Постановление Думы Московской области от 15.10.2015 № 10/142-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2015 г.  № 10/142-П

О проекте закона Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам образования и культуры в срок до 11.11.2015.

3. Поручить Комитету по вопросам образования и культуры доработать проект закона Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 19.11.2015.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.

Председатель

Московской областной Думы                                          И.Ю. Брынцалов

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 15 октября 2015 г.  № 10/142-П

Проект

Закон

Московской области

О библиотечном обслуживании населения Московской области

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения Московской области общедоступными библиотеками, и взаимоотношения между органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями и гражданами, осуществляющими деятельность в области библиотечного обслуживания.

Статья 2. Основы правового регулирования организации библиотечного обслуживания в Московской области

Библиотечное обслуживание населения Московской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, федеральными законами «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре документов» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе используются понятия в тех значениях, в каких они используются в федеральном законодательстве в области библиотечного дела.

Статья 4. Приоритеты развития библиотечного обслуживания в Московской области

Приоритетами развития библиотечного обслуживания в Московской области являются:

обеспечение доступности к культурным ценностям и информации для населения Московской области;

формирование, хранение и сохранность редких документов и книжных памятников;

создание условий для развития литературного творчества;

совершенствование деятельности библиотек Московской области как информационных центров по обеспечению доступа к правовой и социально-значимой информации и оказанию государственных услуг в электронном виде;

развитие культурно-досуговых функций библиотек для организации современных форм интеллектуального досуга, повышение уровня обслуживания путем создания комфортной среды для пользователей.

Статья 5. Полномочия Правительства Московской области по организации библиотечного обслуживания

1. К полномочиям Правительства Московской области относятся:

организация библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Московской области;

обеспечение финансирования комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек Московской области;

создание, реорганизация и ликвидация государственных библиотек Московской области;

разработка мер по обеспечению сохранности книжных памятников, входящих в библиотечные фонды общедоступных библиотек Московской области;

координация деятельности общедоступных государственных библиотек Московской области по вопросам развития платных услуг, а также определение перечня платных услуг и согласование цен (тарифов) на эти услуги;

обеспечение условий доступности для инвалидов государственных библиотек Московской области;

утверждение нормативной потребности муниципальных образований Московской области в библиотеках;

осуществление иных полномочий по организации и развитию библиотечного обслуживания в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2. Правительство Московской области может возложить на центральный исполнительный орган государственной власти Московской области (далее – уполномоченный орган) полномочия по вопросам, отнесенным к ведению Правительства Московской области.

Статья 6. Обеспечение качества библиотечного обслуживания населения Московской области

1. С целью улучшения качества услуг и повышения уровня охвата населения библиотечным обслуживанием, общедоступные библиотеки Московской области должны внедрять систему электронного читательского билета, вести электронные каталоги фондов библиотек, размещать информацию о ресурсах и деятельности библиотеки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Порядок выполнения библиотекой функций культурно-досуговых центров, виды и формы культурно-досуговой деятельности библиотек определяются уполномоченным органом.

3. В общедоступных библиотеках Московской области по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями могут создаваться попечительские, читательские советы или иные объединения читателей.

4. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.

5. Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

Статья 7. Государственная универсальная библиотека Московской области

1. Государственная универсальная библиотека Московской области является главным государственным книгохранилищем Московской области, краеведческим и организационно-методическим центром Московской области по организации единой системы библиотечно-информационного обслуживания на территории Московской области.

2. Государственная универсальная библиотека Московской области осуществляет координирующую и методическую функции в сфере:

формирования единого сводного каталога библиотек Московской области;

организации библиотечного краеведения;

автоматизации и информатизации библиотечных процессов;

работы с особыми группами пользователей (национальными меньшинствами, слепыми и слабовидящими, пользователями библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, пользователями библиотек детского и юношеского возраста);

сбора и анализа данных государственного статистического наблюдения о деятельности общедоступных библиотек Московской области;

организации детского чтения, формирования и хранения наиболее полного собрания документов для детей и подростков;

координации деятельности центров правовой информации государственных и муниципальных библиотек;

развития литературного творчества в Московской области;

организации деятельности Московского областного регионального центра доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина.

3. Библиотечные фонды Государственной универсальной библиотеки Московской области, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием Московской области.

4. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов Государственной универсальной библиотеки Московской области осуществляется за счет средств бюджета Московской области и других источников и поступлений в соответствии с законодательством.

5. Государственная универсальная библиотека Московской области обладает правом получения обязательного экземпляра документов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов».

Статья 8. Особенности функционирования и организация взаимодействия общедоступных библиотек в Московской области

1. Библиотечное обслуживание населения Московской области основывается на взаимодействии общедоступных библиотек, находящихся на территории Московской области и составляющих библиотечную сеть Московской области.

2. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.

3. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.

4. Общедоступные библиотеки в Московской области взаимодействуют по вопросам комплектования и использования библиотечных ресурсов, создания и эксплуатации интегрированных информационных ресурсов, подготовки государственной статистической отчетности, обмена опытом работы, защиты прав и интересов пользователей и работников библиотек, по вопросам осуществления культурно-досуговой деятельности.

5. Общедоступные библиотеки взаимодействуют в своей работе с библиотеками предприятий, учреждений, организаций и частными библиотеками, не относящимися к общедоступным.

Статья 9. Основные требования к формированию фондов муниципальных библиотек Московской области

1. Библиотечные фонды муниципальных библиотек формируются на основе печатных и иных носителей информации и должны содержать источники информации по всем основным отраслям знания.

2. Пополнение фондов новыми изданиями осуществляется за счет ежегодного планового комплектования, безвозмездной передачи изданий из других библиотек, даров.

3. Центральные библиотеки муниципальных образований имеют право на получение обязательных экземпляров муниципального образования в порядке и количестве, установленных Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов».

4. При комплектовании библиотечных фондов учитываются потребности граждан, в том числе потребности особых групп пользователей, читательский спрос, данные об использовании имеющегося собрания документов, нормативы комплектования, утверждаемые распоряжением Правительства Российской Федерации, а также рекомендации учредителя, попечительского или читательского советов библиотеки.

5. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек в Московской области осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области и других источников и поступлений в соответствии с законодательством.

Статья 10. Изготовление в электронной форме экземпляров документов и формирование страховых фондов библиотек

1. В целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также обеспечения сохранности редких документов и книжных памятников библиотеки организуют изготовление в электронной форме экземпляров документов и доступ к ним в помещениях библиотек или через интернет-сайты библиотек.

2. Предоставление доступа к экземплярам документов в электронной форме, хранящимся в библиотеках, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

3. В целях сохранности и долговременного использования документов библиотечного фонда в Московской области создаются страховые фонды на электронных носителях информации.

4. Переносу на электронные носители информации в обязательном порядке подлежат книжные памятники.

5. Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется Государственной универсальной библиотекой Московской области.

Статья 11. Финансовое обеспечение деятельности библиотек Московской области

1. Государственные и муниципальные библиотеки Московской области финансируются за счет:

средств бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области;

доходов библиотек, полученных от осуществления ими приносящей доход деятельности;

пожертвований от юридических и физических лиц;

других источников и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2. Финансирование деятельности государственных библиотек Московской области осуществляется путем предоставления субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и (или) субсидий на иные цели в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3. В целях содействия материальному обеспечению деятельности общедоступных библиотек могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Финансовые и другие средства, поступившие в библиотеку из дополнительных источников, не влекут за собой уменьшение бюджетного финансирования, за исключением случаев, установленных законодательством.

Статья 12. Реестры социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки

Включение сведений об общедоступных библиотеках Московской области, созданных в форме учреждения, в государственный и муниципальный реестры социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением абзаца восьмого части 1 статьи 5 настоящего Закона.

2. Абзац восьмой части 1 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Московской области № 90/2006-ОЗ «О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками»;

Закон Московской области № 96/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками»;

Закон Московской области № 156/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками»;

Закон Московской области № 122/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками»;

Закон Московской области № 4/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками»;

статью 19 Закона Московской области № 103/2013-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области».