Постановление Правительства Московской области от 01.03.2016 № 150/7

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.03.2016 г. № 150/7

г. Красногорск

Об утверждении Порядка отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

В соответствии с Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», Правительство Московской области постановляет:

1.     Утвердить прилагаемый Порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

2.     Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

3.     Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4.     Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Чупракова А.А.

Губернатор

Московской области                                                                    А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 01.03.2016 № 150/7

Порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

I.   Общие положения

1.    Настоящий Порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (далее - Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов).

2.     В настоящем Порядке используются следующие понятия:

«Заинтересованный орган» - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий полномочия по предоставлению в аренду лесных участков, а также полномочия по организации и проведению соответствующих аукционов.

«Заявитель» - коммерческая организация (юридическое лицо), желающая реализовать инвестиционный проект в области освоения лесов.

«Заявка» — заявка на реализацию инвестиционного проекта, представленного заявителем.

«Инвестиционный проект» - приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.) и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.) с минимальным объемом капитальных вложений не менее 300 млн. рублей, предусматривающий переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях.

«Инвестор» - заявитель, реализующий инвестиционный проект в области освоения лесов.

«Методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта» - методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта, утвержденные приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10.10.2007 № 422 «Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

«Перечень лесных участков» — перечень лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины.

«Экспертная комиссия» - комиссия по отбору заявок, которая проверяет содержание заявки и прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, настоящего Порядка и Методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта.

«Экспертное заключение» - письменное заключение экспертной комиссии по результатам рассмотрения заявки заявителя.

3.      Настоящий Порядок определяет процедуру отбора заявок заявителей на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых передано органам государственной власти Московской области, а также на лесных участках, находящихся в собственности Московской области.

4.      Заявка может подаваться в заинтересованный орган на бумажном носителе и (или) в электронном виде в течение календарного года в рабочее время заинтересованного органа.

5.      Заявка включает себя:

1)     заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения заявителя, желающего реализовать инвестиционный проект;

2)     копии учредительных документов заявителя;

3)     концепцию инвестиционного проекта, содержащую:

а) цели и задачи проекта;

б) краткое описание действий заявителя по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;

в) срок окупаемости инвестиционного проекта;

г) объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования проекта;

д) срок подготовки проектной документации;

е) поэтапный план реализации инвестиционного проекта;

ж) проект перечня лесных участков;

з) обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах;

и) проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой.

В концепции также могут быть отражены следующие сведения:

необходимые характеристики лесных участков, в границах которых предполагается реализация инвестиционного проекта, с учетом испрашиваемых видов использования лесов, в том числе обоснование примерных границ, иных качественных и количественных характеристик лесного участка (из числа участков, выделенных для реализации инвестиционных проектов) и сведения о требуемых лесных ресурсах на жизненный цикл проекта;

характеристика жизненного цикла проекта (продолжительность проекта, начиная с его инвестиционной фазы до полной реализации, ликвидации или консервации);

характеристика альтернативных технических решений;

выбор и согласование места размещения, краткая характеристика предприятия и входящих в его состав производств, данные о проектной мощности и номенклатуре, качестве, техническом уровне продукции;

потребности в топливе, воде, тепловой и электрической энергии, комплексном использовании сырья, отходов производства, вторичных энергоресурсов;

характеристика примененной сметно-нормативной (нормативно­информационной) базы, уровня цен;

уровень базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию (услуги) проекта; перечень требуемой исходно-разрешительной документации; анализ российского и регионального рынка сбыта продукции, внешний спрос на продукцию проекта (перспективы экспорта), данные ее конкурентоспособности;

экономическая, социально-экономическая и экологическая эффективность проекта;

сведения о социально-экономических и экологических условиях района строительства;

характеристика инвестиционного климата в регионе реализации проекта.

К концепции инвестиционного проекта может прилагаться резюме проекта в виде краткой аналитической записки, графические и иные материалы, содержащие сведения об испрашиваемых лесных участках, объектах лесной лесоперерабатывающей инфраструктуры, предполагаемой к созданию в ходе реализации проекта;

4)   сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.02.2015 № 25н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам»;

5)   поквартальный график реализации инвестиционного проекта с указанием объема инвестиций, вида и срока работ.

6.   Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 5 настоящего Порядка, предоставляются органами государственной власти в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия или по желанию заявителя самостоятельно.

7.    В целях проверки соответствия заявителя требованиям пункта 7 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов к заявке прилагаются следующие документы:

1)    копии годовых бухгалтерских балансов за последние три финансовых года (если организация образована менее 3 лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования организации);

2)    копии отчетов о финансовых результатах за последние три финансовых года (если организация образована менее 3 лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования организации);

3)    документальное подтверждение наличия собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;

4)    справку банка об открытых расчетных счетах и (или) другие документы, гарантирующие возможность взаиморасчетов;

5)    справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

6)    справку, заверенную руководителем коммерческой организации, об отсутствии у заявителя следующих обстоятельств:

прохождение заявителем процедуры реорганизации, ликвидации или возбуждение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении заявителя;

в установленном законодательством Российской Федерации порядке наложен арест или обращено взыскание на имущество заявителя;

хозяйственная деятельность заявителя прекращена либо приостановлена органами государственной власти в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам, в том числе бюджетным кредитам, перед Российской Федерацией, Московской областью и (или) муниципальными образованиями Московской области;

наличие задолженности по заработной плате.

II. Экспертная комиссия

8.   В целях отбора заявок заявителей в заинтересованном органе создается экспертная комиссия.

9.    Состав экспертной комиссии и порядок ее работы утверждаются заинтересованным органом. В состав экспертной комиссии входят представители заинтересованного органа и центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящего государственную политику и осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в инвестиционном и инновационном секторе Московской области, в формировании и реализации промышленной политики, привлечении частных

инвестиций в Московскую область, реализации инвестиционных проектов в различных отраслях промышленности (далее - орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере инвестиционной деятельности).

10.      Экспертная комиссия:

1)     осуществляет проверку сведений и документов, представленных заявителем, на соответствие требованиям пунктов 5, 6 настоящего Порядка и пункта 7 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

2)     проводит анализ осуществимости инвестиционного проекта на основе показателей, представленных в заявке.

В случае поступления двух и более заявок от нескольких заявителей, претендующих на реализацию инвестиционных проектов на территории одного и того же лесного участка, приоритет отдается инвестиционному проекту, набравшему большее количество баллов в соответствии с критериями оценки инвестиционных проектов.

11.      Критериями оценки инвестиционных проектов являются:

1)    рациональное использование заготавливаемой древесины:

использование низкокачественной древесины - 1 балл;

использование древесных отходов - 2 балла;

переработка порубочных остатков для производства продукции - 3 балла;

2)    снижение энергопотребления - 1 балл;

3)    увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции - 2 балла;

4)    суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект (КВ) - максимальное количество 2 балла.

Количество баллов, присуждаемых по данному критерию, определяется по формуле:

КВ i

КВ =-------------------  х 2,

КВ тах

где:

КВ _max - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных заявителями;

КВ i — предложение заявителя, заявка которого оценивается;

5) создание новых рабочих мест (НМ) — максимальное количество 1 балл.

Количество баллов, присуждаемых по данному критерию, определяется по формуле:

НМ i

нм = -------------------,

НМ тах

где:

НМ i- предложение заявителя, заявка которого оценивается;

НМ mах максимальное предложение из предложении по критерию оценки, сделанных заявителями;

6)доля подтвержденных собственных средств заявителя в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта:

до 30 % - 1 балл;

31 - 50 % - 2 балла; свыше 50 % - 3 балла.

12.      Экспертная комиссия осуществляет свою работу в форме заочного опроса всех ее членов, при необходимости проводится очное заседание.

Руководство работой экспертной комиссии осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Секретарь экспертной комиссии организует сбор, обобщение и подготовку материалов на рассмотрение экспертной комиссии.

Каждый член экспертной комиссии имеет один голос. Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решение принимается председателем или назначенным им заместителем.

13.      Результаты работы экспертной комиссии по каждой заявке оформляются письменно в течение 5 рабочих дней со дня приема заявки в виде экспертного заключения о возможности (об отказе) утверждения заявки.

14.      Экспертное заключение должно содержать:

оценку достоинств и недостатков проекта,

сведения о соответствии (несоответствии) заявки, сведений и документов, прилагаемых к заявке, и заявителя требованиям, указанным в пунктах 5, 6 настоящего Порядка,

сведения о возможности (невозможности) проектирования и (или) предоставления в аренду лесного участка, включенного в проект перечня лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта, без проведения аукциона, в том числе лесного участка, предоставленного в соответствии с пунктом 10(2) Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Московской области,

мотивированную рекомендацию о возможности утверждения заявки или отказе в утверждении заявки.

15.      В течение 2 рабочих дней с момента получения экспертного заключения о возможности (об отказе) утверждения заявки заинтересованный орган направляет заявку с приложениями и экспертное заключение (далее - комплект документов) в орган государственной власти Московской области, уполномоченный' в сфере инвестиционной деятельности, для согласования заявки.

Орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере инвестиционной деятельности, в течение 5 рабочих дней с момента поступления на согласование комплекта документов направляет в заинтересованный орган свое согласование либо письменные возражения.

16.     В случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Московской области, заинтересованный орган направляет заявку на согласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 (2) Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

17.     Заинтересованный орган согласовывает с заявителем следующие сведения:

а) о возможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду лесных участков, включенных в перечень лесных участков, без проведения аукциона, в том числе лесных участков, предоставляемых в соответствии с пунктом 10 (2) Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Московской области;

б) сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в том числе предоставляемого в соответствии с пунктом 10(2) Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, включая сведения, предусмотренные пунктом 20 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, и пунктами 1(1) и 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 3 10 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

в) обязательства заявителя по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;

г) график с указанием сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой.

Согласование с заявителем указанных сведений осуществляется в течение 2 рабочих дней после получения согласования заявки от органа государственной власти Московской области, уполномоченного в сфере инвестиционной деятельности.

18.     На основании экспертного заключения о возможности утверждения заявки, согласия органа государственной власти Московской области, уполномоченного в сфере инвестиционной деятельности, а также письменного согласия заявителя с условиями, указанными в пункте 17 настоящего Порядка, заинтересованный орган в течение 3 календарных дней направляет заявку на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства.

III.   Утверждение заявки

19.     После получения согласования Федерального агентства лесного хозяйства заинтересованный орган в течение 5 календарных дней принимает решение об утверждении заявки.

20.     Решение заинтересованного органа об утверждении заявки должно содержать:

1)    сведения о соответствии заявителя и заявки требованиям, установленным Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и настоящим Порядком;

2)    указание на утверждение перечня лесных участков и принятие заинтересованным органом обязательства о том, что указанные лесные участки не будут переданы в пользование до момента принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Перечень);

3)    сведения о возможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду лесного участка, включенного в проект перечня лесных участков, без проведения аукциона, в том числе лесного участка, предоставленного в соответствии с пунктом 10(2) Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Московской области;

4)    сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков;

5)    сведения о включении в проект договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, оснований для досрочного расторжения указанного договора по инициативе арендодателя, предусмотренных подпунктом «д» пункта 11 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

6)    обязательства заявителя по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;

7)    обязательства заявителя по лесовосстановлению на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины;

8)    сведения о согласовании заявки с уполномоченным в области освоения лесов органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Московской области, на территории которых планируется реализация инвестиционного проекта;

9)    сведения о согласовании заявки с Федеральным агентством лесного хозяйства;

10)    график с указанием сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой;

11)    сведения об общем объеме инвестиций в проект, о сроке строительства, сроке реализации проекта (срок окупаемости), количестве новых рабочих мест, об объеме и ассортименте выпускаемой продукции.

21.     Основаниями для отказа в утверждении заявки являются:

1)    несоответствие заявки пунктам 5, 6 настоящего Порядка;

2)    несоответствие заявки требованиям Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3)      несоответствие концепции инвестиционного проекта Методическим указаниям по разработке концепции инвестиционного проекта.

22.      После принятия решения об утверждении заявки или об отказе в ее утверждении заинтересованный орган направляет заявителю информационное письмо с извещением о принятом решении и мотивированным разъяснением в случае отказа от утверждения заявки с приложением копии соответствующего решения в течение 5 календарных дней со дня его принятия.

23.      В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об утверждении заявки заинтересованный орган направляет такое решение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для включения инвестиционного проекта в Перечень.

24.      Включение инвестиционного проекта в Перечень является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 10 (2) Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

25.      Информация о результатах отбора заявок размещается в информационно­телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте заинтересованного органа и в средствах массовой информации в течение 14 календарных дней после рассмотрения каждой заявки и ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, обо всех, поступивших за год заявках.

26.      Информация об инвестиционном проекте, включенном в Перечень, вносится в перечни инвестиционных проектов и сводный перечень инвестиционных проектов в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.11.2013 № 982/52 «Об утверждении порядка формирования ведения перечней инвестиционных проектов и сводного перечня инвестиционных проектов и внесении изменений в положение о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области».