Постановление Правительства Московской области от 21.01.2016 № 18/1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.01.2016 г. № 18/1

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение некоммерческого партнерства по строительству и эксплуатации недвижимого имущества и инфраструктуры "Петровские сады", решение Градостроительного совета Московской области от 15.12.2015 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Мещерского участкового лесничества квартала 12 (часть) площадью 1,1281 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок лесничества "Русский лес" Отрадинского участкового лесничества квартала 63 (часть) площадью 1,1281 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор

Московской области                                                                                А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 21.01.2016 г. № 18/1

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА И ЛЕСНИЧЕСТВА "РУССКИЙ ЛЕС" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 12.11.2014 № 509-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с изменением категории защитных лесов из категории "лесопарковые зоны" в категорию "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" и последующей возможностью при необходимости перевода земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях строительства подъездной дороги к некоммерческому партнерству по строительству и эксплуатации недвижимого имущества и инфраструктуры "Петровские сады" в городском округе Домодедово Московской области.

В соответствии с целевым делением лесов Подольского лесничества испрашиваемый лесной участок отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода его из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московской области разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 16.01.2015 № 1255-ОБ.

ФГУП "Рослесинфорг".

Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.

Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект".

Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.

Тел./факс: [phone].

Электронный адрес: [email protected].

2. Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

В рамках реализации строительства подъездной дороги к некоммерческому партнерству по строительству и эксплуатации недвижимого имущества и инфраструктуры "Петровские сады" в городском округе Домодедово Московской области испрашивается лесной участок площадью 1,1281 га из состава земель лесного фонда в квартале 12 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества.

Таблица 2.1

ПЕРЕЧЕНЬ

кварталов, выделов в составе лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

Наименование участкового лесничества	Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га
1	2	3	4	5
Лесопарковые зоны
Мещерское	№ 16-02-2015/13	12	15(ч)	0,0699
			17(ч)	0,0992
			18(ч)	0,1124
			21(ч)	0,4728
			22(ч)	0,1996
			26(ч)	0,0790
			31(ч)	0,0027
			34(ч)	0,0925
Итого	-	-	-	1,1281
ВСЕГО	-	-	-	1,1281

Лесной участок расположен на территории муниципального образования городской округ Домодедово Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 234/2006-ОЗ "О городском округе Домодедово и его границе".

Лесистость городского округа Домодедово составляет 31,4%.

Испрашиваемый лесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Мещерское участковое лесничество
№ 16-02-2015/13	12	15(ч)	0,0699	9Б1ОС	VIII/75	1	0,8	20
		17(ч)	0,0992	10Б+ОС+С	IX/90	1	0,6	22
		18(ч)	0,1124	8С2Б	V/100	1	0,6	35
		21(ч)	0,4728	7Б3ОС+С	VIII/80	1	0,8	132
		22(ч)	0,1996	Спорт. игровая площадка				-
		26(ч)	0,0790	9Б1ОС+С+Е	IX/85	1	0,6	17
№ 16-02-2015/13	12	31(ч)	0,0027	10Б+Е+ОС+С	VIII/75	1	0,8	1
		34(ч)	0,0925	Прочие земли				-
Итого			1,1281	-	-	-	-	227
Всего по лесному участку			1,1281	-	-	-	-	227

Испрашиваемый лесной участок представлен на 74,1% лесными землями и на 25,9% нелесными землями.

Насаждение, произрастающее на лесном участке, представлено высокобонитетным, среднеполнотным, лиственным насаждением естественного происхождения, имеющим следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 84 года; средний класс бонитета - 1,0; средняя полнота - 0,73; средний состав насаждений - 7,0Б 1,9ОС 1,1С.

Перевод лесного участка, относящегося к защитным лесам "лесопарковые зоны", в "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" с последующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы указанных зон.

В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Отрадинском участковом лесничестве лесничества "Русский лес", для включения его в границы лесопарковых зон.

Территориальное размещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра по состоянию на 04.02.2015.

3. Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса лесничества "Русский лес" отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2717 га, или 3,8%;

б) лесопарковые зоны - 31379 га, или 43,9%;

в) зеленые зоны - 36957 га, или 51,8%.

2. Ценные леса:

леса, имеющие научное или историческое значение, - 341 га, или 0,5%.

С учетом существующего деления лесов лесничества "Русский лес" по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы лесопарковой зоны лесного участка из другой категории защитных лесов.

В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов с учетом их пространственного местоположения (лесничество "Русский лес" граничит на севере с Подольским лесничеством) и правового режима.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес".

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся):

лесистость Серпуховского муниципального района составляет 50,1%;

в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит выдел 27 квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес" площадью 1,1281 га;

указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента лесничества "Русский лес" лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Данковское Серпуховского муниципального района, вблизи населенных пунктов Игумново и Байденки.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах.

Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства ОЛХ "Русский лес" (2001 г.), вошедшего в дальнейшем в состав лесничества "Русский лес" согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ", и государственного лесного реестра по состоянию на 04.02.2015.

Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" в категорию защитных лесов "лесопарковые зоны", с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Отрадинское участковое лесничество
№ 01-02-2015/18	63	27	1,1281	7С2Е1Б	VI/110	1А	0,7	428
	Итого		1,1281					428
Всего по лесному участку			1,1281					428

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.

Лесное насаждение компенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационные показатели: средний состав насаждения - 7,0С 2,0Е 1,0Б, преобладающей породой является сосна, возраст произрастающего на лесном участке насаждения - 110 лет, бонитет лесного участка - 1А,0, полнота - 0,70.

Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Отрадинском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Произрастающее на проектируемом участке насаждение представлено спелым древостоем. Преобладающим типом лесорастительных условий является В₃ (суборь влажная), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и благонадежным подростом. Данное насаждение находится в хорошем санитарном состоянии.

Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес" площадью 1,1281 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесного участка из категории земель "земли лесного фонда" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам лесничества "Русский лес".

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы указанных зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Таксационные показатели	Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковых зон	Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон
	Мещерское участковое лесничество	Отрадинское участковое лесничество
1	2	3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %	Береза - 70,0% Осина - 19,0% Сосна - 11,0%	Сосна - 70,0% Ель - 20,0% Береза - 10,0%
Средний возраст, лет	84	110
Средний класс бонитета	1,0	1А,0
Средняя полнота	0,73	0,70
Возрастная структура насаждений (по запасу), %	Приспевающие - 15,4% Спелые и перестойные - 84,6%	Спелые и перестойные - 100,0%
Показатели рекреационной оценки лесов:	-	-
санитарно-гигиеническая оценка	Высокая	Высокая
класс эстетической оценки	2	2
преобладающий тип ландшафта	закрытый	закрытый
Средний состав	7,0Б 1,9ОС 1,1С	7,0С 2,0Е 1,0Б
Площадь, га	1,1281	1,1281

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковые зоны

Лесной участок в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес", проектируемый к переводу в лесопарковую зону, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Данковское Серпуховского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области № 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Территорию сельского поселения Данковское составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Данковское.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ "лесопарковых зон" выполнена в целях изменения категории защитных лесов из "лесопарковых зон" в "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" с последующим переводом их в "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" с целью строительства подъездной дороги к некоммерческому партнерству по строительству и эксплуатации недвижимого имущества и инфраструктуры "Петровские сады" в городском округе Домодедово Московской области, на территории Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества. Площадь испрашиваемого лесного участка - 1,1281 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.

Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны в границах квартала 63 Отрадинского участкового лесничества лесничества "Русский лес", площадью 1,1281 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Подольского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.