Постановление Думы Московской области от 18.06.2015 № 25/132-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2015 г.  № 25/132-П

О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Рассмотрев проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», одобренный постановлением Московской областной Думы от 18.06.2015 № 24/132-П, Московская областная Дума

постановила:

1. Принять за основу проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»  во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области  для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения  в срок до 01.07.2015.

3. Поручить Комитету по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики доработать проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с учетом представленных  поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы  02.07.2015.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы  Куликова В.П.

Председатель

Московской областной Думы                                            И.Ю. Брынцалов

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 18 июня 2015 г.  № 25/132-П

Проект

Закон

Московской области

О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период  2016 и 2017 годов»

Статья 1

Внести в Закон Московской области № 145/2014-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

1. Утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области (далее Фонд) на 2015 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 91 980 116,7 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 92 276 314,5 тыс. рублей;

3) предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 296 197,8 тыс. рублей.

2. Направить на погашение дефицита бюджета Фонда в 2015 году поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в сумме 296 197,8 тыс. рублей согласно приложению 11 к настоящему Закону.

3. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2016 и 2017 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2016 год в сумме 94 110 016,7 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 103 242 906,4 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2016 год в сумме 94 110 016,7 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 103 242 906,4 тыс. рублей.»;

2) в статье 5:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Установить, что межбюджетные трансферты из бюджета Московской области в 2015 году предоставляются:

на дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования в сумме 1 915 100,0 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в сумме 13 511 132,8 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение административно-управленческой деятельности Фонда, связанной с организацией оказания медицинской помощи, не установленной базовой программой обязательного медицинского страхования, в сумме 11 585,2 тыс. рублей.

Установить, что межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Московской области в 2016 году в сумме 13 657 284,0 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 14 144 737,0 тыс. рублей, направляются в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования.»;

дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Установить, что межбюджетные трансферты, полученные из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации, направляются на оплату медицинской помощи, оказанной в Московской области лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской Федерации.»;

3) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Нормированный страховой запас Фонда на 2015 год

1. В процессе исполнения бюджета Фонда формируется нормированный страховой запас Фонда в размере 13 600 000,0 тыс. рублей.

2. Средства нормированного страхового запаса используются на:

1) финансовое обеспечение реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования в виде дополнительного финансирования страховых медицинских организаций, участвующих в реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования;

2) расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в части:

возмещения территориальным фондам обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации затрат по оплате стоимости  медицинской помощи, оказанной в других субъектах Российской Федерации застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Московской области, в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования;

оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной в Московской области медицинскими организациями, осуществляющими деятельность по Московской областной программе обязательного медицинского страхования, застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской Федерации.

3. В составе нормированного страхового запаса Фонда могут предусматриваться средства на выплаты стимулирующего характера медицинским организациям, осуществляющим деятельность по Московской областной программе обязательного медицинского страхования, за достижение целевых значений доступности и качества медицинской помощи, установленных Фондом. При этом средства нормированного страхового запаса, направляемые на указанные выплаты, не могут превышать 10 процентов общего размера средств нормированного страхового запаса Фонда.

4. В составе нормированного страхового запаса Фонда могут предусматриваться средства на выплаты вознаграждения страховым медицинским организациям за выполнение условий, предусмотренных договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования. Перечень показателей для расчета вознаграждения страховым медицинским организациям определяется Фондом. При этом средства нормированного страхового запаса, направляемые на указанные выплаты, не могут превышать 5 процентов общего размера средств нормированного страхового запаса Фонда.»;

4) в статье 7:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Установить, что доходы, поступившие сверх объема, утвержденного настоящим Законом, направляются на реализацию Московской областной программы обязательного медицинского страхования с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись Фонда.»;

в части 2  слова «в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года,» исключить;

дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Установить, что остатки средств Фонда, не использованные на начало текущего финансового года, не подлежащие возврату в соответствии с бюджетным законодательством, направляются в текущем финансовом году на реализацию Московской областной программы обязательного медицинского страхования с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись Фонда.»;

5) статью 8 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Размер дополнительных средств на ведение дела страховыми медицинскими организациями в части медицинской помощи, дополнительно включенной в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования сверх базовой программы обязательного медицинского страхования, определяется постановлением Правительства Московской области о Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год и плановый период.»;

6) приложение 1 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону;

7) приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему Закону;

8) приложение 3 изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему Закону;

9) приложение 4 изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему Закону;

10) приложение 5 изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему Закону;

11) приложение 7 изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящему Закону;

12) приложение 8 изложить в редакции согласно приложению 7 к настоящему Закону;

13) приложение 9 изложить в редакции согласно приложению 8 к настоящему Закону;

14) приложение 10 изложить в редакции согласно приложению 9 к настоящему Закону;

15) дополнить приложением 11 согласно приложению 10 к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Абзац шестой пункта 2 статьи 1 настоящего Закона применяется к правоотношениям, возникающим после вступления в силу закона Московской  области о внесении изменений в Закон Московской области № 158/2014-ОЗ «О бюджете Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в части расходов на финансовое обеспечение административно-управленческой деятельности Фонда, связанной с организацией оказания медицинской помощи, не установленной базовой программой обязательного медицинского страхования.

Приложение 1

к Закону Московской области

«О внесении изменений в Закон

Московской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного

медицинского страхования

Московской области на 2015 год

и на плановый период 2016 и 2017 годов»

«Приложение 1

к Закону Московской области

«О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования

Московской области на 2015 год и на

плановый период 2016 и 2017 годов»

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год

Коды бюджетной классификации Российской Федерации	Наименования доходов	Сумма (тыс. рублей)
1	2	3
000 1 00 00000 00 0000 000	НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	44 000,0
000 1 16 00000 00 0000 000	Штрафы, санкции, возмещение ущерба	44 000,0
000 1 16 20000 00 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов)	7 040,0
395 1 16 20040 09 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	7 040,0
1	2	3
000 1 16 32000 00 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств	36 960,0
395 1 16 32000 09 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	36 960,0
000 2 00 00000 00 0000 000	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	91 936 116,7
000 2 02 05000 00 0000 151	Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов	91 969 138,3
000 2 02 05200 00 0000 151	Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов	15 437 818,0
395 2 02 05202 09 0000 151	Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования	1 915 100,0
395 2 02 05203 09 0000 151	Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования	13 522 718,0
395 2 02 05800 09 0000 151	Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	70 531 320,3
395 2 02 05812 09 0000 151	Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	70 431 320,3
1	2	3
395 2 02 05813 09 0000 151	Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам	100 000,0
395 2 02 05999 09 0000 151	Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	6 000 000,0
000 2 19 00000 00 0000 000	Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-33 021,6
000 2 19 06000 00 0000 151	Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов	-33 021,6
395 2 19 06080 09 0000 151	Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	-33 021,6
	ВСЕГО ДОХОДОВ	91 980 116,7

».

Приложение 2

к Закону Московской области

«О внесении изменений в Закон

Московской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного

медицинского страхования

Московской области на 2015 год

и на плановый период 2016 и 2017 годов»

«Приложение 2

к Закону Московской области

«О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования

Московской области на 2015 год и на

плановый период 2016 и 2017 годов»

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на плановый период 2016 и 2017 годов

Коды бюджетной классификации Российской Федерации	Наименования доходов	Сумма (тыс. рублей)
		2016 год	2017 год
1	2	3	4
000 1 00 00000 00 0000 000	НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	44 000,0	44 000,0
000 1 16 00000 00 0000 000	Штрафы, санкции, возмещение ущерба	44 000,0	44 000,0
000 1 16 20000 00 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов)	7 040,0	7 040,0
1	2	3	4
395 1 16 20040 09 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	7 040,0	7 040,0
000 1 16 32000 00 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств	36 960,0	36 960,0
395 1 16 32000 09 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	36 960,0	36 960,0
000 2 00 00000 00 0000 000	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	94 066 016,7	103 198 906,4
000 2 02 05000 00 0000 151	Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов	94 066 016,7	103 198 906,4
000 2 02 05200 00 0000 151	Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов	13 657 284,0	14 144 737,0
395 2 02 05203 09 0000 151	Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования	13 657 284,0	14 144 737,0
1	2	3	4
395 2 02 05800 09 0000 151	Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	74 408 732,7	83 054 169,4
395 2 02 05812 09 0000 151	Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	74 408 732,7	83 054 169,4
395 2 02 05999 09 0000 151	Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	6 000 000,0	6 000 000,0
	ВСЕГО ДОХОДОВ	94 110 016,7	103 242 906,4

».

Приложение 3

к Закону Московской области

«О внесении изменений в Закон

Московской области «О бюджете

Территориального фонда обязательного

медицинского страхования

Московской области на 2015 год

и на плановый период 2016 и 2017 годов»

«Приложение 3

к Закону Московской области

«О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования

Московской области на 2015 год и на

плановый период 2016 и 2017 годов»

Распределение бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов

Наименования	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Сумма, (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования					92 276 314,5
Общегосударственные вопросы	01				749 268,6
Другие общегосударственные вопросы	01	13			749 268,6
Государственная программа Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014–2020 годы	01	13	01 0 0000		11 585,2
Подпрограмма «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»	01	13	01 2 0000		11 585,2
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках выполнения функций аппаратом территориального внебюджетного фонда Московской области	01	13	01 2 0059		11 585,2
1	2	3	4	5	6
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	01	13	01 2 0059	100	10 859,9
Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов	01	13	01 2 0059	140	10 859,9
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	01	13	01 2 0059	200	725,3
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01	13	01 2 0059	240	725,3
Непрограммные направления деятельности органов управления территориального внебюджетного фонда Московской области	01	13	73 0 0000		737 683,4
Реализация государственных функций в области социальной политики	01	13	73 1 0000		737 683,4
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	01	13	73 1 5093		737 683,4
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	01	13	73 1 5093	100	585 226,1
Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов	01	13	73 1 5093	140	585 226,1
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	01	13	73 1 5093	200	151 937,3
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	01	13	73 1 5093	240	151 937,3
Иные бюджетные ассигнования	01	13	73 1 5093	800	520,0
Уплата налогов, сборов и иных платежей	01	13	73 1 5093	850	520,0
Здравоохранение	09				91 527 045,9
Другие вопросы в области здравоохранения	09	09			91 527 045,9
Государственная программа Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014 – 2020 годы	09	09	01 0 0000		15 426 232,8
Подпрограмма «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»	09	09	01 2 0000		15 426 232,8
1	2	3	4	5	6
Долевое финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования	09	09	01 2 0602		13 511 132,8
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	09	09	01 2 0602	300	13 511 132,8
Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат	09	09	01 2 0602	320	13 511 132,8
Долевое финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования	09	09	01 2 0603		1 915 100,0
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	09	09	01 2 0603	300	1 915 100,0
Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат	09	09	01 2 0603	320	1 915 100,0
Непрограммные направления деятельности органов управления территориального внебюджетного фонда Московской области	09	09	73 0 0000		76 100 813,1
Реализация государственных функций в области социальной политики	09	09	73 1 0000		76 000 813,1
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования) за счет иных источников	09	09	73 1 0001		6 307 176,2
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	09	09	73 1 0001	300	6 307 176,2
Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат	09	09	73 1 0001	320	6 307 176,2
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	09	09	73 1 5093		69 693 636,9
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	09	09	73 1 5093	300	63 693 636,9
Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат	09	09	73 1 5093	320	63 693 636,9
Межбюджетные трансферты	09	09	73 1 5093	500	6 000 000,0
Межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	09	09	73 1 5093	580	6 000 000,0
Социальные выплаты	09	09	73 7 0000		100 000,0
Иные межбюджетные трансферты на осуществление единовременных выплат медицинским работникам	09	09	73 7 5136		100 000,0
Межбюджетные трансферты	09	09	73 7 5136	500	100 000,0
1	2	3	4	5	6
Иные межбюджетные трансферты	09	09	73 7 5136	540	100 000,0
ВСЕГО РАСХОДОВ					92 276 314,5