Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 17.04.2015 № 895

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2015 г. N 894

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» и от 27.12.2012 № 1443 «Формирование и ведение федеральной государственной информационной системы «Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов», приказом Росстата от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России Федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Московской области от 27.09.2010 № 827/46 «Об организации подготовки центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», на основании Устава Волоколамского муниципального района Московской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок подготовки ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамском муниципальном районе (далее – Порядок) (прилагается).

2. Отделу экономического анализа Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района при подготовке ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля, руководствоваться Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 и Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

3. Заместителям главы администрации Волоколамского муниципального района, курирующим подразделения осуществляющие исполнение полномочий по соответствующему муниципальному контролю, организовать своевременное предоставление в отдел экономического анализа Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района:

1) формы статистического наблюдения за осуществлением муниципального контроля с пояснительными записками за каждое полугодие до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом;

2) ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля за отчетный год до 10 января года следующего за отчетным.

4. Опубликовать данное постановление в газете «Волоколамский край» и разместить на официальном информационном интернет сайте администрации Волоколамского муниципального района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

Волоколамского муниципального района Е.В. Гаврилов

Приложение

к постановлению главы

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 17.04.2015 № 895

Порядок подготовки ежегодного доклада

 об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамском муниципальном районе

1. Настоящий Порядок определяет порядок подготовки ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамском муниципальном районе Московской области (далее – Волоколамский район) и формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с пояснительной запиской и представления указанных документов в вышестоящие органы государственной власти.

2. Обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамском районе и формы федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляет отдел экономического анализа Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района (далее – отдел экономического анализа).

3. Функции по формированию сводного по Волоколамскому району ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамском районе и сводной по Волоколамскому районе формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденной приказом Росстата от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Росстата от 21.12.2011 № 503), с пояснительной запиской, возложены на отдел экономического анализа.

4. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» в ежегодный доклад включаются сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности согласно приложению «Перечень сведений, включаемых в ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамском районе» к настоящему Порядку по следующим разделам:

4.1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности.

4.2. Организация муниципального контроля.

4.3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.

4.4. Проведение муниципального контроля.

4.5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

4.6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.

4.7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля.

5. К ежегодному докладу прилагается отчет об осуществлении муниципального контроля по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденной приказом Росстата от 21.12.2011 № 503. Форма федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является полугодовой и заполняется отделом экономического анализа и органами администрации Волоколамского муниципального района (далее–администрации), осуществляющие исполнение полномочий по соответствующему муниципальному контролю, в соответствии с указаниями по ее заполнению, утвержденными приказом Росстата от 21.12.2011 № 503.

6. Органы администрации, осуществляющие исполнение полномочий по соответствующему муниципальному контролю, за каждое полугодие (нарастающим итогом) до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют сведения по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отдел экономического анализа для последующего обобщения и направления до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в вышестоящие органы государственной власти.

7. Органы администрации, осуществляющие исполнение полномочий по соответствующему муниципальному контролю, до 10 января года, следующего за отчетным годом, представляют в отдел экономического анализа доклады об организации и проведении муниципального контроля, необходимые для подготовки сводного ежегодного доклада, по разделам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

8. Ответственным за предоставление сводного по Волоколамскому району ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамском районе и сводной по Волоколамскому району формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с пояснительной запиской в вышестоящие органы государственной власти является заместитель главы администрации, курирующий деятельность отдела экономического анализа. Заместитель главы администрации, курирующий деятельность отдела экономического анализа, подписывает данные документы.

9. При подготовке ежегодного доклада могут использоваться данные социологических опросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами, осуществляющими муниципальный контроль, проводятся проверки.

10. Сведения, содержащиеся в ежегодном докладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Ежегодный доклад представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде посредством Федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития.

12. Ответственным за размещение ежегодного доклада в электронном виде посредством Федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития, является начальник отдела экономического анализа.

13. Руководители органов администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несвоевременное предоставление сведений об осуществлении муниципального контроля, а также за их полноту и достоверность.

Приложение

к Порядку подготовки ежегодного доклада

об осуществлении муниципального контроля

в соответствующих сферах деятельности

и об эффективности такого контроля

в Волоколамском муниципальном районе и формы

федерального статистического наблюдения

№ 1-контроль «Сведения об осуществлении

государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля»

Перечень сведений, включаемых в ежегодный доклад

об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в Волоколамском муниципальном районе

1. В разделе «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности» данные анализа нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность органов муниципального контроля и их должностных лиц, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля, в том числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности, а также сведения об опубликовании указанных нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов в свободном доступе на официальных сайтах контрольных органов в сети Интернет.

2. В разделе «Организация муниципального контроля»:

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления органов, осуществляющих муниципальный контроль.

2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций.

2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций.

2.4. Информация о взаимодействии органов, осуществляющих муниципальный контроль, при исполнении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.

2.5. Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль.

2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

3. В разделе «Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля», в том числе в динамике (по полугодиям):

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций).

3.2. Данные о штатной численности органов муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности.

3.3. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю.

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

4. В разделе «Проведение муниципального контроля»:

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям).

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности.

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. В разделе «Действия органов, осуществляющих муниципальный контроль, по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений»:

5.1. Сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям).

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц муниципального контроля).

6. В разделе «Анализ и оценка эффективности муниципального контроля»: показатели эффективности муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также данные анализа и оценки указанных показателей.

Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля используются следующие показатели, в том числе в динамике (по полугодиям):

6.1. Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок).

6.2. Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений).

6.3. Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок).

6.4. Доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок).

6.5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, деятельность которых подлежит муниципальному контролю).

6.6. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя.

6.7. Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок).

6.8. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок).

6.9. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок).

6.10. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок).

6.11. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок).

6.12. Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения).

6.13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях).

6.14. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц).

6.15. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц).

6.16. Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба).

6.17. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений).

6.18. Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах).

6.19. Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей).

6.20. Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований).

Значения показателей оценки эффективности муниципального контроля за отчетный год анализируются по сравнению с показателями за предшествующий год. В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году от аналогичных показателей в предшествующем году указываются причины таких отклонений.

В указанном разделе также анализируются действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности), а также даются оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности.

7. В разделе «Выводы и предложения по результатам муниципального контроля»:

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности.

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности.

7.3. Иные предложения, связанные с осуществлением муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.