обязан разместить это предписание в единой информационной системе.

38. Решения Контрольного органа в сфере закупок, которые приняты по результатам проведения плановой и (или) внеплановой проверки, не могут противоречить решениям уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые приняты по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки.

39. В случае если федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых и (или) внеплановых проверок выданы связанные с одной и той же закупкой решения в отношении одних и тех же действий (бездействия) субъектов контроля в сфере закупок, выполняется решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

40. Действия (бездействие) Контрольного органа в сфере закупок и его уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение N 1

к Положению, утвержденному

постановлением администрации

города Бронницы

от 17.04.2015 N 407

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                   о проведении контрольного мероприятия

N ___                                              "___" __________ 20__ г.

Контрольный орган (наименование), место нахождения, телефон/факс, e-mail
Субъект проверки
Адрес субъекта проверки
Предмет контрольного мероприятия
Цель проверки
Дата начала проверки	"___" __________ 20___ г.
Дата окончания проверки	"___" __________ 20___ г.
Проверяемый период
Перечень документов, которые необходимо представить для проведения проверки
Информация о необходимости обеспечения условий работы, помещения, оргтехники, связи
Ф.И.О., должность лица, осуществляющего проверку
Дополнительная информация

___________________________ ____________ __________________________________

        (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Приложение N 2

к Положению, утвержденному

постановлением администрации

города Бронницы

от 17.04.2015 N 407

                                    АКТ

                    проведения контрольного мероприятия

                по результатам проведения плановой проверки

"___" __________ 20___ года

N _________

На основании плана-графика проверок на 20___ год, утвержденного ___________

__________________________ "___" _________ 20___ г., в целях предупреждения

и  выявления  нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной

системе  в  сфере  закупок  товаров,  выполнения  работ, оказания услуг для

государственных  и  муниципальных  нужд  и  иных нормативных правовых актов

проведена плановая проверка.

 Плановая проверка осуществлена:

Должность	Ф.И.О.

Дата начала проведения проверки: "___" ______________ 20___ г.

Дата окончания проведения проверки: "___" ___________ 20___ г.

Проверяемый период: с "___" __________ 20__ г. по "___" ___________ 20__ г.

Предмет  плановой  проверки  -  соблюдение  при размещении заказов для нужд

заказчика   требований   законодательства   Российской   Федерации  и  иных

нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации о контрактной системе в

сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных

и муниципальных нужд.

Наименование объекта плановой проверки: __________________________________.

Место проведения проверки: _______________________________________________.

Проверка осуществлена в присутствии должностного лица объекта контроля

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В ходе проверки выявлено __________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

На основании вышеизложенного принято решение:

1. ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Акт составлен в двух экземплярах:

1 экз. ____________________________________________________________________

2 экз. ____________________________________________________________________

                                  Подписи

С   актом   проверки   ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а):

___________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного

     лица или уполномоченного представителя муниципального заказчика)

                                     "___" ___________ 20__ г. ____________

Приложение N 3

к Положению, утвержденному

постановлением администрации

города Бронницы

от 17.04.2015 N 407

                                    АКТ

                    проведения контрольного мероприятия

              по результатам проведения внеплановой проверки

"___" __________ 20___ года                                     N _________

Уполномоченным   органом   администрации   города   Бронницы  на  основании

распоряжения от ____________ N ____ в целях _______________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

проведена внеплановая проверка.

Внеплановая проверка осуществлена:

Должность	Ф.И.О.

Дата начала проведения проверки: "___" ______________ 20___ г.

Дата окончания проведения проверки: "___" ___________ 20___ г.

Проверяемый период: с "___" _________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г.

Предмет внеплановой проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Наименование объекта плановой проверки: __________________________________.

Место проведения проверки: _______________________________________________.

Проверка осуществлена в присутствии должностного лица объекта контроля

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В ходе проверки выявлено __________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

На основании вышеизложенного принято решение:

1. ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Акт составлен в двух экземплярах:

1 экз. ____________________________________________________________________

2 экз. ____________________________________________________________________

                                  Подписи

С   актом   проверки   ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а):

___________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного

     лица или уполномоченного представителя муниципального заказчика)

                                     "___" ____________ 20__ г. ___________

Приложение N 4

к Положению, утвержденному

постановлением администрации

города Бронницы

от 17.04.2015 N 407

                                     ______________________________________

                                     ______________________________________

                                     ______________________________________

                                     ______________________________________

                                     (наименование, адрес объекта контроля)

N __________________

от _________________

                                ПРЕДПИСАНИЕ

       об устранении нарушений законодательства Российской Федерации

      о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

       государственных и муниципальных нужд, выявленных в результате

         проверки объекта контроля (наименование объекта контроля)

Уполномоченный орган администрации города Бронницы в составе

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

на основании акта проведения контрольного мероприятия от "___" ____________

20__ г. N ___, руководствуясь статьей 99 Федерального закона "О контрактной

системе   в   сфере   закупок   товаров,   работ,   услуг  для  обеспечения

государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон),

                               ПРЕДПИСЫВАЕТ:

__________________________________________________________________________,

совершить   действия,  направленные  на  устранение  нарушений  требований,

установленных _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Федерального закона, а именно:

1._________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2._________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Срок исполнения предписания: "___" _________ 20___ г.

Информацию  о  принятых  мерах  по  устранению  нарушений,  а  также  копии

документов,   подтверждающих   исполнение   предписания,   предоставить   в

Управление    экономики   администрации   города   Бронницы   в   срок   до

"___" ______________ 20___ г.

_________________________ ________________ ________________________________

       (должность)           (подпись)                 (Ф.И.О.)

Исполнитель:

_________________________

Тел.: _____________________

_________________________ (подпись)