Постановление Правительства Московской области от 18.12.2015 № 1261/48

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.12.2015 г. № 1261/48

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение некоммерческого партнерства "Русское поле", решение Градостроительного совета Московской области от 10.11.2015 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Пушкинского участкового лесничества квартала 39 (часть) площадью 0,2998 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Молодинского участкового лесничества квартала 11 (часть) площадью 0,2998 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Молодинского участкового лесничества квартала 11 (часть) площадью 0,2998 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Пушкинского участкового лесничества квартала 39 (часть) площадью 0,2998 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор

Московской области                                                                А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 18.12.2015 г. № 1261/48

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 12.05.2015 № 246-РМ и Государственного контракта от 30.06.2015 № 1292-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства объекта газоснабжения к деревне Поповка сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области.

Для прокладки трассы газопровода некоммерческое партнерство "Русское поле" испрашивает лесной участок из состава земель лесного фонда Подольского лесничества в квартале № 39 Пушкинского участкового лесничества общей площадью 0,2998 га, расположенный в Чеховском муниципальном районе, в границах сельского поселения Стремиловское, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

В целях реализации проекта строительства газопровода в Чеховском муниципальном районе Московской области необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Подольского лесничества, расположенного в квартале № 39 (выделы (части) 2, 3, 7, 8, 10) Пушкинского участкового лесничества, общей площадью 0,2998 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, леса квартала 39 Пушкинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен в границах Чеховского муниципального района, лесистость которого составляет 48,6%.

Согласно представленным координатам проекта газопровода трасса проходит по лесному участку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМОГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА

Наименование участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, кбм
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Пушкинское	39	по материалам лесоустройства
		2(ч)	0,0084	8Б2Ос	30	1	0,8	1
				ЛК под пологом 10Е	20		0,4
				по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка
				Лесная дорога	-	-	-	-
		по материалам лесоустройства
		3(ч)	0,0133	9Б1Ос+Д	35	2	0,8	2
				ЛК под пологом 10Е	20		0,4
				по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка
				Лесная дорога	-	-	-	-
		по материалам лесоустройства
		7(ч)	0,0588	7Б3Ос	65	1	0,8	15
				по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка
				Лесная дорога	-	-	-	-
		по материалам лесоустройства
		8(ч)	0,2192	7Б3Ос+Дн
				по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка
				Лесная дорога	-	-	-	-
		по материалам лесоустройства
		10(ч)	0,0001	Граница окружная	-	-	-	-
				по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка
				Лесная дорога	-	-	-	-
		Итого	0,2998					66
		Всего	0,2998					66

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Испрашиваемый земельный участок согласно Акту осмотра территории лесного участка от 29 января 2015 года является лесной дорогой. Акт осмотра территории лесного участка прилагается (не приводится).

Отнесение испрашиваемого для строительства газопровода лесного участка к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 4681 га, или 3,2%.

Указанные защитные полосы лесов защищают дороги от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра. Ширина категорий защитных лесов соответствует ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог";

б) лесопарковые зоны - 87120 га, или 60,1%;

в) зеленые зоны - 53047 га, или 36,6%.

Леса данных категорий выполняют санитарно-гигиенические, средозащитные, водорегулирующие функции и создают оптимальные условия для отдыха населения г. Москвы и Московской области.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 224 га, или 0,1%.

С учетом того, что из 18 участковых лесничеств Подольского лесничества на территории 5 из них выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Подольского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале № 11 Молодинского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,2998 га, расположенный в квартале № 11 (выдел 35) Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества, расположенный на территории Чеховского муниципального района, в границах сельского поселения Любучанское.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества лесной квартал № 11 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале № 11 Молодинского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу № 20 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость Чеховского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 48,4%.

Проектируемый лесной участок в квартале № 11 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, дес. м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Молодинское	11	35	0,2998	просека	-	-	-	-	-
Итого:			0,2998		-	-	-	-

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале № 11 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 0,2998 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Подольском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Подольского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемом к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка площадью 0,2998 га на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960 годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода к деревне Поповка в соответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого лесной участок в квартале 39 Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 0,2998 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади.

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Подольского лесничества.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 [phone]/993-57-80
E-mail	[e-mail]
Реквизиты	р/с 40502810700020000065 в ОАО "МИнБ" г. Москва к/с 30101810300000000600 БИК 044525600 ОКТМО 46732000 ОГРН 1037739350835 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001
Заместитель директора	А.Ю. Соколов