Расширенный поиск
Постановление Правительства Московской области от 25.12.2015 № 1349/49
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.12.2015
г. № 1349/49 г. Красногорск Об изменении
границ лесопарковых зон в Московской области В соответствии с Лесным
кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации от
14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных
зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,
учитывая обращение Региональной общественной организации Московской области
«Клуб рыбаков и охотников», решение Градостроительного совета Московской
области от 01.12.2015 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ
лесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области,
представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Мослеспроект»,
Правительство Московской области постановляет: 1.
Утвердить прилагаемую документацию по
проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ногинского
лесничества Московской области. 2.
Исключить из границ лесопарковых зон лесной
участок Ногинского лесничества Кудиновского
участкового лесничества квартала 14 (часть) площадью 3,6119 га. 3.
Включить в границы лесопарковых зон лесной
участок Ногинского лесничества Луковского участкового
лесничества квартала 7 (часть) площадью 3,9 га. 4.
Главному управлению по информационной политике
Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего
постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение
(опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области. Губернатор Московской
области
А.Ю. Воробьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 25.12.2015 г. № 1349/49 ДОКУМЕНТАЦИЯ по проектированию (изменению) границ
лесопарковых зон в лесах Ногинского
лесничества Московской области Введение Разработка
документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах
Ногинского лесничества Московской области обусловлена распоряжением
Министерства экологии и природопользования Московской области от 10.07.2015 №
434-РМ «О подготовке документации по проектированию (изменению) границ
лесопарковой зоны в Московской области». Проектируемое
изменение границ лесопарковых зон связано с необходимостью дальнейшего
предоставления лесного участка в аренду, для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства в Ногинском муниципальном районе Московской области
в рамках Охотхозяйственного соглашения №7 от
02.06.2015. В
соответствии с целевым делением лесов Ногинского лесничества, испрашиваемый
лесной участок отнесен к категории защитных лесов: «леса, выполняющие функции
защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)». Предоставление
лесного участка в аренду для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, возможно, после его перевода в категории защитных лесов
- из лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые
зоны) в ту категорию защитных лесов, где данный вид использования разрешен.
Кроме того, требованиями части 2 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации
установлено, что лесные участки предоставляются юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных
соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков. В соответствии с частью
6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее
- Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских
лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи
с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых
зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из
этих зон лесного участка. Документация по проектированию (изменению) границ
лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов
государственной власти Московской области в области лесных отношений,
определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положения об определении
функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,
зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в
сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом
государственной власти. 1.
Разработчик документации Настоящая
документация разработана Московским филиалом Федерального государственного
бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект»)
Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с
Министерством экологии и природопользования Московской области от 20.08.2015
№1306-ОБ. ФГБУ
«Рослесинфорг» Юридический
адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д.56, стр.1. Почтовый
адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д.45, стр.1. Филиал
ФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект» Почтовый
адрес: 142171, г. Москва г.о. Щербинка, ул. Люблинская,
д. 3. Тел./факс:
8 (495) 867-07-63. Электронный
адрес: mlp@moslesproekt.ru 2.
Характеристика лесного
участка, исключаемого из границ лесопарковых зон В
целях предоставления в аренду, для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства в Ногинском муниципальном районе Московской области,
испрашивается лесной участок площадью 3,6119 га из состава земель лесного фонда
Кудиновского участкового лесничества (в квартале №
14) Ногинского лесничества. Площадь,
расположение, а также границы (координаты) лесного участка определены условиями
Государственного контракта №1306-ОБ от 20.08.2015 на выполнение работ (оказание
услуг) по разработке проектной документации, установленными Министерством
экологии и природопользования Московской области. По
данным государственного кадастрового учета (ГКН) испрашиваемый участок
зарегистрирован под номером 50:16:0601074:67 и имеет местоположение: Московская
область, Ногинский муниципальный район, Ногинское
лесничество, Кудиновское участковое лесничество,
квартал 14, выделы 35,39,43,49,52. Возможность
изменение границ лесопарковых зон обусловлена наличием Охотхозяйственного
соглашения №7 от 02.06.2011 . и доп. соглашений: №1 от 21.01.2015 , №2 от
21.01.2015 , №3 от 11.02.2015 , заключенных с Министерством сельского хозяйства
и природопользования Московской области, по которым лесной участок с
кадастровым номером 50:16:0601074:67 площадью 3,6119 га, расположенный в
пределах охотничьего угодья предоставлен в аренду для создания объектов
охотничьей инфраструктуры на срок до 02.06.2036. Исходя
из информации Лесохозяйственного регламента следует, что Ногинское
лесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 № 1 «Об определении
количества лесничеств на территории Московской области и установление их
границ». В состав лесничества вошли: леса бывшего Ногинского лесхоза; леса
бывшего Павлово-Посадского лесхоза; леса бывшего спецлесхоза
«Балашихинский»; леса, ранее находившиеся во владении
сельскохозяйственных организаций Балашихинского,
Люберецкого, Ногинского и Павлово-Посадского муниципальных районов Московской
области. Лесной
участок расположен в границах лесного квартала бывшего спецлесхоза
«Балашихинский». Перечень
кварталов, выделов в составе лесного участка, исключаемого из границы
лесопарковых зон Таблица 2.1
Лесной участок расположен на территории муниципального
образования городское поселение Старая Купавна
Ногинского муниципального района Московской области, границы которого
установлены Законом Московской области №
82/2005-03 «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь
образованных в его составе муниципальных образований» (с изменениями и
дополнениями от 28.01.2011 ). По
данным государственного лесного реестра (ГЛР) лесистость Ногинского
муниципального района составляет 40,6%. В
соответствии со сведениями ГЛР лесотаксационные выделы 35,39,43,49,52 квартала
№14, входящие в состав лесного участка, переданы в аренду ООО «Лестехпром» для заготовки древесины по договору аренды
лесных участков от 30.12.2008 № 2, срок аренды - до 27.02.2050. Проектируемое,
в рамках настоящей проектной документации, исключение лесного участка из
лесопарковых зон не нарушает прав и законных интересов Арендатора, как
правообладателя земельного участка, не влечет за собой прекращение его прав на
лесной (земельный) участок. Кроме
того, в своем письме от 07.04.2015 № 47, направленном в адрес Региональной
общественной организации «Клуб рыбаков и охотников» в связи с планируемым
изменением границ лесопарковых зон на испрашиваемом лесном участке с
кадастровым номером 50:16:0601074:67, Арендатор, как правообладатель лесного
участка по договору аренды, не возражает против исключения из лесопарковых зон
лесного участка площадью 3,6119 га, переданного ему во временное пользование. Испрашиваемый
лесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведенную
в таблице 2.2. Количественная и качественная характеристика лесов,
произрастающих на испрашиваемом лесном участке Таблица 2.2
Испрашиваемый
лесной участок по площади представлен на 87,2% лесными землями, которые на 100%
покрыты насаждениями. Нелесные земли составляют 12,8%. Насаждения,
произрастающие на лесном участке, представлены высоко- бонитетными,
высокополнотньши, хвойными насаждениями естественного
происхождения, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний
возраст - 90 года; средний класс бонитета - 1,4; средняя полнота - 0,53;
средний состав насаждений: 10,0С+Е,Б. В
соответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственным
регламентом лесной квартал №14 Кудиновского
участкового лесничества Ногинского лесничества, в котором расположен лесной
участок, не входят в состав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особо
охраняемых природных территорий (ООПТ) и не планируется для включения в границы
вновь образуемых ООПТ. В
настоящей проектной документации подразделении лесов лесного участка площадью
3,6119 га, исключаемого из лесопарковых зон Московской области, на виды по
целевому назначению проводилось в соответствии с п. 16 Лесоустроительной
инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516,
предусматривающей осуществление проектирования эксплуатационных лесов после
проектирования защитных и резервных лесов. Проектирование резервных лесов и
эксплуатационных лесов в отношении лесного участка, расположенного в лесном квартале
№ 14 Кудиновского участкового лесничества Ногинского
лесничества, следует признать нецелесообразным и необоснованным. Стоит
отметить, что испрашиваемый для перевода лесной участок в квартале №14 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества
находится на расстоянии 10,5 км от реки Клязьма и 3,9
км от реки Шаловка (приток р. Клязьма). Исторический анализ законодательных актов СССР, РСФСР,
Российской Федерации в части разделения лесов по выполняемым ими функциям
показывает, что леса квартала № 14 Кудиновского
участкового лесничества расположены на территории, первоначально входящей в
состав запретных полос вдоль рек (20 км полосы вдоль реки Клязьма
и ее притоков постановление ЦИК и С НК СССР от 02.07.1936 № 66/1162),
постановлением СМ СССР от 29.09.1948 № 3670 и приказом Минлесхоза
СССР от 11.10.1948 № 555, затем - в состав зон санитарной охраны источников
водоснабжения, и лишь в последующем, при уточнении границ 50' километровой зоны
г. Москвы, - к лесам зеленой зоны вокруг промышленных предприятий и городов и
лесопарковой зоны, что позволяет отнести лесной участок к ранее выделенным
запретным полосам вдоль рек и может служить основанием проектирования на лесном
участке категории защитных лесов — «ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных
объектов)». Перевод
лесного участка, относящегося к защитным лесам (лесопарковые зоны) в ценные
леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), приведет к
уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при
изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон, площадь исключаемых лесных
участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь
которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории
того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств
(лесопарков). С
учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих
уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа
существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,
категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено
проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы
указанных зон. В
целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон, проектируется
равноценный лесной участок, расположенный в Луковском
участковом лесничестве Ногинского лесничества, для включения его в границы
лесопарковых зон. Территориальное
размещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка, с указанием границ
населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых
проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с
указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав,
показано на прилагаемых схемах, подготовленных по данным государственного
лесного реестра. З. Характеристика лесного участка, проектируемого к
включению в границы лесопарковых зон В
соответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области и
лесохозяйственным регламентом, леса Ногинского лесничества отнесены к защитным
лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие
категории защитных лесов: 1.
Леса, выполняющие функции защиты природных и
иных объектов: а)
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего
пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных
дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации - 2697 га или 3,6%. б)
лесопарковые зоны - 40380 га или 53,7%; в)
зеленые зоны - 31326 га или 41,7%. Леса
данных категорий выполняют санитарно-гигиенические, средозащитные,
водорегулирующие функции и создают оптимальные условия для отдыха населения г.
Москвы и Московской области. 2. Ценные леса: а)
леса, имеющие научное или историческое значение - 779 га или 1,0%. С
учетом существующего деления лесов Ногинского лесничества по указанным
категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь
исключаемого лесного участка включением в границы лесопарковых зон лесного
участка из другой категории защитных лесов. В
целях реализации пункта 23 Положения, для выбора лесного участка, компенсирующего
уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и
качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов с учетом их пространственного местоположения и
правового режима. В
результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального
варианта выбран лесной участок компенсирующий уменьшение площади лесопарковых
зон в границах квартала № 7 Луковского участкового
лесничества Ногинского лесничества. В
соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки
прилагаются): лесистость
Ногинского муниципального района составляет 40,6%; в состав лесного участка,
проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входят выделы №№ 49,51
квартала № 7 Луковского участкового лесничества
Ногинского лесничества площадью 3,9000 га. По
сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и
лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества лесной участок,
проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории -
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего
пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных
дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации. Выбранный
в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади
лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельское
поселение Мамонтовское Ногинского муниципального района Московской области,
вблизи населенных пунктов Боровково, Щекавцево, Мамонтово. Близость
расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с
удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью
делает доступными леса, произрастающие на лесном участке для использования их в
рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон. Кроме
указанных выше факторов, определивших выбор компенсирующего лесного участка,
немаловажное значение придавалось решению Мособлисполкома от 02.10.1979 № 1225
«О перераспределении хозчастей и категорий защитности
гослесфонда по Московскому управлению лесного
хозяйства», в соответствии с которым предусматривалось «дополнительно
установить лесопарковую хозчасть зеленой зоны (по данным института Генпланов ГлавАПУ Мособлисполкома) на площади 283332 га». В данную
площадь входили, в том числе и лесной квартал № 7 Луковского
лесничества бывшего Ногинского лесхоза. Проектируемое
отнесение к лесопарковым зонам компенсирующего лесного участка соответствует
зонированию лесов Московской области, не создает чересполосицы различных
категорий защитных лесов, является естественным и логичным продолжением границ
лесопарковых зон, формируя единый лесной массив этой зоны Луковского
участкового лесничества Ногинского лесничества. Территориальное
размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных
пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов, показано на прилагаемых
картах-схемах. Количественная и качественная характеристика лесного
участка в границах квартала №7 Луковского участкового
лесничества приведена по данным лесоустройства Ногинского лесхоза (2000 г.),
вошедшего в дальнейшем в состав Ногинского лесничества согласно приказу
Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 «Об определении
количества лесничеств на территории Московской области и установлении их
границ» и государственного лесного реестра. Таксационная
характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории
защитных лесов, защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных
путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации в лесопарковые зоны приведена в таблице 3.1. Количественная
и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы
лесопарковых зон Таблица 3.1
Исходя
из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в
границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для
использования его в рекреационных целях. Лесные
насаждения компенсирующего лесного участка имеют средний состав 7Б2Е1С+ОС.
Преобладающими породами являются береза и ель. Средний возраст произрастающих
на лесном участке насаждений - 75 лет, средний класс бонитета лесного участка -
1,0, средняя полнота - 0,80. Из
анализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включению
в границы лесопарковых зон лесной участок в Луковском
участковом лесничестве соответствуют функциональному назначению лесов
лесопарковых зон. Лесные насаждения представлены молодняками ели и
средневозрастными древостоями березы. Преобладающим типом лесорастительных
условий является - С2 (свежие сложные субори),
что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года. На
лесном участке преобладают древостой горизонтальной сомкнутости, с равномерным
размещением деревьев и удовлетворительным подлеском, находящиеся в хорошем
санитарном состоянии. Проектируемый
участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех
направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных
и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки. Близость
расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с
существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает
доступным леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в
рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для
отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или, при
необходимости, с незначительным объемом их проведения. Лесной
участок в границах квартала №7 Луковского участкового
лесничества Ногинского лесничества площадью 3,9000 га в полной мере
компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное
с необходимостью предоставления в аренду лесного участка для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Ногинском муниципальном
районе Московской области. Данная компенсация сохранит на существующем уровне
рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения
целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам
Ногинского лесничества. 4.
Сравнительная
таксационная характеристика лесных участков Сравнительная
лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка,
исключаемого из границ лесопарковых зон и лесного участка, проектируемого к
включению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственного
лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже Сравнительная
таксационная характеристика лесных участков Таблица 4.1
В
результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон
рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем
уровне. 5.
Сведения о границах населенных пунктов и
муниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковые
зоны Лесной участок в границах квартала № 7 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества,
проектируемые к переводу в лесопарковые зоны, расположен на территории
муниципального образования - сельское поселение Мамонтовское Ногинского
муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом
Московской области № 82/2005-03 «О
статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его
составе муниципальных образований» (с изменениями и дополнениями от 28.01.2011
). В состав Ногинского муниципального района входят
городское поселение им. Воровского, городское поселение Ногинск, городское
поселение Обухово; городское поселение Старая Купавна,
городское поселение Электроугли, сельское поселение Аксено-Бутырское,
сельское поселение Буньковское, сельское поселение
Мамонтовское, сельское поселение Степановское,
сельское поселение Ямкинское. Территорию Ногинского муниципального района составляют
земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в
границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения
согласно данным государственного земельного кадастра. Административным центром муниципального района
является город Ногинск. 6.
Функциональное зонирование лесопарковых
зон Лесным планом Московской области основным приоритетным
видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление
рекреационной деятельности. Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к
включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха,
доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в
сельское поселение Мамонтовское Ногинского муниципального района. С учетом изложенного и сформированных, сложившихся
устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования,
функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются. Разработка
документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах
Ногинского лесничества Московской области выполнена в целях изменения в
категории защитных лесов из лесов, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов (лесопарковых зоны,) в ценные леса (запретные полосы лесов,
расположенные вдоль водных объектов). Проектируемое изменение границ
лесопарковых зон связано с необходимостью дальнейшего предоставления лесного
участка в аренду, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства в Ногинском муниципальном районе Московской области в рамках Охотхозяйственного соглашения № 7 от 02.06.2015. Изменение
границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за
собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к
защитным лесам в указанном лесничестве. Лесной
участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала № 7 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества
площадью 3,9000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых
зон Ногинского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне
рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области. (Приложения
приведены в прикрепленном файле) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|