Постановление Правительства Московской области от 22.06.2015 № 471/23

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.06.2015  № 471/23

г.  Красногорск

Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площадей и границ лесопарковых зон, зеленых зон», учитывая обращение Государственной компании «Автодор», решение Градостроительного совета Московской области от 30.09.2014 и рассмотрев Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», Правительство Московской области постановляет:

1.      Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

2.      Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Красноармейского участкового лесничества кварталов 100 (часть), 101 (часть) общей площадью 0,6226 га.

3.      Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества квартала 65 (часть) площадью 1,0 га.

4.      Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.

Губернатор

Московской области                                                        Воробьев А.Ю

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Московской области

от 22.06.2015 №471/23

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ

лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области «О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой и зеленой зон в Московской области» от 12.11.2014 № 507-РМ и Государственного контракта от 30.01.2015 №1260-ОБ.

Необходимость разработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области обусловлена реализацией «Программы деятельности государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010-2020годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от №2146-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 24.04.2013 №672-р). Целевые индикаторы и показатели Программы соотносятся с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 №848 (в ред. от 22.12.2010 №1088). Программой предусматривается строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги А-113 (Московская область) с последующей эксплуатацией на платной основе. Данная проектная документация разработана в связи с уточнением проектных решений границ полосы отвода ЦКАД, пускового комплекса №3.

В связи с этим Государственная компания «Российские автомобильные дороги» ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее земли транспорта), необходимых для строительства пускового комплекса №3 ЦКАД Московской области.

В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества в кварталах № 100, 101 Красноармейского участкового лесничества общей площадью 0,6226га, отнесенные к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из нее лесных участков, включением в границы лесопарковой зоны других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

В связи с уточнением проекта строительства пускового комплекса №3 ЦКАД предусматривается дополнительно прохождение трассы автодороги по лесным кварталам №100, 101 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества. По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества, леса указанных кварталов отнесены к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)». Общая площадь дополнительно испрашиваемых лесных участков, относящихся к лесопарковым зонам, составляет 0,6226га. Акт выбора лесных участко земель лесного фонда утвержден Приказом Комитета лесного хозяйств: Московской области от 17.04.2014 №26П-399.

Лесные участки расположены на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 42,2% в границах сельского поселения Царевское.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков, определенные по материалам лесоустройства, приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества	№ квар­ тала	№ выде­ ла	Площадь участка, га	Состав насаждений	Воз­ раст	Бони­ тет	Пол­ нота	Общий запас древесины кбм
Красноармейское	100	1	0,25	4БЗОСЗЕ	70	1	0,7	55
		2	0,1378	6ЕЗЫОС+С	90	2	0,7	48
		3	0,06	л/к 6Е4Б	36	1	0,9	13
		4	0,12	Несомкн. л/культуры ЮС
	Итого		0,5678					116
	101	3	0,0348	5Е4БЮС+С	80	1	0,6
		7	0,02	вырубка
	Итого		0,0548
	Итого		0,6226

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах. Границы сельских поселений указаны в Приложении.

Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны.

«Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, предусматривается, что, «в случае изменения границ лесопарковых зон и (или) зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств».

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковой зоны и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения

в границы лесопарковой зоны

Согласно документам лесного планирования и лесохозяйственного регламента, в лесах Московского учебно-опытного лесничества основными категориями защитных лесов являются:

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; зелёные зоны; лесопарковые зоны.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в лесничестве являются лесопарковые зоны.

Выбор компенсирующего лесного участка в лесах зеленых зон приведет к уменьшению их площади, что не допускается лесным законодательством.

Единственной категорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующий уменьшение площади лесопарково зоны лесной участок - это «леса, расположенные в первом и втором пояса, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».

С учетом требований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующих лесных участков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитального строительства и нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотрены лесные участки Московского учебно-опытного лесничества, отнесенные к категории «леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».

В результате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесных участков, с учетом их местоположения, площади и других требований к выбору участков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны, в качестве оптимального выбран лесной участок в Учебно-опытном участковом лесничестве.

В целях компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны проектируется лесной участок площадью 1,0 га в квартале № 65 (выдел 3) Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, расположенный на территории Пушкинского муниципального района, в границах сельского поселения Ельдигинское.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества указанный лесной квартал отнесен к категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)».

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале №65, выдел 3 Учебно-опытного участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесным кварталам №54, 66 того же Учебно-опытного участкового лесничества, входящих в состав лесопарковой зоны. Кроме этого, леса проектируемого лесного участка находятся вблизи населенных пунктов Семеновское, Петушки, Матюшино, Степаньково и используются населением для отдыха.

Лесистость Пушкинского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 42,2 %.

Проектируемый лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007. . Данная замена не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсируе уменьшение ее площади, связанное с планируемым переводом земел лесного фонда в земли транспорта.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

«Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристики лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесных участков,

включаемых в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, дес.м’
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Учебно-опытное	65	3	1,0	8Е20с+Б, Дн	95	1	сз	0,6	340
Итого			1,0						340

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в составе Учебно-опытного участкового лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - лес выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон. Кроме того, в результате установления в нем более строгого правового режима, он будет продолжать выполнять также водоохранные и санитарно-гигиенические функции. Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно­опытного лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516, в отношении лесных участков, расположенных на территории Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества площадью 0, 6226га.

Проектирование осуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960 годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Лесные участки в Московском учебно-опытном лесничестве, которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдоль существующей автодороги Малое Московское бетонное кольцо (ММБК) на расстоянии до 250м в обе стороны от полосы отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог, предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог».

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в Московском учебно-опытном лесничестве общей площадью 0,6226 га. количественная и качественная характеристика которых приведена в таблиц 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).

Отнесение указанных лесных участков Московского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 0,6226 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации) позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной              Центральный филиал государственной инвентаризации

документации                              лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП

                                                      "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"

Юридический адрес                   109316, г.Москва

Волгоградский проспект, д.45, стр.1

Почтовый адрес                          141280 Московская область

г.Ивантеевка, ул. Заводская д.10.

Тел./факс                                      8(495) 993 57 65 /993 57 80

E-mail                                           planclp@mail/ru

Реквизиты                                    р/с 40502810700020000065

                                                      БИК 044525600

Корреспондентский счет

30101810300000000600

Банк ОАО "МИ иБ" г. Москва

Главный инженер филиала ФГУП

"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"                                             А.Ю.Соколов

(ПРИЛОЖЕНИЯ представлены в прикрепленном файле)