Постановление Главы городского округа Фрязино от 11.06.2008 № 442

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ФРЯЗИНО

                               ГЛАВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 11 июня 2008 г. N 442


Об организации функционирования единой дежурно-диспетчерской службы
          администрации города Фрязино Московской области


     В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного    характера",    от   22.08.1995    N    151-ФЗ    "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",  постановлением
Правительства Российской  Федерации от  30.12.2003 N  794 "О  единой
государственной  системе  предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций",   постановлением   Губернатора  Московской   области   от
31.01.2000 N 23-ПГ "О дальнейшем совершенствовании уровня подготовки
органов управления", распоряжением Губернатора Московской области от
31.10.2003 N 978-РГ  "О создании в  Московской области единых  служб
спасения   (дежурно-диспетчерских   служб)",   а   также   в   целях
оперативного решения задач в  области защиты населения и  территории
городского округа Фрязино от  аварийных и чрезвычайных ситуаций,  их
предотвращения и ликвидации последствий
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить Положение  о  единой дежурно-диспетчерской  службе
(далее  -   ЕДДС)  администрации  г.   Фрязино  Московской   области
(прилагается).
     2. Начальнику    управления    безопасности    и    мобилизации
администрации города Моргачеву А.Н.:
     2.1. Разработать и утвердить  в установленном порядке  комплект
служебной документации для организации круглосуточного дежурства  на
пункте управления ЕДДС.
     2.2. Подготовить  и  внести  изменения  в  постановление  главы
города от 07.04.2006 N  161 "О порядке  сбора и обмена информации  о
чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного  характера   г.
Фрязино".
     2.3. Подготовить и разместить  в средствах массовой  информации
города Фрязино материал о функционировании ЕДДС.
     3. Руководителям служб экстренного реагирования и  организаций,
расположенных  на территории  городского  округа Фрязино  Московской
области,   независимо   от  их   организационно-правовой   формы   в
двухнедельный  срок  с  момента  издания  настоящего   постановления
привести   инструкции    дежурно-диспетчерских   служб    (дежурных,
ответственных) в соответствие с Положением о ЕДДС.
     4. Признать  утратившими  силу постановления  главы  города  от
14.01.2004 N 13  "О создании  в городе единой  дежурно-диспетчерской
службы "01"  и от 10.11.2006  N 666  "Об упорядочении работы  единой
дежурно-диспетчерской службы".
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
     
     
     Первый заместитель
     главы администрации К.Р. Тихонов
     
     
     
     Утверждено
     постановлением главы
     городского округа Фрязино
     Московской области
     от 11 июня 2008 г. N 442
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
   О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ФРЯЗИНО
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного    характера",    от   22.08.1995    N    151-ФЗ    "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",  постановлением
Правительства Российской  Федерации от  30.12.2003 N  794 "О  единой
государственной  системе  предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций",   постановлением   Губернатора  Московской   области   от
31.01.2000 N 23-ПГ "О дальнейшем совершенствовании уровня подготовки
органов управления" и  распоряжением Губернатора Московской  области
от 31.10.2003 N 978-РГ "О создании в Московской области единых служб
спасения  (дежурно-диспетчерских  служб)"  создана  единая  дежурная
диспетчерская служба администрации г. Фрязино (далее - ЕДДС).
     Целью создания ЕДДС является повышение готовности администрации
г. Фрязино и городских аварийных служб к реагированию на угрозу  или
возникновение  чрезвычайных ситуаций,  эффективности  взаимодействия
привлекаемых  сил  и  средств  городских  служб  при  их  совместных
действиях  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
(далее - ЧС).
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. ЕДДС является органом повседневного управления Фрязинского
городского звена  Московской  областной  системы  предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Фрязинское городское звено
МОЧС)   и   составной   частью   единой   государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
     1.2. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего
порядка приема городскими  дежурно-диспетчерскими службами (далее  -
ДДС) сообщений  от населения  о происшествиях  (по телефонам:  "01",
"02", "03", "04", "06" и другим).
     1.3. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС организаций
и дежурных служб объектов  экономики г.  Фрязино по вопросам  сбора,
обработки и обмена информации  о ЧС, а также координирующим  органом
по вопросам совместных действий в ЧС.
     1.4. ЕДДС создана в  составе отдела безопасности и  гражданской
обороны  управления  безопасности  и  мобилизации  администрации  г.
Фрязино (сектор ЕДДС).
     1.5. Круглосуточное  дежурство   на   пункте  управления   ЕДДС
осуществляется старшим инспектором отдела безопасности и гражданской
обороны  управления  безопасности  и  мобилизации  администрации  г.
Фрязино в соответствии с обязанностями и инструкциями, утвержденными
первым заместителем главы администрации г. Фрязино.
     1.6. Общее руководство  ЕДДС осуществляет начальник  управления
безопасности и мобилизации администрации г. Фрязино.
     1.7. Непосредственное     руководство    деятельностью     ЕДДС
осуществляет  начальник отдела  безопасности  и гражданской  обороны
управления безопасности и мобилизации администрации г. Фрязино.
     1.8. В  своей   деятельности  по   вопросам  предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  ЕДДС  руководствуется   законами
Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Губернатора Московской области, главы города, приказами и
распоряжениями  вышестоящих органов  управления,  а также  настоящим
Положением.
     
                      2. Основные задачи ЕДДС
     
     2.1. Организация и  поддержание информационного  взаимодействия
со всеми дежурными службами г. Фрязино, Дежурной службой Губернатора
Московской   области    и    центральных   исполнительных    органов
государственной власти Московской области, 2-м отделением 13-го  МРО
УФСБ России по городу Москве и Московской области, ОВД по городскому
округу  Фрязино,  Щелковским территориальным  управлением  силами  и
средствами ГУ МО "Мособлпожспас".
     2.2. Прием  от  населения  и  организаций  сообщений  о   любых
происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте  возникновения
аварийных или чрезвычайных ситуаций.
     2.3. Анализ  и  оценка  достоверности  поступившей  информации,
доведение ее до дежурно-диспетчерских служб города (далее - ДДС),  в
компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
     2.4. Сбор информации  от ДДС,  служб контроля  и наблюдения  за
окружающей средой и  информирование ДДС города  об угрозе или  факте
возникновения ЧС, а также о сложившейся обстановке и действиях сил и
средств, привлекаемых к ликвидации ЧС.
     2.5. Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба  и
уточнение состава сил  и средств,  привлекаемых для реагирования  на
ЧС.
     2.6. Обобщение, оценка и  контроль данных обстановки,  принятых
мерах по ликвидации ЧС.
     2.7. Подготовка и представление докладов (донесений) об  угрозе
или возникновении  ЧС, сложившейся  обстановке, возможных  вариантах
решений и действий по  ликвидации ЧС вышестоящим органам  управления
по подчиненности.
     2.8. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами МОСЧС,
до главы города - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям  и
пожарной  безопасности  г.  Фрязино,   до  ДДС  и  подчиненных   сил
постоянной  готовности,   контроль  их   выполнения  и   организация
взаимодействия.
     2.9. Своевременное представление  главе  города и  заместителям
главы  администрации полной  и  достоверной информации  о  кризисных
ситуациях, состоянии систем и объектов жизнеобеспечения г.  Фрязино,
необходимой для принятия решений  по предупреждению и ликвидации  ЧС
природного и техногенного характера.
     2.10. Круглосуточный прием  распоряжений (сигналов  оповещения)
или специальных решений федеральных органов государственной  власти,
а  также   доведение  их   до  главы   города,  заместителей   главы
администрации и соответствующих организаций.
     2.11. Своевременное  доведение  до главы  города,  заместителей
главы   администрации   постановлений,   распоряжений   и   указаний
Губернатора   Московской   области,   связанных   с   необходимостью
предупреждения и ликвидации ЧС.
     2.12. Своевременное представление  докладов  в Дежурную  службу
Губернатора  Московской  области  и  Центр  управления  в  кризисных
ситуациях (далее - ЦУКС) при ГУ МЧС России по Московской области.
     2.13. ЕДДС несет  ответственность  за своевременность  принятия
необходимых экстренных мер (в  рамках своих полномочий) по защите  и
спасению людей, материальных и культурных ценностей в соответствии с
действующим законодательством.
     
                       3. Функции ЕДДС города
     
     3.1. ЕДДС является центральным  звеном в системе всех  дежурных
служб на территории г. Фрязино.
     ДДС и  ответственные  дежурные  организаций  и  учреждений   на
территории  г. Фрязино,  находясь  в непосредственном  подчинении  у
своих руководителей на местах,  в ходе несения дежурства  оперативно
подчиняются дежурному ЕДДС.
     3.2. ЕДДС  является координирующим  органом  для всех  дежурных
служб г. Фрязино по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о
кризисных ситуациях,  а  также по  вопросам  совместных действий  по
предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций.
     3.3. Обобщает  сведения  об угрозе  и  возникновении  аварийных
ситуаций и  ЧС,  а также  их  последствий, в  том  числе сведения  о
радиационной,  химической,  санитарно-эпидемиологической  и   другой
опасной обстановке в городе.
     3.4. Осуществляет     контроль     за     ходом      проведения
аварийно-спасательных и других работ при ликвидации последствий ЧС.
     3.5. Несет  ответственность   за  своевременное   представление
исходных данных  для принятия  решения по защите  и спасению  людей,
материальных и культурных ценностей.
     3.6. Имеет право самостоятельно  принимать решения по защите  и
спасению  людей   (в  рамках  своих   полномочий),  если   возникшая
обстановка не дает возможности для согласования экстренных  действий
с вышестоящими органами управления.
     
                     4. Режимы функционирования
     
     4.1. ЕДДС функционирует в режимах, соответствующих действующему
режиму функционирования Фрязинского городского звена МОСЧС:
     - повседневной деятельности;
     - повышенной готовности;
     - чрезвычайной ситуации.
     Деятельность ЕДДС    в    каждом    режиме     функционирования
осуществляется в соответствии с инструкциями дежурного ЕДДС.
     
                  5. Организация несения дежурства
     
     5.1. На  пункте  управления  ЕДДС  организуется  круглосуточное
дежурство  оперативного   дежурного   согласно  графику   дежурства,
утвержденному  начальником  управления  безопасности  и  мобилизации
администрации г. Фрязино.
     5.2. Состав  и  количество  дежурных смен,  режим  дежурства  и
порядок  отдыха  определяются  начальником  отдела  безопасности   и
гражданской   обороны   управления   безопасности   и    мобилизации
администрации города  в  инструкции по  несению  дежурства и  других
нормативных документах.
     5.3. Дежурный  ЕДДС обязан  знать  обстановку в  городе,  иметь
данные о составе ДДС.
     5.4. При осуществлении своей  деятельности дежурный ЕДДС  имеет
право:
     - транслировать  (передавать  по  различным  средствам   связи)
указания  и рекомендации  дежурным  службам г.  Фрязино,  выдаваемые
дежурной службой Губернатора Московской области и главой города;
     - запрашивать   в   установленном   порядке   и   получать   от
предприятий, учреждений и  организаций г.  Фрязино независимо от  их
форм собственности  и ведомственной  принадлежности необходимую  для
осуществления своей деятельности информацию;
     - требовать от  дежурных  служб г.  Фрязино  информацию о  ходе
выполнения переданных указаний и распоряжений.
     5.5. Пункт управления  ЕДДС оснащается техническими  средствами
связи, в том числе:
     а) средствами   документирования  переговоров,   ведущихся   по
техническим средствам связи;
     б) прямыми каналами связи с:
     - диспетчером пожарной части (служба "01");
     - дежурной  частью ОВД  по  городскому округу  Фрязино  (служба
"02");
     - диспетчером  "Станция  скорой  медицинской  помощи"   (служба
"03");
     - аварийно-диспетчерской  службой  филиала ГУП  МО  "Мособлгаз"
"Балашихамежрайгаз" (служба "04");
     - ДДС МУП "ГЖУ г. Фрязино" (служба "06");
     - ДДС МУП "Водоканал";
     - ДДС МУП "Теплосеть";
     - ДДС МУП "Электросеть";
     - дежурным по предприятию ФГУП НПП "ИСТОК";
     - дежурным по предприятию ФГУП "ФИРЭ РАН";
     в) радиосвязью со стационарными и подвижными абонентами.
     
           6. Порядок комплектования и подготовка кадров
     
     6.1. Комплектование  личного  состава ЕДДС  осуществляется  под
руководством  начальника   управления  безопасности  и   мобилизации
администрации   города  из   специалистов,   способных  грамотно   и
оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.
     6.2. Персонал ЕДДС обязан  твердо знать требования  руководящих
документов, регламентирующих деятельность данной службы  (положения,
инструкции, алгоритмы действий и особенности несения службы).
     6.3. Основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются:
     - тренировки оперативных дежурных;
     - участие  в  учебных  мероприятиях  (учениях),  проводимых  по
планам вышестоящих органов управления;
     - занятия в соответствующих учебно-методических центрах;
     - ежемесячные  занятия по  профессиональной  подготовке, в  том
числе самостоятельно.
     6.4. Профессиональная  подготовка   дежурных  ЕДДС   проводится
непосредственно под  руководством начальника  отдела безопасности  и
гражданской   обороны   управления   безопасности   и    мобилизации
администрации г. Фрязино.
     
     
     Начальник
     управления безопасности и мобилизации
     администрации города А.Н. Моргачев