АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА КРАСНОАРМЕЙСК
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря
2013 г. N 776
О создании
контрактной службы администрации городского округа Красноармейск Московской
области
В
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", Уставом
городского округа Красноармейск Московской области, в целях обеспечения
планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд администрацией городского округа Красноармейск Московской
области
постановляю:
1.
Создать контрактную службу администрации городского округа Красноармейск
Московской области.
2.
Утвердить Положение о контрактной службе администрации городского округа
Красноармейск Московской области (приложение N 1).
3.
Утвердить состав контрактной службы администрации городского округа
Красноармейск Московской области (приложение N 2).
4.
Управлению организационной работы и территориальной безопасности администрации
городского округа Красноармейск (Шутова И.А.) обнародовать настоящее
постановление на информационном стенде администрации городского округа
Красноармейск Московской области, расположенном по адресу: Московская область,
город Красноармейск, улица Чкалова, дом 25, второй этаж и разместить на
официальном сайте администрации городского округа Красноармейск Московской
области в сети Интернет.
5.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя главы администрации городского округа Красноармейск Московской
области А.А. Пронина.
Исполняющий обязанности главы
администрации Л.К. Лазарева
Приложение N 1
к постановлению
администрации
города
Красноармейск
Московской области
от 31 декабря 2013
г. N 776
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОЙ
СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КРАСНОАРМЕЙСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие
положения
1.1.
Настоящее Положение о контрактной службе администрации городского округа
Красноармейск Московской области (далее - Положение) устанавливает процедуру
организации деятельности контрактной службы администрации городского округа
Красноармейск Московской области при планировании и осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.2.
Контрактная служба администрации городского округа Красноармейск Московской
области (далее - контрактная служба) создана в целях обеспечения планирования и
осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
(далее - закупка) администрацией городского округа Красноармейск Московской
области в качестве муниципального заказчика в соответствии с частью 1 статьи 15
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд".
1.3.
Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, гражданским и бюджетным законодательством, нормативными правовыми
актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе настоящим
Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Московской области, муниципальными правовыми актами.
1.4.
Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при
планировании и осуществлении закупок являются:
1)
привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и
практическими знаниями и навыками в сфере закупок;
2)
свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях,
направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числе
способах осуществления закупок и их результатах;
3)
заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное
достижение заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных
нужд.
1.5.
Контрактная служба создается в администрации городского округа Красноармейск
Московской области из утвержденного главой городского округа Красноармейск
Московской области постоянного состава работников администрации городского
округа Красноармейск Московской области, выполняющих функции контрактной службы
без образования отдельного структурного подразделения.
1.6.
Структура, численность, должностные обязанности и персональная ответственность
работников контрактной службы определяются и утверждаются распорядительным
актом главы городского округа Красноармейск Московской области.
1.7.
Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы - первый
заместитель главы администрации городского округа Красноармейск Московской
области.
1.8.
Функциональные обязанности контрактной службы:
-
планирование закупок;
-
организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками
(подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения
состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг,
определения наилучших технологий и других решений для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
-
обоснование закупок;
-
обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
-
обязательное общественное обсуждение закупок;
-
организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению
закупок;
-
привлечение экспертов, экспертных организаций;
-
подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее
- единая информационная система) извещения об осуществлении закупки,
документации о закупках, проектов контрактов;
-
подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
-
рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных
сумм по банковской гарантии;
-
организация заключения контракта;
-
организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных
контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов
выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения
контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;
-
организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
-
взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,
расторжении контракта;
-
организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
-
направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек
(штрафов, пеней);
- участие
в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) администрации
городского округа Красноармейск Московской области и осуществление подготовки
материалов для выполнения претензионной работы.
II. Функции и
полномочия контрактной службы
2.1.
Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:
2.1.1. В
сфере планирования закупок.
1)
разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в
план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и
внесенные в него изменения;
2)
размещает планы закупок на сайте администрации городского округа Красноармейск
Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также
опубликовывает в официальных печатных изданиях в соответствии с частью 10
статьи 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
3)
обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
4)
разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в
план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные
в него изменения;
5)
организует утверждение плана закупок, плана-графика;
6)
определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
при формировании плана-графика закупок.
2.1.2. В
сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
1)
выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2)
уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях
об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации,
документации об аукционе;
3)
уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4)
осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о
закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов,
изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках,
приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) закрытыми способами;
5)
осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок
на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
6)
организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
7)
осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по
осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку соответствия
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся
объектом закупки, включая: правомочность участника закупки заключать контракт,
непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или
индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства, неприостановление деятельности участника закупки в
порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; отсутствие у
участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об
учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем
функции единоличного исполнительного органа участника закупки; отсутствие у
участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального
исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника
закупки судимости за преступления в сфере экономики; обладания участником
закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
соответствие дополнительным требованиям, устанавливаемым частью 2 статьи 31
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
8)
обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для
выполнения отдельных функций по определению поставщика;
9)
обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены
контракта;
10)
обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование
о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа
субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций;
11)
размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок,
документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
12)
направляет на публикацию по решению руководителя контрактной службы извещение
об осуществлении закупок в средства массовой информации или размещает это
извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при
условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с
предусмотренным Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" размещением;
13)
подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного
документа разъяснения положений документации о закупке;
14)
обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках,
защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме
электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение
содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с
заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в закупках;
15)
предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в
закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками
на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в закупке;
16)
обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
17)
обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие
в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в закупках;
18)
обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов,
составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках,
документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках,
разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов
с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в закупках;
19)
привлекает экспертов, экспертные организации;
20) обеспечивает
согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной
власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с
частью 3 статьи 84 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд";
21)
обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам
несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным
законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1
статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
22)
обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или
нецелесообразность использования иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия
контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
23)
обеспечивает заключение контрактов;
24) организует
включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
2.1.3. В
сфере исполнения, изменения, расторжения контракта:
1)
обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
2)
организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3)
взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,
расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет
поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов,
пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных
контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
4)
организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
5) в
случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из
пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной
услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
6)
подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения
контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной
услуги;
7)
размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной
системы на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет,
содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и
окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта
(с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях,
которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением,
об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об
изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений,
составляющих государственную тайну;
8)
организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым
контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом
администрации городского округа Красноармейск Московской области от исполнения
контракта;
9)
составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок
у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций.
2.1.4. В
сфере осуществления иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 5
апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
1)
организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками,
исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния
конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения
наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
2)
организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или
услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку
изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках
или обеспечивает отмену закупки;
3)
принимает участие в утверждении требований к закупаемым администрацией
городского округа Красноармейск Московской области отдельным видам товаров,
работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или)
нормативным затратам на обеспечение функций администрации городского округа
Красноармейск Московской области и размещает их в единой информационной
системе;
4)
участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия)
администрации городского округа Красноармейск Московской области, в том числе
обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и
осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
5)
разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов администрации
городского округа Красноармейск Московской области, типовых условий контрактов
администрации городского округа Красноармейск Московской области;
6)
осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения
исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона от 5
апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
7)
информирует в случае отказа администрации городского округа Красноармейск
Московской области в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее
банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
8)
организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях,
предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд";
9)
организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения
исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.
2.2.1. В
целях реализации функций и полномочий контрактной службы работники контрактной
службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд", в том числе:
1) не
допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения
процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) не
проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя,
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3)
привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" к своей работе экспертов, экспертные организации.
2.2.2.
При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5
апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная
служба осуществляет функции и полномочия, предусмотренные пунктами настоящего
Регламента и не переданные соответствующему уполномоченному органу,
уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.2.3.
Руководитель контрактной службы:
1)
распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
2)
представляет на рассмотрение главе городского округа Красноармейск Московской
области предложения о назначении на должность и освобождении от должности
работников контрактной службы;
3)
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля
2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
III.
Ответственность работников контрактной службы
3.1.
Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль
общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном
порядке или в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", в контрольный орган в
сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если
такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника
закупки.
Приложение N 2
к постановлению
администрации
города
Красноармейск
Московской области
от 31 декабря 2013
г. N 776
СОСТАВ
КОНТРАКТНОЙ
СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА
КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. А.А.
Пронин - первый заместитель главы администрации городского округа Красноармейск
Московской области, руководитель контрактной службы администрации городского
округа Красноармейск Московской области.
2.
Теркулов А.Х. - заместитель главы администрации городского округа Красноармейск
Московской области.
3.
Лазарева Л.К. - заместитель главы администрации городского округа Красноармейск
Московской области.
4.
Макарова Е.М. - начальник финансового управления.
5. Шутова
И.А. - начальник Управления организационной работы и территориальной
безопасности администрации городского округа Красноармейск Московской области.
6.
Панченкова Т.С. - начальник отдела экономики администрации городского округа
Красноармейск Московской области.
7.
Украинская Л.А. - начальник отдела правовой работы администрации городского
округа Красноармейск Московской области.
8.
Воробьева Н.С. - начальник отдела архитектуры и градостроительной деятельности
администрации городского округа Красноармейск Московской области.
9. Красов
Т.А. - начальник отдела безопасности администрации городского округа
Красноармейск Московской области.
10.
Немченко О.И. - начальник отдела городского хозяйства, благоустройства,
транспорта и связи администрации городского округа Красноармейск Московской
области.
11.
Белевикина Н.И. - ведущий специалист отдела экономики администрации городского
округа Красноармейск Московской области.
12.
Землянко Н.В. - главный специалист отдела экономики администрации городского
округа Красноармейск Московской области.
