Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск от 25.08.2006 № 56/10

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЭЛЕКТРОГОРСК

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 25 августа 2006 г. N 56/10


  О мерах по упорядочению ценообразования на территории городского
                        округа Электрогорск


     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской
Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Электрогорск, в
целях упорядочения работы по установлению (изменению) цен и  тарифов
на  продукцию,   работы   и  услуги,   производимые  и   оказываемые
муниципальными   предприятиями,   учреждениями   и    организациями,
обеспечения   социальной    защиты    населения   и    рационального
использования бюджетных средств Совет депутатов города Электрогорска
     
     решил:
     
     1. Утвердить Порядок установления (изменения) цен и тарифов  на
продукцию,   работы   и    услуги,   производимые   и    оказываемые
муниципальными  предприятиями,   учреждениями  и  организациями   на
территории городского округа Электрогорск (приложение N 1).
     2. Утвердить Порядок проверки  и регистрации  цен и тарифов  на
определенные продукцию, работы,  услуги, производимые и  оказываемые
населению и муниципальным  предприятиям, учреждениям и  организациям
на территории городского округа Электрогорск (приложение N 2).
     3. Внести изменения в подпункт 10 пункта 3.2 Положения о Совете
депутатов города  Электрогорска  Московской  области,  утвержденного
решением Совета депутатов города Электрогорска Московской области от
21.02.2006  N   10/2  "О   Положении  о   Совете  депутатов   города
Электрогорска Московской области", изложив его в следующей редакции:
     "10) утверждение  в  соответствии  с  законодательством  цен  и
тарифов на  продукцию,  работы, услуги,  производимые и  оказываемые
муниципальными  предприятиями,  учреждениями,  организациями  города
Электрогорска,  за  исключением  случаев,  установленных   решениями
Совета депутатов. Принятие решений о выпуске и размещении лотерей  и
муниципальных займов города Электрогорска;".
     4. Главе  и  администрации  городского  округа  Электрогорск  в
течение  3 месяцев  со  дня  вступления  настоящего решения  в  силу
привести   свои  нормативные   правовые   акты  в   соответствие   с
утвержденными Порядком  установления  (изменения) цен  и тарифов  на
продукцию,   работы   и    услуги,   производимые   и    оказываемые
муниципальными  предприятиями,   учреждениями  и  организациями   на
территории городского  округа  Электрогорск, и  Порядком проверки  и
регистрации цен и тарифов на определенные продукцию, работы, услуги,
производимые и оказываемые  населению и муниципальным  предприятиям,
учреждениям   и  организациям   на   территории  городского   округа
Электрогорск.
     5. Опубликовать данное решение в газете "Электрогорские вести".
     6. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя Совета депутатов города Шпитальского П.Я.


     Глава
     города В.П. Чалых


     Приложение N 1
     к решению Совета депутатов
     городского округа Электрогорск
     Московской области
     от 25 августа 2006 г. N 56/10
     

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ, РАБОТЫ
 И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
    УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
                            ЭЛЕКТРОГОРСК

                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий Порядок  разработан с  целью реализации  единого
подхода по решению вопросов установления цен и тарифов на продукцию,
работы   и  услуги,   производимые   и  оказываемые   муниципальными
предприятиями, учреждениями и организациями на территории городского
округа  Электрогорск,  отнесенных  к  компетенции  органов  местного
самоуправления,  в  соответствии  с  действующим   законодательством
Российской Федерации и Московской области, Уставом городского округа
Электрогорск,   обеспечения    социальной    защиты   населения    и
рационального использования бюджетных средств.
     1.2. Действие  настоящего   Порядка   не  распространяется   на
установление цен и тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг.
     1.3. При    установлении    цен    и    тарифов     учитывается
платежеспособность населения и городского бюджета.
     1.4. В настоящем документе используются следующие понятия:
     цены и  тарифы  -  стоимость  единицы  продукции,   выполняемой
работы,    оказываемой    услуги,   производимой    и    оказываемой
муниципальными  предприятиями,   учреждениями  и  организациями   на
территории городского округа Электрогорск;
     хозяйствующие субъекты - муниципальные предприятия,  учреждения
и организации на территории городского округа Электрогорск;
     утверждающий орган  -  орган местного  самоуправления,  который
принимает решение об утверждении цен и тарифов;
     контролирующий орган  -   орган,  который   в  пределах   своей
компетенции  обеспечивает проведение  процедуры  установления цен  и
тарифов, проводит  проверку расчетов и  анализ отчетных  показателей
хозяйствующих субъектов, готовит доклады по вопросам утверждения цен
и  тарифов на  заседания  Комиссии по  рассмотрению  цен и  тарифов,
осуществляет  контроль  за  соблюдением  хозяйствующими   субъектами
утвержденных цен и тарифов, выполняет поручения Утверждающего органа
по вопросам утверждения цен и тарифов;
     комиссия по рассмотрению цен  и тарифов - коллегиальный  орган,
который предварительно изучает  представленные сведения по  вопросам
установления цен и тарифов и выносит свои рекомендации Утверждающему
органу, а также рассматривает спорные вопросы, возникшие в  процессе
установления (изменения) цен и тарифов.
     
  2. Принципы и условия для установления (изменения) цен и тарифов
     
     2.1. Установление  цен  и  тарифов  основывается  на  следующих
основных принципах:
     2.1.1. Баланс экономических интересов хозяйствующих субъектов и
потребителей.
     2.1.2. Доступность продукции, работ,  услуг для потребителей  и
защита их прав.
     2.1.3. Компенсация    экономически    обоснованных     расходов
хозяйствующих субъектов по выполнению работ и оказанию услуг.
     2.1.4. Открытость и доступность информации о ценах и тарифах, а
также о  порядке  их  установления  (изменения),   предусматривающая
обязательность  официального   опубликования  информации  в   газете
"Электрогорские вести".
     2.1.5. Раздельное  ведение   хозяйствующими  субъектами   учета
доходов и расходов в отношении видов выполняемых работ и оказываемых
услуг.
     2.2. Основными  условиями для  установления  (изменения) цен  и
тарифов являются:
     2.2.1. Создание новых хозяйствующих субъектов.
     2.2.2. Планирование   производства  (оказания)   хозяйствующими
субъектами новых видов продукции, работ и услуг.
     2.2.3. Изменение   более   чем   на   5%   суммарных   расходов
хозяйствующих субъектов на осуществление своей основной деятельности
по сравнению  с расходами,  принятыми при предыдущем  расчете цен  и
тарифов.
     2.2.4. Изменение  более  чем  на 5%  суммы  налогов  и  сборов,
подлежащих  уплате  хозяйствующими   субъектами  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     2.2.5. Изменение  более  чем  на  10%  ставки  рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков
по долгосрочным кредитам.
     2.2.6. Принятие хозяйствующими субъектами долгосрочных  целевых
программ  производственного развития,  технического  перевооружения,
повышения качества выполняемых  работ и оказываемых услуг,  снижения
производственных и иных расходов,  а также принятие согласованных  в
установленном порядке инвестиционных проектов.
     2.2.7. Результаты проверки Контролирующим органом  деятельности
хозяйствующего субъекта.
     
  3. Органы, участвующие в процессе установления (изменения) цен и
                              тарифов
     
     3.1. Органами, участвующими в процессе установления (изменения)
цен и тарифов, являются Утверждающий орган, Комиссия по рассмотрению
цен и тарифов, Контролирующий орган, хозяйствующие субъекты.
     3.2. Утверждающим органом  является Совет депутатов  городского
округа Электрогорск, а в установленных настоящим Порядком случаях  -
глава городского округа Электрогорск.
     3.3. Утверждающий орган рассматривает документы и иные сведения
по вопросам  установления  (изменения)   тарифов  с  учетом   мнения
Контролирующего органа и рекомендаций Комиссии по рассмотрению цен и
тарифов, а в необходимых случаях - мнения хозяйствующего субъекта  и
принимает решения об утверждении цен и тарифов.
     Утверждающий орган может дать поручение Контролирующему  органу
о  проведении  проверки  деятельности  хозяйствующих  субъектов   на
предмет соблюдения ими утвержденных цен и тарифов.
     3.4. Комиссия   по  рассмотрению   цен   и  тарифов   создается
постановлением  главы  городского  округа  Электрогорск.  В   состав
Комиссии по рассмотрению цен и тарифов должны входить  представители
органов и организаций, заинтересованных в применении цен и  тарифов,
а также их размере.
     3.5. Комиссия  по  рассмотрению цен  и  тарифов  предварительно
изучает представленные сведения по вопросам установления (изменения)
цен и тарифов, заслушивает  доклад Контролирующего органа и  выносит
свои  рекомендации  Утверждающему  органу,  а  также   рассматривает
спорные вопросы, возникшие в процессе установления (изменения) цен и
тарифов.
     Комиссия по рассмотрению  цен  и тарифов  может дать  поручение
Контролирующему   органу   о  проведении   дополнительной   проверки
деятельности   хозяйствующих    субъектов   и   представленных    на
рассмотрение сведений по установлению  (изменению) цен и тарифов  на
предмет их полноты и соответствия действительности.
     3.6. Контролирующим  органом  в городском  округе  Электрогорск
является  соответствующее  подразделение  администрации   городского
округа Электрогорск,  определенное  постановлением главы  городского
округа Электрогорск.
     3.7. Контролирующий  орган   осуществляет  следующие   основные
функции:
     3.7.1. Организует и проводит работы по рассмотрению  документов
и иных сведений относительно установления (изменения) цен и тарифов.
     3.7.2. Проводит предварительную проверку сведений, содержащихся
в поданных   хозяйствующим    субъектом   документах   по    вопросу
установления (изменения) цен и тарифов.
     3.7.3. Готовит доклады по вопросу установления (изменения)  цен
и тарифов на заседания Комиссии по рассмотрению цен и тарифов.
     3.7.4. На основании  решений Утверждающего  органа оформляет  и
выдает  хозяйствующим субъектам  прейскуранты  цен  и тарифов,  а  в
отдельных случаях выдает им выписки из протоколов заседания Комиссии
по рассмотрению цен и тарифов.
     3.7.5. Формирует и ведет реестр утвержденных цен и тарифов.
     3.7.6. Организует    и    проводит    контроль     деятельности
хозяйствующих субъектов относительно  применения утвержденных цен  и
тарифов.
     3.7.7. Организует рассмотрение в Комиссии по рассмотрению цен и
тарифов спорных   вопросов,   возникших  в   процессе   установления
(изменения) цен и тарифов.
     3.7.8. Уведомляет   хозяйствующих  субъектов   об   изменениях,
внесенных в настоящий Порядок.
     3.7.9. Осуществляет взаимодействие с хозяйствующими субъектами.
     3.7.10. Осуществляет публикацию  в  местных средствах  массовой
информации  сведений  по  вопросам установления  (изменения)  цен  и
тарифов.
     3.8. Контролирующий орган  имеет  право требовать  предъявления
хозяйствующими  субъектами  и  их  должностными  лицами   документов
бухгалтерской отчетности и иных сведений, необходимых для проведения
проверки по  вопросам установления  (изменения) и  применения цен  и
тарифов.
     3.9. Хозяйствующие субъекты:
     3.9.1. Своевременно  готовят  и представляют  в  Контролирующий
орган документы  и иные  сведения по  расчету и  формированию цен  и
тарифов.
     3.9.2. Обеспечивают  присутствие уполномоченных  представителей
при рассмотрении вопросов установления (изменения) и применения  цен
и тарифов.
     3.9.3. Осуществляют  деятельность  в  строгом  соответствии   с
утвержденными ценами и тарифами.
     3.9.4. Создают    необходимые     условия    для     проведения
Контролирующим   органом    проверки   сведений,   содержащихся    в
представленных по  вопросам установления (изменения)  цен и  тарифов
документах, а также  по вопросам применения хозяйствующим  субъектом
утвержденных цен и тарифов.
     3.10. Хозяйствующие  субъекты  и  их  должностные  лица   несут
ответственность   за   достоверность   представляемых   сведений   в
соответствии с законодательством РФ.
     
         4. Порядок установления (изменения) цен и тарифов
     
     4.1. Установление (изменение) цен и тарифов осуществляется, как
правило, не чаще одного раза в год до утверждения бюджета городского
округа Электрогорск на очередной финансовый год.
     4.2. Не допускается введение в  действие цен и тарифов с  даты,
предшествующей дате принятия решения об их утверждении.
     4.3. Установление  (изменение) цен  и  тарифов производится  по
инициативе органов, участвующих в процессе установления  (изменения)
цен и тарифов.
     4.4. Контролирующий орган в  течение 20  дней со дня  получения
документов и иных сведений,  представленных в порядке инициативы  по
установлению  (изменению)  цен и  тарифов,  производит  обязательную
проверку  расчетов и  анализ  отчетных показателей  соответствующего
хозяйствующего субъекта и готовит доклад на рассмотрение Комиссии по
рассмотрению цен и тарифов.
     4.5. Комиссия по рассмотрению цен и тарифов всесторонне изучает
представленные документы  и   иные   сведения,  заслушивает   доклад
Контролирующего   органа   и   выносит   рекомендации   по   вопросу
установления (изменения) цен и тарифов.
     Рекомендации Комиссии по рассмотрению цен и тарифов указываются
в соответствующем протоколе заседания Комиссии по рассмотрению цен и
тарифов.
     4.6. После вынесения  Комиссией по рассмотрению  цен и  тарифов
рекомендаций   по   установлению    (изменению)   цен   и    тарифов
соответствующие документы  и  иные сведения  должны быть  направлены
Контрольным органом для рассмотрения в Утверждающем органе.
     4.7. Цены и тарифы утверждаются решением Утверждающего органа.
     4.8. Цены и  тарифы утверждаются  Советом депутатов  городского
округа Электрогорск в таких сферах деятельности, как:
     4.8.1. Деятельность по оказанию ритуальных услуг.
     4.8.2. Деятельность бань.
     4.8.3. Организация пользования коллективной антенной.
     4.8.4. Деятельность по оказанию транспортных услуг.
     4.8.5. Деятельность по благоустройству и озеленению.
     4.8.6. Деятельность городских рынков.
     4.8.7. Рекламная деятельность.
     4.9. Цены  и  тарифы  утверждаются  главой  городского   округа
Электрогорск в таких сферах деятельности, как:
     4.9.1. Деятельность учреждений образования.
     4.9.2. Деятельность учреждений культуры.
     4.9.3. Деятельность медицинских учреждений.
     4.9.4. Прочая деятельность.
     4.10. После   утверждения   цен   и   тарифов   на    основании
соответствующего решения  Утверждающего органа  Контрольный орган  в
течение  5   дней   оформляет  и   выдает  хозяйствующему   субъекту
прейскурант  утвержденных  цен  и  тарифов,  являющийся   документом
строгого  учета  и  отчетности. В  отдельных  случаях  хозяйствующим
субъектам  выдается  выписка  из  протокола  заседания  Комиссии  по
рассмотрению цен и тарифов.
     4.11. Возникающие разногласия между хозяйствующими субъектами и
Контрольным органам   по   уровню   цен   и   тарифов   в   процессе
предварительной  работы  разрешаются в  соответствии  с  действующим
законодательством  на  заседании  Комиссии  по  рассмотрению  цен  и
тарифов. В  случае сохранения  разногласий  вопрос по  уровню цен  и
тарифов окончательно решается Утверждающим органом.
     
                  5. Права хозяйствующих субъектов
     
     5.1. Хозяйствующие субъекты имеют право:
     5.1.1. Получать в установленном порядке в Контролирующем органе
необходимую информацию  по   вопросам  установления  (изменения)   и
контроля за ценами и тарифами.
     5.1.2. Получать   от   органов,  осуществляющих   контроль   за
соблюдением хозяйствующими  субъектами утвержденных  цен и  тарифов,
копии актов  проведенных проверок в  отношении данных  хозяйствующих
субъектов.
     5.1.3. Давать  письменные   объяснения  по  фактам   выявленных
нарушений относительно соблюдения утвержденных цен и тарифов.
     5.1.4. Обжаловать    в    установленном    порядке     действия
(бездействие) органов и их должностных лиц, осуществляющих  контроль
за соблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных цен (тарифов).
     5.1.5. Требовать  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской   Федерации,   возмещения  в   полном   объеме   убытков,
причиненных хозяйствующим субъектам в результате незаконных действий
(бездействия)  органов  или   их  должностных  лиц,   осуществляющих
контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных цен и
тарифов.
     
               6. Обязанности хозяйствующих субъектов
     
     6.1. Хозяйствующие субъекты и их должностные лица обязаны:
     6.1.1. Соблюдать утвержденные цены и тарифы.
     6.1.2. Оформлять документацию по  расчету и формированию цен  и
тарифов в  соответствии с  требованиями, установленными  федеральным
законодательством,    законодательством   Московской    области    и
нормативными актами городского округа Электрогорск.
     6.1.3. Предоставлять   Утверждающему   органу,   представителям
Комиссии по рассмотрению  цен и  тарифов, контролирующих органов,  в
том  числе  Контролирующему  органу, необходимые  документы  и  иные
сведения, в том  числе письменные  пояснения, по вопросам  расчетов,
формирования и применения цен и тарифов для осуществления указанными
органами мероприятий в соответствии со своей компетенцией.
     6.1.4. Выполнять иные обязанности, предусмотренные  федеральным
законодательством,    законодательством   Московской    области    и
нормативными   актами  городского   округа   Электрогорск  в   сфере
установления и контроля за ценами и тарифами.
     
             7. Ответственность хозяйствующих субъектов
     
     7.1. Хозяйствующие  субъекты,  допустившие  нарушения   порядка
применения утвержденных цен и тарифов, а также нарушение  настоящего
Порядка, несут  ответственность в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации,  Московской области  и нормативными  правовыми
актами городского округа Электрогорск.
     
     
     Приложение N 2
     к решению Совета депутатов
     городского округа Электрогорск
     Московской области
     от 25 августа 2006 г. N 56/10
     
     
    ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ И РЕГИСТРАЦИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЕ
 ПРОДУКЦИЮ, РАБОТЫ, УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ И
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ТЕРРИТОРИИ
                   ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОГОРСК

                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий   Порядок   определяет   перечень   и   механизм
проведения  регистрации цен  и  тарифов на  определенные  продукцию,
работы, услуги, производимые и оказываемые населению и муниципальным
предприятиям, учреждениям  и организациям  на территории  городского
округа Электрогорск, для всех хозяйствующих субъектов, расположенных
на  территории  городского  округа Электрогорск,  независимо  от  их
организационно-правовых  форм   и  ведомственной  принадлежности   и
граждан,    осуществляющих    индивидуальную     предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица.
     1.2. Цель проверки и регистрации соответствующих цен и  тарифов
-  изучение  динамики   уровней  цен  (тарифов),  информирование   и
координирование  действий  хозяйствующих  субъектов  и  потребителей
продукции, защита прав потребителей.
     1.3. Регистрация   соответствующих   цен   и   тарифов    носит
уведомительный характер  и проводится уполномоченным  подразделением
администрации городского округа Электрогорск (далее - Регистрирующий
орган).
     
   2. Перечень продукции, работ и услуг, цены и тарифы на которые
                        подлежат регистрации
     
     2.1. Регистрации подлежат цены и тарифы на продукцию, работы  и
услуги:
     2.1.1. В сфере бытового обслуживания.
     2.1.2. В сфере транспортного обслуживания.
     2.1.3. В сфере гостиничного обслуживания.
     2.1.4. По установке (монтажу), ремонту и обслуживанию  приборов
учета расхода воды, тепловой энергии.
     2.1.5. В сфере благоустройства и озеленения.
     2.1.6. Учреждений культуры.
     2.1.7. В  сфере   медицинского  и   санитарно-профилактического
обслуживания.
     2.1.8. В сфере ветеринарного обслуживания.
     2.1.9. В сфере рекламной деятельности.
     
               3. Процедура регистрации цен и тарифов
     
     3.1. Указанные  в  п.  2.1 настоящего  Порядка  цены  и  тарифы
разрабатываются   хозяйствующими    субъектами   самостоятельно    и
представляются ими в Регистрирующий орган для регистрации за 10 дней
до момента их введения.
     3.2. Регистрирующий орган в течение 5 дней с момента  получения
соответствующих сведений  проверяет  и регистрирует  цены и  тарифы,
указанные в п. 2.1 настоящего Порядка, а также выдает  хозяйствующим
субъектам Уведомление о регистрации.
     3.3. Регистрирующий  орган  ведет  реестр  цен  и  тарифов   на
продукцию, работы и услуги, указанные в п. 2.1 настоящего Порядка, а
также их изменения.
     3.4. Размеры  указанных  в  настоящем  Порядке  цен  и  тарифов
рекомендуется изменять не  более двух раз в  год и устанавливать  на
уровне, не превышающем показатель инфляции на текущий год.
     3.5. При изменении зарегистрированных цен и тарифов регистрация
новых цен и тарифов  производится также в соответствии  с пп. 3.1  и
3.2 настоящего Порядка.