Постановление Главы городского округа Балашиха от 08.04.2014 № 19/9-ПГ

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2014 г. N 19/9-ПГ

О Комиссии по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Балашиха

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 09.10.2009 N 831/41 "О Московской областной комиссии по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей"

постановляю:

1. Образовать Комиссию по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Балашиха.

2. Утвердить прилагаемые:

- Положение о Комиссии по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Балашиха;

- состав Комиссии по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Балашиха;

- перечень документации по эвакуационным мероприятиям.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

городского округа Балашиха Ю.В. Максимов

Утверждено

постановлением главы

городского округа Балашиха

Московской области

от 8 апреля 2014 г. N 19/9-ПГ

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ

И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

1. Общие положения

1.1. Комиссия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Балашиха (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для планирования, подготовки и управления эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей городского округа Балашиха.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского округа Балашиха, а также настоящим Положением.

1.3. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, компетенцию Комиссии, а также организацию и порядок ее деятельности.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основные задачи Комиссии:

- планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в городском округе Балашиха;

- осуществление контроля за планированием эвакуации в государственных органах и организациях, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Балашиха;

- организация и контроль подготовки и проведения эвакуации в городском округе Балашиха.

2.2. Основные функции Комиссии:

- организация взаимодействия органов местного самоуправления и государственных органов Московской области по планированию и организации эвакуации на территории городского округа Балашиха;

- разработка и корректировка планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

- организация и контроль разработки планов эвакуации в подведомственных органах, службах и организациях;

- организация всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и контроль за этим;

- организация и контроль за своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов в городском округе Балашиха;

- организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий;

- разработка предложений по совершенствованию и повышению эффективности эвакуационных мероприятий;

- организация взаимодействия с эвакуационными комиссиями органов местного самоуправления, на территории которых планируется эвакуация населения, материальных и культурных ценностей городского округа Балашиха, согласование с ними условий приема, размещения, обеспечения и социальной защиты эвакуируемого населения;

- организация взаимодействия с органами военного управления по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- осуществление руководства деятельностью эвакуационных органов в городском округе Балашиха;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

3. Основные права Комиссии

3.1. Комиссия для решения своих задач в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать в установленном порядке и получать от всех органов власти и организаций, расположенных на территории городского округа Балашиха, необходимые материалы и информацию по вопросам эвакуации;

- заслушивать на своих заседаниях информацию представителей государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Балашиха;

- привлекать в установленном порядке для участия в своей работе представителей федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также ученых, экспертов и специалистов;

- создавать рабочие группы (эвакуационные органы) из числа членов Комиссии и привлекать в установленном порядке к их работе специалистов и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять задачи, полномочия и порядок работы указанных рабочих групп (эвакуационных органов);

- вносить в установленном порядке главе городского округа Балашиха и руководителю администрации городского округа Балашиха предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

4. Организационная структура Комиссии

4.1. Председатель Комиссии:

- руководит организацией деятельности Комиссии и обеспечивает ее планирование;

- распределяет обязанности между заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии;

- вправе вносить предложения в повестку дня заседания Комиссии;

- знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

- председательствует на заседаниях Комиссии;

- вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- подписывает документы Комиссии, в том числе протоколы ее заседаний.

4.2. Заместитель председателя Комиссии:

- вправе вносить предложения в повестку дня заседания Комиссии;

- знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

- участвует в заседаниях Комиссии;

- исполняет обязанности председателя Комиссии, в том числе председательствует на заседаниях Комиссии (в случае отсутствия председателя Комиссии) по его поручению;

- вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- выполняет решения Комиссии;

- выполняет поручения Комиссии и ее председателя;

- руководит деятельностью рабочих групп Комиссии;

- участвует в подготовке вопросов к заседанию Комиссии.

4.3. Рабочие группы Комиссии по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

4.3.1. Эвакотранспортная рабочая группа.

Функции группы:

- планирование и подготовка транспортных средств независимо от форм собственности для проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Балашиха;

- разработка расчетов на выделение автомобильного и железнодорожного транспорта для проведения эвакуации;

- осуществление контроля за состоянием готовности транспорта, выделяемого для проведения эвакуации;

- организация предоставления транспорта в пункты посадки.

4.3.2. Рабочая группа подготовки и эксплуатации маршрутов.

Функции группы:

- подготовка предложений председателю Комиссии по организации использования транспортных магистралей и дорог, организаций объездных путей и переправ;

- организация и уточнение графиков движения транспорта для проведения частичной эвакуации населения;

- уточнение маршрутов движения транспорта к местам посадки эвакуируемого населения;

- организация работы по выделению личного состава ГИБДД для регулирования движения и сопровождения;

- осуществление контроля за движением транспортных колонн по маршрутам эвакуации и прибытие их в пункты высадки в загородной зоне Московской области;

- организация работы по техническому обслуживанию маршрутов эвакуации и мест посадки.

4.3.3. Рабочая группа организации размещения и контроля за приемом эвакуируемого населения.

Функции группы:

- организация и контроль за приемом и размещением населения в загородной зоне Московской области;

- изучение загородной зоны Московской области, ознакомление с ее возможностями по размещению рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, а также фондом защитных сооружений;

- определение порядка использования общественных зданий;

- обобщение данных по населению, размещаемому в загородной зоне Московской области;

- знать размещение приемных эвакуационных пунктов в Московской области, а также маршруты движения пеших колонн;

- осуществлять контроль за работой по подготовке и развертыванию эвакуационных органов в загородной зоне Московской области;

- устанавливать связь со сборными эвакопунктами и уточнять готовность их к отправке населения, пунктами временного размещения и пунктами длительного пребывания;

- сбор сведений о прибытии и размещении эвакуируемого населения между членами группы, обобщение данных и доклад их председателю Комиссии в установленные сроки;

- организация соблюдения надлежащего порядка в пунктах приема населения.

4.3.4. Рабочая группа обеспечения эвакуируемого населения.

Функции группы:

- планирование и осуществление первоочередного и всестороннего обеспечения эвакуируемого населения;

- организация работы по проведению расчетов потребности по всем видам первоочередного обеспечения эвакуируемого населения;

- осуществление контроля за готовностью эвакуационных органов к первоочередному обеспечению прибывающего эвакуируемого населения;

- осуществление контроля за готовностью к развертыванию подвижных пунктов питания, медицинских пунктов, пунктов вещевого снабжения, пунктов обогрева и отдыха на маршрутах пешей эвакуации;

- организация работы по уточнению состояния водоисточников, систем водоснабжения, пунктов торговли и общественного питания в загородной зоне Московской области;

- организация работы по уточнению возможностей энерго- и топливообеспечения, предоставления необходимых коммунально-бытовых услуг и медицинского обеспечения эвакуируемого населения;

- организация работы по уточнению возможностей баз и складов, осуществляющих снабжение эвакуируемого населения, и объемов заложенной на них продукции;

- контроль за работой эвакуационных органов по всестороннему обеспечению эвакуируемого населения в загородной зоне Московской области жильем, продуктами питания, ГСМ, связью и др., организации охраны общественного порядка, противопожарного, инженерного, материально-технического обеспечения.

4.3.5. Рабочая группа учета и контроля за эвакуацией и рассредоточением населения.

Функции группы:

- организация связи со сборными и приемными эвакопунктами;

- при проведении частичной эвакуации населения - организация учета его отправления;

- обобщение данных о ходе рассредоточения и эвакуации населения и подготовка доклада председателю Комиссии;

- организация контроля по своевременному уточнению эвакуационных списков;

- организация информационного обеспечения населения о начале эвакуации, правилах поведения граждан во время ее проведения;

- организация работ по сбору информации о ходе выдвижения, перемещения эвакуационных колонн по маршрутам эвакуации.

4.3.6. Рабочая группа организации вывоза и учета эвакуируемых материальных и культурных ценностей.

Функции группы:

- организация и контроль за подготовкой и составлением списков (перечней) эвакуируемых материальных и культурных ценностей на эвакуируемых учреждениях и предприятиях;

- организация и контроль за приемом, передачей и размещением в загородной зоне эвакуируемых материальных и культурных ценностей;

- определение порядка использования специализированных помещений для хранения материальных и культурных ценностей, прием этих помещений по ордерам;

- организация контроля за сдачей передаваемых под охрану и охрана принятых материальных и культурных ценностей;

- организация размещения, отдыха и питания группы по организации вывоза материальных и культурных ценностей;

- сбор сведений о прибытии, размещении эвакуируемых материальных и культурных ценностей, обобщение сведений и доклад их председателю Комиссии в установленные сроки.

4.4. Секретарь Комиссии:

- участвует в подготовке вопросов и формировании повестки дня заседания Комиссии;

- знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

- участвует в заседаниях Комиссии;

- вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- подписывает протоколы заседаний Комиссии;

- выполняет решения Комиссии;

- выполняет поручения Комиссии и ее председателя;

- осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии;

- обеспечивает ведение делопроизводства Комиссии;

- организует подготовку заседаний Комиссии;

- извещает заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и приглашенных на ее заседания лиц о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседания Комиссии, рассылает документы, их проекты и иные материалы, подлежащие обсуждению на заседании Комиссии.

4.5. Решения Комиссии рассылаются секретарем Комиссии заместителям председателя Комиссии, членам Комиссии и другим заинтересованным лицам в недельный срок после проведения заседания Комиссии.

4.6. Организацию деятельности Комиссии обеспечивает ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии.

Регламент Комиссии утверждается председателем Комиссии с учетом требований настоящего Положения.

4.7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы на год, разрабатываемыми Комиссией и утвержденными главой городского округа Балашиха.

4.8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. О дате, времени, месте проведения и повестке дня очередного планового заседания Комиссии ее члены должны быть проинформированы не позднее чем за семь дней до предполагаемой даты проведения заседания.

4.9. Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению заместитель председателя Комиссии. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

4.10. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях лично без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

При необходимости на заседания Комиссии могут быть приглашены представители различных органов власти Московской области, органов местного самоуправления, ученые, эксперты и специалисты.

4.11. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов присутствующих на заседании членов Комиссии решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.

4.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется муниципальным бюджетным учреждением городского округа Балашиха "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Балашиха".

Утвержден

постановлением главы

городского округа Балашиха

Московской области

от 8 апреля 2014 г. N 19/9-ПГ

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ЭВАКУАЦИОННЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ

План рассредоточения и эвакуации населения

Почасовой расчет проведения эвакомероприятий.

Перечень пунктов временного размещения населения (ПВР).

Перечень пунктов длительного проживания населения (ПДП).

Перечень сборных эвакуационных пунктов (СЭП).

Схемы укрытий эваконаселения на СЭП.

Схема маршрута пешей эвакуации.

Графики движения пеших колонн

Схема размещения эваконаселения на больших привалах маршрутов пешей эвакуации.

График движения автомобильных колонн.

Расчеты транспортного обеспечения эвакомероприятий комендантской службы и регулирования движения (с пояснительными записями).

Выписки с исходными данными для планирования эвакомероприятий на все виды обеспечения, ордера на занятие помещений.

Расчеты и порядок организации вывоза нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения (частичная эвакуация).

План эвакуации (отселения) населения из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Календарный план работы Комиссии.

Функциональные обязанности членов Комиссии.

Личные планы работ членов Комиссии.

Протоколы заседаний эвакокомиссии (раз в квартал).

Схема размещения Комиссии в исполнительный период.

План транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий.

План рассредоточения и эвакуации населения.

План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.

Порядок доставки эваконаселения с СЭП в приемные эвакопункты (ПЭП).

План по трудоустройству эваконаселения.

Приложения

к плану рассредоточения и эвакуации населения

1. Постановление о создании Комиссии и эвакуационных органов.

2. Состав Комиссии.

3. Схема оповещения и сбора состава Комиссии в рабочее и нерабочее время.

4. Схема управления и связи Комиссии при проведении эвакомероприятий.

5. Календарный план работы Комиссии по подготовке и проведению эвакомероприятий.

6. Перечень эвакоорганов городского округа Балашиха.

7. План размещения Комиссии.

8. Расчет населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации из города.

9. Расчет размещения и обеспечения эваконаселения городского округа Балашиха в районе размещения в загородной зоне (РРЗЗ).

10. План отправления рассредоточиваемого и эвакуируемого населения со сборного эвакуационного пункта (на каждый СЭП).

11. Расчет транспортных средств для эвакуации населения, не занятого в сфере производства.

12. Ведомость учета и контроля за ходом эвакуации с СЭП.

13. Перечень предприятий, организаций и учреждений, их расчет в РРЗЗ.

14. Ведомость учета и контроля за ходом эвакуации предприятий, организаций и учреждений в РРЗЗ.

15. Ведомость учета и контроля за ходом приема и размещения эваконаселения по приемному эвакопункту (ПЭП).

16. План прибытия рассредоточиваемого и эвакуируемого населения на ПЭП.

17. План перевозки запасов продовольствия и материальных ценностей из городского округа Балашиха.

18. Табель срочных донесений.

Утвержден

постановлением главы

городского округа Балашиха

Московской области

от 8 апреля 2014 г. N 19/9-ПГ

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ

И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

Председатель Комиссии:
Сырцев Андрей Иванович	-	заместитель руководителя администрации городского округа Балашиха
Заместители председателя Комиссии:
Борисов Александр Сергеевич	-	начальник управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Молодцов Владимир Юрьевич	-	военный комендант Балашихинского гарнизона (по согласованию)
Судин Валерий Владимирович	-	заместитель директора муниципального бюджетного учреждения городского округа Балашиха "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Балашиха"
Заместитель председателя Комиссии по загородной зоне:
Москвин Анатолий Борисович	-	заместитель начальника Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области по городскому округу Балашиха (по согласованию)
Секретарь Комиссии:
Венедиктов Владимир Юрьевич	-	начальник отдела гражданской обороны муниципального бюджетного учреждения городского округа Балашиха "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Балашиха", руководитель группы
Члены Комиссии:
Эвакотранспортная рабочая группа:
Чижов Сергей Станиславович	-	начальник управления транспорта, дорог и связи администрации городского округа Балашиха, руководитель группы
Алюков Андрей Владимирович	-	заместитель начальника отдела ГИБДД Межмуниципального управления МВД России "Балашихинское" (по согласованию)
Денисов Владимир Николаевич	-	директор филиала государственного унитарного предприятия Московской области "Мострансавто" автоколонна N 1377 (по согласованию)
Ермакова Ирина Игоревна	-	начальник отдела транспорта и связи управления транспорта, дорог и связи администрации городского округа Балашиха
Шаверина Светлана Алексеевна	-	генеральный директор ООО "Балашиха-экспресс" (по согласованию)
Якушин Дмитрий Александрович	-	главный специалист отдела транспорта и связи управления транспорта, дорог и связи администрации городского округа Балашиха
Рабочая группа подготовки и эксплуатации маршрутов:
Демин Павел Валерьевич	-	начальник отдела дорог управления транспорта, дорог и связи администрации городского округа Балашиха, руководитель группы
Белов Юрий Викторович	-	главный специалист отдела дорог управления транспорта, дорог и связи администрации городского округа Балашиха
Горшенев Виктор Викторович	-	главный специалист отдела дорог управления транспорта, дорог и связи администрации городского округа Балашиха
Гнездилов Андрей Владимирович	-	главный инженер ООО "Балавтодор" (по согласованию)
Шпак Андрей Андреевич	-	главный механик ООО "Балавтодор" (по согласованию)
Плотников Евгений Владимирович	-	командир отдельного батальона патрульно-постовой службы Межмуниципального управления МВД России "Балашихинское" (по согласованию)
Рабочая группа организации размещения и контроля за приемом эвакуируемого населения:
Вартанов Вадим Владимирович	-	начальник территориального управления по микрорайонам администрации городского округа Балашиха, руководитель группы
Белова Татьяна Петровна	-	начальник четвертого территориального отдела территориального управления по микрорайонам администрации городского округа Балашиха
Гуцул Виктор Антонович	-	главный эксперт территориального управления по микрорайонам администрации городского округа Балашиха
Крутиков Алексей Борисович	-	начальник третьего территориального отдела территориального управления по микрорайонам администрации городского округа Балашиха
Кушнарева Марина Гариевна	-	начальник второго территориального отдела территориального управления по микрорайонам администрации городского округа Балашиха
Зеленский Анатолий Анатольевич	-	начальник первого территориального отдела территориального управления по микрорайонам администрации городского округа Балашиха
Бондарь Светлана Валерьевна	-	начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального управления МВД России "Балашихинское" (по согласованию)
Рабочая группа обеспечения эвакуируемого населения:
Перадзе Лев Отарович	-	заместитель начальника управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха, руководитель группы
Василенок Сергей Николаевич	-	заместитель главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) муниципального бюджетного учреждения городского округа Балашиха "Центральная районная больница" (по согласованию)
Кондаурова Татьяна Ивановна	-	начальник Управления по образованию администрации городского округа Балашиха
Трухтанов Николай Борисович	-	начальник отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения Межмуниципального управления МВД России "Балашихинское" (по согласованию)
Рабочая группа учета и контроля за эвакуацией и рассредоточением населения:
Венедиктов Владимир Юрьевич	-	начальник отдела гражданской обороны муниципального бюджетного учреждения городского округа Балашиха "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Балашиха", руководитель группы
Тимощенко Виталий Викторович	-	начальник учебного пункта отдела гражданской обороны муниципального бюджетного учреждения городского округа Балашиха "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Балашиха"
Тимошин Юрий Николаевич	-	эксперт отдела дежурной службы администрации городского округа Балашиха
Шурдук Сергей Степанович	-	начальник второго отделения отдела военного комиссариата Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, Реутов и Балашихинскому району (по - согласованию)
Юрченко Сергей Владимирович	-	заместитель начальника Межмуниципального управления МВД России "Балашихинское" (по согласованию)
Рабочая группа организации вывоза эвакуируемых материальных и культурных ценностей:
Шарцева Светлана Васильевна	-	начальник Управления культуры администрации городского округа Балашиха, руководитель группы
Бобыкина Наталья Юрьевна	-	директор муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Балашиха "Картинная галерея"
Голубцов Михаил Викторович	-	начальник режимно-секретного отдела управления территориальной безопасности администрации городского округа Балашиха
Нелипович Сергей Геннадьевич	-	начальник архивного отдела управления делами администрации городского округа Балашиха
Покрасова Лариса Николаевна	-	директор муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Балашиха "Централизованная библиотечная система"
Полуночева Галина Александровна	-	главный специалист отдела по культурной и образовательной работе Управления культуры администрации городского округа Балашиха
Сафронов Сергей Александрович	-	директор муниципального автономного учреждения культуры городского округа Балашиха "Центр искусств и ремесел"
Ховдей Игорь Иванович	-	заместитель начальника отдела вневедомственной охраны Межмуниципального управления МВД России "Балашихинское" (по согласованию)
Шведченко Маргарита Григорьевна	-	директор муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Балашиха "Историко-краеведческий музей"