Постановление Думы Московской области от 08.10.2015 № 15/141-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 октября 2015 г.  № 15/141-П

О проекте закона Московской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области», одобренный постановлением Московской областной Думы от 03.09.2015 № 24/136-П, Московская областная Дума

постановила:

1. Принять за основу проект закона Московской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области» во фракции в Московской областной Думе, комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по местному самоуправлению, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 22.10.2015.

3. Поручить Комитету по местному самоуправлению доработать проект закона Московской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 29.10.2015.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Юдакова С.В.

Председатель

Московской областной Думы                                         И.Ю. Брынцалов

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 08 октября 2015 г.  № 15/141-П

Проект

Закон

Московской области

О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области

Статья 1. Правовая основа и предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан (далее – опрос) в муниципальном образовании Московской области как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

1. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 3. Принципы проведения опроса

1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 4. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей муниципального образования.

2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

Статья 5. Территория опроса

Опрос проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

Статья 6. Инициатива проведения опроса

1. Опрос проводится по инициативе Совета депутатов муниципального образования (далее – Совет депутатов) или главы муниципального образования – по вопросам местного значения.

2. Порядок подготовки и направления инициативы о проведении опроса в Совет депутатов определяется уставом муниципального образования и (или) муниципальным правовым актом.

3. Совет депутатов рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета депутатов.

Статья 7. Решение о проведении опроса

1. Совет депутатов принимает решение о проведении опроса либо об отказе в назначении его проведения.

2. Совет депутатов отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Законом.

3. В решении Совета депутатов о проведении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория опроса;

6) минимальная численность участников опроса;

4. Совет депутатов определяет численность и состав комиссии по проведению опроса (далее – комиссия).

5. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение десяти рабочих дней.

Статья 8. Полномочия и организация деятельности комиссии

1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию.

Первое заседание комиссии созывается не позднее чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

2. Полномочия комиссии:

1) организует оповещение жителей муниципального образования о дате, месте и времени проведения опроса не позднее чем за 10 дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в средствах массовой информации;

б) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в) на информационных стендах;

г) иным способом;

2) составляет списки участников опроса;

3) организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

4) оформляет протокол по результатам опроса;

5) определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

6) взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Закона;

7) рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Закона при проведении опроса;

8) направляет в Совет депутатов результаты опроса.

3. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

4. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы комиссии осуществляет орган местного самоуправления в соответствии с муниципальным правовым актом.

Статья 9. Порядок проведения и определение результатов опроса

Порядок проведения и определения результатов опроса определяется муниципальными правовыми актами.

Статья 10. Опубликование результатов опроса и хранение материалов опроса

1. Комиссия публикует (обнародует) результаты опроса в средствах массовой информации, а также размещает их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Хранение материалов опроса (протоколов опроса, опросных листов и иных материалов) осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле, а также муниципальными правовыми актами.

Статья 11. Финансовое обеспечение подготовки и проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.