Постановление Правительства Московской области от 06.08.2015 № 666/30

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.08.2015 г. № 666/30

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 10.06.2014 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Алексеевского участкового лесничества квартала 51 (часть) площадью 1,94 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества квартала 59 (часть) площадью 2,80 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.

Губернатор

Московской области                                                                             А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Московской области

от 06.08.2015 №666/30

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области «О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области» от 28.01.2015 №37-РМ и Государственного контракта от № 1275-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с планируемым строительством автомобильной дороги МБК - Слотино в Сергиево - Посадском муниципальном районе Московской области. Исходно-разрешительная документация готовится «Управлением автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годы».

В связи с этим «Мосавтодор» ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее земли транспорта).

В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Сергиево - Посадского лесничества в квартале № 51 Алексеевского участкового лесничества общей площадью га, отнесенные к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи' 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009           №1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

Согласно проектной документации в границы формируемой полосы отвода автодороги попадают земли лесного фонда в квартале №51 Алексеевского участкового лесничества Сергиево - Посадского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Сергиево - Посадского лесничества, леса квартала №51 Алексеевского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Лесные участки расположены на территории Сергиево - Посадского муниципального района, лесистость которого составляет 48,0%, в границах сельского поселения Березняковское.

Лесные участки, испрашиваемые для строительства автодороги, поставлены на государственный кадастровый учет с КН 50:05:0130236:9.

Согласно представленным координатам, трасса проектируемой автодороги проходит по выделам № 6,10,11,15,18-23,26 в квартале №51, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1 .

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины кбм
Алексеевское	51	6	0,79	дорога автомобильная	'	'		-
		10	0,15	80лс2Б	30	3	0,7	13
		11	0,01	7Б2Е1С	90	1	0,7	2
		15	0,07	болото	'	'	“	- .
		18	0,04	л/к 8Е20лс	40	1	0,7	7
		19	0,01	5Б40лс1Д	50	2	0,7	2
		20	0,27	дорога автомобильная
		21	0,08	80лс2Б	30	3	0,6	6

		22	0,08	6Б40с л/к под пологом 10Е	45 46	1	0,7 0,5	13 6
		23	0,23	7БЮс20лс	75	2	0,6	43
		26	0,21	10Б	50	1	0,7	40
				л/к под пологом 10Е	37		0,5	25
		Итого	1,94					157

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта, может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковой зоны

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом, леса Сергиево - Посадского лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

из них:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 5,2%. лесопарковые зоны — 27,3%; зеленые зоны - 67,5%.

Леса Сергиево - Посадского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам. Выбор компенсирующего уменьшения площади лесопарковой зоны участка возможен в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, были рассмотрены варианты на территории Сергиево - Посадского лесничества в указанной категории защитных лесов.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 2,8 га, расположенный в квартале № 59 (выдел 1) Краснозаводского участкового лесничества Сергиево - Посадского лесничества, расположенный на территории Сергиево - Посадского муниципального района, в границах сельского поселения Березняковское.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Сергиево - Посадского лесничества лесной квартал №  59 Краснозаводского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)».

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале №59 Краснозаводского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесному кварталу №46 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево - Посадского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

Лесистость Сергиево - Посадского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 48,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале №59 не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

В проектируемый лесной участок включен полностью выдел №1 в квартале №59 площадью 2,8га.

Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.

Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по данным лесоустройства приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, дес.м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Краснозаводское	59	1	2,8	бБЗОсЮлс	55	1	С2	0,7	53
Итого:			2,8						53

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в составе Сергиево - Посадского лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон.

Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Сергиево - Посадского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Алексеевского участкового лесничества Сергиево - Посадского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 1,94га на основании анализа состояния и использования лесов Сергиево-Посадского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Лесные участки Алексеевского участкового лесничества Сергиево - Посадского лесничества, которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдоль существующей автодороги МБК - Слотино, вплотную примыкая к полосе отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог (250 м в обе стороны), предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог».

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в Сергиево - Посадском лесничестве общей площадью 1,94 га, количественная и качественная характеристика которых приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).

Отнесение указанных лесных участков Сергиево - Посадского лесничества общей площадью 1,94 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации) позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации

Разработчик проектной документации 

                    Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект)

Юридический адрес

109316, г.Москва,

Волгоградский проспект, д.45, стр.

Почтовый адрес

Телефон/факс

Е-mail

Реквизиты

141280, Московская область, г.Ивантеевка, ул.Заводская, д. 10

8(495) 993 57 65 / 993 57 80

сепtг.lр@гоslеsiпfогg.ги

р/с 40502810700020000065 в ОАО «МИнБ» г. Москва к/с 30101810300000000600 БИК 044525600 ОКТМО 46732000 ОГРН 1037739350835 ОКВЭД 02.02.1,74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

Главный инженер филиала

ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект»:  

                                                                                                               А.Ю.Соколов

ПРИЛОЖЕНИЯ

(Приложения приведены в прикрепленных файлах)