Постановление Правительства Московской области от 08.12.2015 № 1174/46

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.12.2015 г. № 1174/46

г. Красногорск

Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, не относящихся к образовательным организациям, включая критерии этой оценки, порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пунктом 13⁵ статьи 14 Закона Московской области № 230/2005-03 «О Правительстве Московской области» Правительство Московской области постановляет:

1.   Утвердить прилагаемые:

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, не относящихся к образовательным организациям, включая критерии этой оценки;

Порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, не относящихся к образовательным организациям, и подготовки ею заключений.

2.    Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.

3.    Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.

Губернатор

Московской области                                                                    А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Московской области

от 08.12.2015 № 1174/46

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, не относящихся к образовательным организациям, включая критерии этой оценки

I.    Общие положения

1.    Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области, муниципальных организаций в Московской области (далее - муниципальных организаций), образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки.

2.    Настоящий Порядок в соответствии с федеральным законодательством применяется в случае проведения оценки последствий заключения государственной организацией Московской области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора об аренде закрепленного за ней объекта собственности.

3.    Настоящий Порядок не применяется к проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Московской области, муниципальных образовательных организаций в Московской области.

II. Оценка последствий принятия решений в отношении объектов социальной инфраструктуры для детей

4.    Решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью (далее - решение об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей), принимаются при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - Комиссия).

5.    Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, государственный орган Московской области или орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственной организации Московской области или муниципальной организации (далее - орган, исполняющий полномочия учредителя), за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Московской области, - центральный

исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции по управлению имуществом Московской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования Московской области, - орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющий функции по управлению муниципальным имуществом), до принятия соответствующего решения представляет в Комиссию предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается органом, исполняющим полномочия учредителя организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Московской области, - центральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по управлению имуществом Московской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования Московской области, — органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом).

6. Последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей оцениваются по следующим критериям:

1)        обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры для детей, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду;

2)        обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры для детей, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения.

7.    Значения критериев, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной организацией Московской области или муниципальной организацией, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, утверждаются органом, осуществляющим полномочия учредителя организации (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Московской области- центральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по управлению имуществом Московской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования Московской области, - органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом).

III. Оценка последствий принятия решений в отношении организаций, составляющих социальную инфраструктуру для детей

8.    Решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, принимаются при наличии положительного заключения Комиссии.

9.    Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, орган, осуществляющий полномочия учредителя, д о принятия соответствующего решения представляет в Комиссию предложение о реорганизации или ликвидации

организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается органом, осуществляющим полномочия учредителя.

10.   Последствия реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по следующим критериям:

1)        обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых государственной организацией Московской области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

2)       обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых государственной организацией Московской области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

3)       обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только государственной организацией Московской области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

11.    Значения критериев, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной организацией Московской области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, утверждаются органом, осуществляющим полномочия учредителя.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Московской области

от 08.12.2015 № 1174/46

Порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, не относящихся к образовательным организациям, и подготовки ею заключений

1.    Настоящий Порядок устанавливает правила создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, не относящихся к образовательным организациям (далее - Комиссия), и подготовки ею заключений.

2.    Настоящий Порядок не применяется к созданию комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области, муниципальной образовательной организации в Московской области и подготовке ею заключений.

3.    Положение о Комиссии и ее состав утверждаются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области или органом местного самоуправления муниципального образования Московской области,

осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной организации Московской области или муниципальной организации (далее - орган, исполняющий полномочия учредителя), образующей социальную инфраструктуру для детей, в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также в отношении государственной организации Московской области или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации.

4.    Для оценки последствий принятия решений в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области и составляющего имущество казны Московской области, положение о Комиссии и ее состав утверждаются центральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по управлению имуществом Московской области.

Для оценки последствий принятия решений в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью и составляющего имущество казны муниципального образования Московской области, положение о Комиссии и ее состав утверждаются органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом.

5.    В состав Комиссии, утверждаемый центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области, входят представители органа, исполняющего полномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, и представители заинтересованных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В состав Комиссии, утверждаемый органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, входят представители органа, исполняющего полномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, и представители заинтересованных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

6.     Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии. Минимальное количество членов Комиссии составляет пять человек с учетом председателя Комиссии.

7.     Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

8.     Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

9.     В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях Комиссии могут привлекаться на добровольной и безвозмездной основе эксперты.

10.     Комиссия осуществляет следующие функции:

1)    проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области, а также о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

2)    готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью;

3)   проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

4)   готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

11.    Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также реорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании документов, представленных органом, осуществляющим полномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области и составляющего имущество казны Московской области, - центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции по управлению имуществом Московской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования Московской области, - органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом).

12.    Для выполнения возложенных функций Комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

1)   запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

2)   создавать рабочие группы.

13.     По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

14.     Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

15.     Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

16.     В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, указываются:

1)    наименование государственной организации Московской области или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся

государственной собственностью Московской области или муниципальной

собственностью, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;

2)    наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;

3)    предложение органа, осуществляющего полномочия учредителя

организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью, об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей, являющимся государственной собственностью Московской области или муниципальной

собственностью, которое выносилось на заседание Комиссии;

4)  значения всех критериев, на основании которых оцениваются

последствия принятия решений реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью;

5)   решение Комиссии.

17.              В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующих социальную инфраструктуру для детей, указываются:

1)   наименование государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

2)  предложение органа, осуществляющего полномочия учредителя

государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, о реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, которое выносилось на заседание Комиссии;

3)  значения всех критериев, на основании которых оцениваются

последствия принятия решений реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

4)  решение Комиссии.

18.   Заключение Комиссии размещается на официальном сайте органа,

осуществляющего полномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

19.   Заключение Комиссии в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области и составляющего имущество казны Московской области, размещается на официальном сайте центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющим функции по управлению имуществом Московской области, в информационно­телекоммуникационной сети Интернет.

20.    Заключение Комиссии в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью и составляющего имущество казны муниципального образования Московской области, размещается на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом, в информационно­телекоммуникационной сети Интернет.

21.    Комиссия оформляет отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений о реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью.

22.    Комиссия оформляет отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия о решений реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

23.    Комиссия оформляет положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений о реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью.

24.    Комиссия оформляет положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений о реорганизации или ликвидации государственной организации Московской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.