Постановление Правительства Московской области от 24.06.2015 № 499/24

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.06.2015 г. № 499/24

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение дачного некоммерческого партнерства "Оболенское", решение Градостроительного совета Московской области от 14.10.2014 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 34 (часть) общей площадью 0,3333 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 90 (часть) площадью 0,3333 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 90 (часть) площадью 0,3333 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 34 (часть) общей площадью 0,3333 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области                                          А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 24 июня 2015 г. N 499/24

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 08.12.2014 N 548-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано со строительством газопровода к дачному некоммерческому партнерству "Оболенское" в Дмитровском муниципальном районе Московской области.

В соответствии с целевым делением лесов Дмитровского лесничества испрашиваемые лесные участки отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта возможно после их перевода в категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов из лесопарковых зон в зеленые зоны. В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 28.01.2015 N 1257-ОБ.

ФГУП "Рослесинфорг".

Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.

Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект".

Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.

Тел./факс: [phone].

Электронный адрес: [email protected].

2. Характеристика лесных участков, исключаемых

из границ лесопарковых зон

В целях строительства газопровода к дачному некоммерческому партнерству "Оболенское" в Дмитровском муниципальном районе испрашиваются лесные участки общей площадью 0,3333 га из состава земель лесного фонда Пантюхинского участкового лесничества (в квартале N 34) Дмитровского лесничества.

Таблица 2.1

ПЕРЕЧЕНЬ КВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ,

ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование участкового лесничества	Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га
1	2	3	4	5
Лесопарковые зоны
Пантюхинское	N 08-03-2015/04 N 15-04-2015/04	34	6(ч)	0,1825
			13(ч)	0,1040
			20(ч)	0,0468
Итого лесопарковых зон				0,3333
ВСЕГО				0,3333

Лесные участки расположены на территории муниципального образования сельское поселение Синьковское Дмитровского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области "О статусе и границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (с изменениями на 6 июня 2013 года) N 74/2005-ОЗ.

Лесистость Дмитровского муниципального района составляет 46,2%.

Испрашиваемые лесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,

ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Пантюхинское	34	6(ч)	0,1825	10ОЛС	IV/35	2	0,8	24
		13(ч)	0,1040	6Е4ОС + Б	VI/90	1	0,4	23
		20(ч)	0,0468	7ОС3Б + ОЛС	VI/60	1	0,4	7
Итого лесопарковые зоны			0,3333					54
Всего			0,3333					54

Испрашиваемые лесные участки по площади представлены на 100% лесными землями, покрытыми лесными насаждениями. На лесных участках произрастают высокобонитетные, высокополнотные, смешанные насаждения естественного происхождения, имеющие следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 56 лет; средний класс бонитета - 1,5; средняя полнота - 0,62.

Средний состав насаждений: 5,5ОЛС2,2ОС1,9Е0,4Б.

Перевод лесных участков, относящихся к защитным лесам (лесопарковые зоны), в зеленые зоны приведет к уменьшению площади лесопарковых зон и зеленых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного по лесорастительным условиям и равного по площади исключаемым лесным участкам участка, относящегося к защитным лесам (зеленые зоны), для включения его в границы лесопарковых зон.

В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Пантюхинском участковом лесничестве Дмитровского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.

Территориальное размещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра (по состоянию на 07.04.2015).

3. Характеристика лесного участка, проектируемого

к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области и лесохозяйственным регламентом леса Дмитровского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 24213 га, или 20,4%;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2517 га, или 2,1%;

в) лесопарковые зоны - 44899 га, или 37,9%;

г) зеленые зоны - 44585 га, или 37,7%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 2222 га, или 1,9%.

С учетом существующего деления лесов Дмитровского лесничества по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лесных участков из другой категории защитных лесов.

В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесных участков, компенсирующих уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, в границах квартала 90 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся):

лесистость Дмитровского муниципального района составляет 46,2%;

в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит выдел 20 квартала 90 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,3333 га;

указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов - зеленые зоны.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Синьковское Дмитровского муниципального района, вблизи населенных пунктов Малыгино, Сафоново, Харламово.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемой карте-схеме (не приводится).

Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 90 Пантюхинского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Дмитровского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Дмитровского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ", и государственного лесного реестра (по состоянию на 24.04.2015).

Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории зеленые зоны в лесопарковые зоны, с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО

УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Участковое лесничество	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, куб. м
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Пантюхинское участковое лесничество	90	20	0,3333	7 Е3Б + ОС	V/90	1	0,6	100
	Итого		0,3333					100
Всего по лесному участку			0,3333					100

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.

Лесные насаждения компенсирующего лесного участка имеют средний состав 7Е3Б + ОС. Преобладающими породами являются ель и береза. Средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений - 90 лет, средний класс бонитета лесного участка - 1, средняя полнота - 0,6.

Из анализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Пантюхинском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Лесные насаждения представлены приспевающими древостоями ели. Преобладающим типом лесорастительных условий является  (свежие сложные субори), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском, находящиеся в удовлетворительном санитарном состоянии.

Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок в границах квартала 90 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,3333 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области. Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Дмитровского лесничества.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон и лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Таксационные показатели	Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон	Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон
	Пантюхинское участковое лесничество	Пантюхинское участковое лесничество
1	2	3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %	Ольха серая - 55% Осина - 22% Ель - 19% Береза - 4%	Ель - 70% Береза - 30%
Средний возраст, лет	56	90
Средний класс бонитета	1,5	1,0
Средняя полнота	0,62	0,6
Возрастная структура насаждений (по запасу), %	Молодняки Средневозрастные - 79,6% Приспевающие Спелые и перестойные - 20,4%	Приспевающие - 70% Спелые и перестойные - 30%
Показатели рекреационной оценки лесов:	-	-
- санитарно-гигиеническая оценка	высокая	высокая
- класс эстетической оценки	2	2
- преобладающий тип ландшафта	закрытый	закрытый
Средний состав	5,5ОЛС2,2ОС1,9Е0,4Б	7Е3Б + ОС
Площадь, га	0,3333	0,3333

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов останется не ниже прежнего уровня.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных

образований, на территории которых проектируются

лесопарковые зоны

Лесной участок в границах квартала 90 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Синьковское Дмитровского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области "О статусе и границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (с изменениями на 6 июня 2013 года) N 74/2005-ОЗ.

Территорию Дмитровского муниципального района составляют земли сельских и городских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Синьковское.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон Дмитровского лесничества выполнена в целях изменения в категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов из лесопарковых зон в зеленые зоны на лесных участках общей площадью 0,3333 га в связи с размещением на них газопровода к дачному некоммерческому партнерству "Оболенское" в Дмитровском муниципальном районе Московской области. Разработка документации выполнена в соответствии с государственным контрактом с Министерством экологии и природопользования Московской области от 28.01.2015 N 1257-ОБ.

Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к защитным лесам, в указанном лесничестве.

Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 90 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,3333 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Дмитровского лесничества. Данная компенсация сохранит рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области не ниже прежнего уровня.