Постановление Правительства Московской области от 29.02.2016 № 147/5

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.02.2016 г. № 147/5

г. Красногорск

Утратил силу –

Постановление Правительства

Московской области

 от 18.10.2018 № 763/37

Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом на территории Московской областей Перечня должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)

(В редакции Постановлений Правительства Московской области

от 26.12.2016 № 998/47; от 22.02.2017 № 129/7)

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Законом Московской области № 240/2006-03 «Об охране окружающей среды в Московской области» Правительство Московской области постановляет:

1.    Утвердить прилагаемые:

Положение о региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом на территории Московской области;

Перечень должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

2.     Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 24.07.2013 № 547/29 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Московской области»;

постановление Правительства Московской области от 28.08.2013 № 676/37 «Об утверждении перечня должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)»;

постановление Правительства Московской области от 29.04.2015 № 304/16 «О внесении изменения в Перечень должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)».

3.     Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

4.     Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.     Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Чупракова А. А

Губернатор

Московской области                                                      А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Московской области

от 29.02.2016 г. № 147/5

Положение

о региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом на территории Московской области

(В редакции Постановления Правительства Московской области

от 22.02.2017 № 129/7)

1.     Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Московской области.

2.     Региональный государственный экологический надзор на территории Московской области направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством

организации и проведения проверок указанных лиц, принятия

предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии Московской области) по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и

прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3.     Региональный государственный экологический надзор на территории Московской области осуществляется Минэкологии Московской области в пределах своей компетенции в рамках государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области, государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, государственного надзора в области обеспечения санитарной (горно­санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов в порядке, установленном настоящим Положением.

4.      Региональный государственный экологический надзор осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Московской области.

5.      Минэкологии Московской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора в установленном законодательством порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

6.      Должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статьей 24 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьей 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Московской области, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.      К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок, в том числе с порядком и сроками утверждения ежегодных планов проверок, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Московской области.

8.     Региональный государственный экологический надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствии со статьями 8.2-13, 14 Федерального закона № 294-ФЗ. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области от 22.02.2017 № 129/7)

9.     Региональный государственный экологический надзор в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10.Региональный государственный экологический надзор на особо охраняемых природных территориях областного значения, земельных участках, акваториях водных объектов и их водоохранных зонах, транспортных средствах в процессе их эксплуатации осуществляется посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и порядок оформления результатов таких осмотров, обследований утверждаются Минэкологии Московской области.

11.Предметом указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Положения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области является соблюдение обязательных требований.

12.В случае если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, региональный государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

13.Контроль за экологическим состоянием территорий закрытых административно-территориальных образований Московской области, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов, осуществляют органы местного самоуправления соответствующего закрытого административно- территориального образования Московской области в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

14.Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора в рамках осуществления видов надзора, указанных в пункте 3 настоящего Положения, устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми Минэкологии Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области».

15.Решения и действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии Московской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.Информация о результатах проведенных проверок вносится в единый реестр проверок в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ, а также размещается на официальном сайте Минэкологии Московской области в информационно­телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Московской области.  (Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области от 22.02.2017 № 129/7)

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Московской области

от 29.02.2016 г. № 147/5

Перечень должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)

(В редакции Постановления Правительства Московской области

 от 26.12.2016 № 998/47)

Должностными лицами Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области, государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Московской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Московской области, регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, государственного надзора в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в периоды неблагоприятных метеорологических условий, а также уполномоченными на осуществление части полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного земельного надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, лицензионного контроля в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части своих полномочий в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления от 28.04.2016, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.08.2016 № 1646-р, являются:

первый заместитель министра экологии и природопользования Московской области, заместитель министра экологии и природопользования Московской области, в обязанности которого входит осуществление видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне, являющийся по должности главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

первый заместитель министра экологии и природопользования Московской области, заместитель министра экологии и природопользования Московской области, начальник управления, его заместитель, заведующий отделом в управлении, в обязанности которых входит осуществление лицензионного контроля, указанного в настоящем Перечне;

начальник управления, заведующий отделом, в обязанности которых входит осуществление видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне, являющиеся по должности заместителями главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

заместители начальника управления, заведующие отделами в управлении и их заместители, заместители заведующего отделом, в обязанности которых входит осуществление видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, в обязанности которых входит осуществление видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.